各區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位： 　　《福州市農(nóng)村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定(試行)》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年三月十六日 　　福州市農(nóng)村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定(試行) 　　為維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障征收農(nóng)村集體土地過程中房屋拆遷順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 　　一、本規(guī)定適用于本市倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置。 　　二、住宅拆遷補(bǔ)償安置的方式可以實行貨幣補(bǔ)償，也可以實行房屋安置。非住宅房屋拆遷，實行貨幣補(bǔ)償。 　　貨幣補(bǔ)償，將確認(rèn)的被拆遷房屋合法面積按市場評估價折算成貨幣，由被拆遷人自行購房安置。市場評估價由房屋區(qū)位補(bǔ)償單價和舊房補(bǔ)償單價組成。 　　房屋安置，以合法建筑面積為基礎(chǔ)，結(jié)合家庭成員情況就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房型進(jìn)行安置。實行房屋安置的，應(yīng)依照前款規(guī)定計算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額，并與所安置房屋的市場評估價款結(jié)清差價。 　　三、在拆遷范圍內(nèi)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋或2004年10月26日前建造的無產(chǎn)權(quán)房屋，符合享受基本面積保護(hù)政策的被拆遷人，在協(xié)商期限內(nèi)搬遷且在本市范圍內(nèi)無其他處住房的，人均建筑面積不足45平方米的補(bǔ)足45平方米進(jìn)行安置。45平方米安置部分給予房屋區(qū)位補(bǔ)償費、搬遷獎勵和拆遷安置人口補(bǔ)助費。拆遷安置人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人根據(jù)拆遷項目的實際確定。 　　四、符合以下條件方可享受基本面積保護(hù)政策： 　　(一)戶籍在本村，在1984年第一輪或1998年第二輪土地承包時有資格承包本村土地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社成員(以下簡稱農(nóng)經(jīng)合成員); 　　(二)戶籍在本村，父母雙方或一方為本村農(nóng)經(jīng)合成員的常住人員; 　　(三)戶籍在本村，與本村農(nóng)經(jīng)合成員結(jié)婚且在本村生活的常住人員; 　　(四)戶籍在本村，由農(nóng)經(jīng)合成員依法收養(yǎng)落戶的常住人員; 　　(五)戶籍在本村，因政策性移民落戶的常住人員; 　　(六)原戶籍在本村，因應(yīng)征入伍的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官; 　　(七)原戶籍在本村，父母雙方或一方為農(nóng)經(jīng)合成員，因就讀遷出的大、中專在校學(xué)生及戶口外掛的中小學(xué)生; 　　(八)原戶籍在本村，因被判徒刑的服刑人員; 　　(九)原戶籍在本村，父母雙方或一方為農(nóng)經(jīng)合成員，因就學(xué)遷出，現(xiàn)已畢業(yè)且戶口在本市的，在本市沒有其它福利性住房(沒有它處公有住房使用權(quán)、沒有已購公房、沒有將已購公房出售、沒有獲得過住房貨幣補(bǔ)貼、沒有享受過拆遷補(bǔ)償安置)的常住人員; 　　(十)原戶籍在本村，因征地等原因就地農(nóng)轉(zhuǎn)非、在本市范圍內(nèi)無其它住房的常住人員; 　　(十一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定的其他人員。 　　五、享受基本面積保護(hù)政策的安置人口，應(yīng)按以下程序確認(rèn)： 　　(一)具結(jié)。房屋產(chǎn)權(quán)人(建造人)根據(jù)家庭住房及人口實際情況提出具結(jié)報告。 　　(二)經(jīng)濟(jì)合作社成員認(rèn)定小組初審。認(rèn)定小組由村民代表和廉政監(jiān)督員組成，人數(shù)為三至七人單數(shù)。