淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市農(nóng)村公共供水管理辦法的通知 　　淄政辦發(fā)〔2010〕112號 　　各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　《淄博市農(nóng)村公共供水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　淄博市人民政府辦公廳 　　二○一○年九月十三日 　　淄博市農(nóng)村公共供水管理辦法 　　第一章總則 　　第一條為了加強農(nóng)村公共供水管理，保障農(nóng)村供水用水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，根據(jù)《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱農(nóng)村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活和生產(chǎn)用水的活動。 　　第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、管理及其他相關(guān)活動，應當遵守本辦法。 　　第四條農(nóng)村公共供水應當遵循政府引導、市場運作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，統(tǒng)籌水資源管理和優(yōu)化配置，實行規(guī)模化發(fā)展、標準化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。 　　第五條市、區(qū)縣人民政府應當將農(nóng)村公共供水事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)村公共供水工程長效運行。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公共供水工作的組織協(xié)調(diào)和指導。 　　第六條市、區(qū)縣水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公共供水管理工作，具體工作由其所屬的農(nóng)村公共供水管理機構(gòu)承擔。 　　發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物價、衛(wèi)生、審計等有關(guān)部門應當按照職責分工，做好與農(nóng)村公共供水管理相關(guān)的工作。 　　第七條單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)。鼓勵單位和個人研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村公共供水用水的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，為節(jié)約用水和安全供水提供技術(shù)支持。 　　第八條任何單位和個人都有保護農(nóng)村公共供水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞供水設(shè)施的違法行為。 　　第二章規(guī)劃與建設(shè) 　　第九條市、區(qū)縣水行政主管部門應當根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，依據(jù)經(jīng)批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城總體規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。 　　編制農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；泄┧こ?，提高供水工程規(guī)模效益。 　　經(jīng)批準的農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，應當按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準和備案。 　　第十條農(nóng)村公共供水工程屬于國家扶持的公益性工程，政府應在配套資金、工程用地、用電、工程運行管理和辦理產(chǎn)權(quán)等方面給予扶持。 　　第十一條農(nóng)村公共供水工程采取政府投資、群眾籌資籌勞和社會投資相結(jié)合的方式進行建設(shè)。農(nóng)村公共供水工程村內(nèi)部分可以由村民委員會按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，遵循村民自愿、量力而行的原則，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設(shè);農(nóng)村公共供水工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位統(tǒng)一施工建設(shè)。 　　第十二條新建、改建、擴建農(nóng)村公共供水工程，應當符合當?shù)剞r(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市、區(qū)縣水行政主管部門審查同意，并按國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)批準手續(xù)后，方可建設(shè)。 　　按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要進行招標的農(nóng)村公共供水工程，應當依法進行招標。 　　第十三條農(nóng)村公共供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行和遵守國家和省、市有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范;供水工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備等，應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求。 　　第十四條農(nóng)村公共供水工程建設(shè)實行項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴格按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、監(jiān)理監(jiān)控、施工單位保證”的原則進行建設(shè)。工程建設(shè)單位應當建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機制，并按照國家規(guī)定對工程的質(zhì)量負責。 　　第十五條市、區(qū)縣水行政主管部門要加強農(nóng)村公共供水工程實施過程中的監(jiān)督檢查，組織有關(guān)部門和專家不定期檢查供水工程進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金管理使用、合同執(zhí)行等情況，確保工程質(zhì)量。 　　第十六條農(nóng)村公共供水工程竣工后，應當按國家和省、市有關(guān)規(guī)定進行驗收。 　　農(nóng)村公共供水工程實行分級驗收制度。工程建設(shè)內(nèi)容符合設(shè)計要求，工程檔案資料符合國家和省、市水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定，竣工報告、竣工決算等文件齊全，工程建設(shè)單位方可向當?shù)貐^(qū)縣水行政主管部門提出初驗申請。初驗合格后，由區(qū)縣水行政主管部門向市水行政主管部門提出竣工驗收申請，市水行政主管部門根據(jù)國家和省、市有關(guān)驗收規(guī)定、規(guī)程，會同有關(guān)部門或組織專家進行驗收。 　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 　　農(nóng)村公共供水工程驗收合格后，區(qū)縣水行政主管部門應當會同財政、發(fā)展改革、審計等有關(guān)部門(單位)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，及時進行清產(chǎn)核資，明晰工程產(chǎn)權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。 　　第十七條工程建設(shè)單位應當及時匯集整理工程資料，建立工程檔案，并在工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)將工程檔案資料報送市水行政主管部門備案。 　　第三章供水管理 　　第十八條農(nóng)村公共供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)： 　　(一)由政府投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸國家所有; 　　(二)由集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸集體所有; 　　(三)由個人(企業(yè))投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸投資者所有。 　　前款第(一)項規(guī)定的供水工程，可以依法通過拍賣、租賃或者轉(zhuǎn)讓等形式進行產(chǎn)權(quán)改革，所得收入按照“收支兩條線”管理規(guī)定和“票款分離”要求，全額納入財政管理，由市財政、水行政主管部門監(jiān)督用于當?shù)剞r(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展。 　　第十九條農(nóng)村公共供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱供水單位)。供水單位依法自主經(jīng)營，任何單位和個人不得干預。 　　第二十條供水單位應當具備下列條件： 　　(一)有穩(wěn)定的