認(rèn)定小組初審內(nèi)容主要為具結(jié)報告與實際情況是否相符。 　　(三)村兩委或村民代表大會審核。村兩委或村民代表大會進(jìn)一步核實產(chǎn)權(quán)人(建造人)的戶口性質(zhì)及實際家庭情況，根據(jù)以上情況對照相關(guān)政策，對符合條件者進(jìn)行張榜公示，公示期不得少于3天。 　　(四)鎮(zhèn)政府復(fù)核確認(rèn)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)認(rèn)定工作全過程的監(jiān)督，并對公示有異議的被拆遷戶進(jìn)行重審，經(jīng)確認(rèn)后方可作為拆遷中享受基本面積保護(hù)政策人口的依據(jù)。 　　(五)個別復(fù)雜情況鎮(zhèn)政府無法確認(rèn)安置人口的，或確認(rèn)安置人口有爭議的，由區(qū)政府或其授權(quán)機(jī)關(guān)處理。 　　(六)鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)建立經(jīng)確認(rèn)拆遷中可享受基本面積保護(hù)政策的人口檔案，向村民公開。 　　六、夫妻雙方或一方為本村農(nóng)經(jīng)合成員，其獨生子女戶籍在本村的家庭，可增加一個人口享受基本面積保護(hù)政策。 　　獨生子女戶的認(rèn)定，以《獨生子女證》及鎮(zhèn)計生辦證明為準(zhǔn)。對確系獨生子女戶、因獨生子女年滿14歲不能辦理《獨生子女證》的，經(jīng)鎮(zhèn)計生部門初核并經(jīng)區(qū)計生部門認(rèn)可后，可按獨生子女戶認(rèn)定。 　　七、無產(chǎn)權(quán)房屋的補(bǔ)償與安置，以福州市勘測院歷年的航拍圖記錄的房屋狀況和建造時間為確認(rèn)依據(jù)，按以下四種情形給予補(bǔ)償安置： 　　(一)屬1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》生效前建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，房屋使用人能提供地契、建設(shè)用地證明、建房納稅記錄或衛(wèi)星航拍影像圖等有效原始證明資料的，按原房屋建筑面積給予確認(rèn)和補(bǔ)償安置; 　　(二)屬1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》生效后至2004年10月26日福州市《關(guān)于加強(qiáng)違法占地建設(shè)查處工作及責(zé)任追究的實施意見(試行)》出臺前建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，按不同結(jié)構(gòu)房屋的重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償; 　　(三)屬2004年10月26日福州市《關(guān)于加強(qiáng)違法占地建設(shè)查處工作及責(zé)任追究的實施意見(試行)》出臺后至2006年8月26日《福州市人民政府關(guān)于清理整治違法建設(shè)的通告》出臺前建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)房屋的重置價結(jié)合成新的50%給予拆除工作費用補(bǔ)貼; 　　(四)屬2006年8月26日《福州市人民政府關(guān)于清理整治違法建設(shè)的通告》出臺后建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，一律不予補(bǔ)償。在拆遷期限內(nèi)自行拆除的，安排30～50元/平方米的拆除工作費用或自行拆除補(bǔ)貼; 　　(五)屬1984年1月5日至2004年10月26日間建造的按重置價結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臒o產(chǎn)權(quán)房屋，扣除已結(jié)合人口進(jìn)行安置的面積每平方米另給予增加200元的搬遷獎勵;對2004年10月26日至2006年8月26日間建造的無產(chǎn)權(quán)房屋，每平方米另給予100元的自行搬遷獎勵;享受上述搬遷獎勵的協(xié)商期限最長為2個月，超過協(xié)商期限仍拒絕搬遷的不得享受上述搬遷獎勵。 　　八、在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》生效后至2004年10月26日福州市《關(guān)于加強(qiáng)違法占地建設(shè)查處工作及責(zé)任追究的實施意見(試行)》出臺前，將未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、房管部門確認(rèn)的非營業(yè)性用房改作營業(yè)性店面，擁有產(chǎn)權(quán)和持有有效工商營業(yè)執(zhí)照(或者工商行政管理部門出具的初始營業(yè)證明)、稅務(wù)登記證明的房屋，依法納稅并在協(xié)商期限內(nèi)搬遷的，其沿街底層第一自然間面積的60%可按營業(yè)性店面給予補(bǔ)償，余下40%按原房使用性質(zhì)給予補(bǔ)償安置。沿街底層第一自然間的進(jìn)深按房屋的結(jié)構(gòu)確認(rèn)，但不得超過6米。 　　未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、房管部門確認(rèn)，將沒有合法產(chǎn)權(quán)的非營業(yè)性用房改作營業(yè)性店面，應(yīng)依照本規(guī)定第七條的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置，但持有2004年10月26日以前的有效工商營業(yè)執(zhí)照(或者工商行政管理部門出具的初始營業(yè)證明)、稅務(wù)登記證明并依法納稅的房屋，在協(xié)商期限內(nèi)搬遷的，沿街底層第一自然間的搬遷費及搬遷獎勵可按營業(yè)性店面計算。 　　九、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體2004年10月26日前出資統(tǒng)建的工業(yè)廠房、倉儲類用房和老人活動中心等無產(chǎn)權(quán)公建用房，可辦但未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，經(jīng)上一級政府確認(rèn)后可按70%給予補(bǔ)償，補(bǔ)償費歸街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體所有;私營企業(yè)或個人2004年10月26日前向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體租地建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，按不同結(jié)構(gòu)的房屋重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償。 　　國有企事業(yè)單位2004年10月26日前建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，可辦但未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，經(jīng)被拆遷房屋所在地縣(區(qū))人民政府確認(rèn)后可按70%給予補(bǔ)償。 　　十、無產(chǎn)權(quán)房屋的認(rèn)定以幢為單位，被拆遷人有多幢房屋的應(yīng)合并計算，配偶及未成年子女所有的房屋也應(yīng)合并計算，配偶及未成年子女年禁止分戶進(jìn)行補(bǔ)償安置。離婚后的夫妻雙方只能按一戶認(rèn)定進(jìn)行補(bǔ)償安置，但實行房屋安置的可分房型進(jìn)行安置。 　　對于擁有兩幢或多幢房屋的，在第一次拆遷時僅涉及一幢的，由被拆遷人出具書面承諾，保證僅享受一次基本面積保護(hù)政策并且在以后拆遷時主動按期搬遷的，可按規(guī)定予以補(bǔ)償安置。 　　十一、拆遷時被規(guī)劃紅線切到需要部份拆除的房屋，房屋結(jié)構(gòu)不允許半拆的應(yīng)全部拆除。拆遷時被規(guī)劃紅線切到需要部份拆除的房屋，房屋結(jié)構(gòu)允許半拆，被拆遷人愿意全部拆除的，可享受人口基本面積保護(hù)政策;房屋結(jié)構(gòu)允許半拆，被拆遷人不愿意全部拆除的，可按規(guī)劃紅線圖實施拆遷，但不得享受基本面積保護(hù)政策。 　　住宅房屋因規(guī)劃、分割等原因造成產(chǎn)權(quán)面積小于30平方米的，實行貨幣補(bǔ)償，但被拆遷人愿意以商品房價補(bǔ)足面積的除外。 　　十二、住宅臨時安置補(bǔ)助費，一至三級地段每月每平方米8元，四至六級地段每月每平方米7元，地段等級標(biāo)準(zhǔn)按我市現(xiàn)行的土地等級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對在本市范圍內(nèi)無其他處房屋的被拆遷人，其過渡費按照人口安置面積計算(即補(bǔ)足人均45平方米)。 　　十三、本規(guī)定自公布之日起試行。對已按照《東部新城拆遷補(bǔ)償安置實施細(xì)則》執(zhí)行的拆遷項目，可參照本規(guī)定執(zhí)行。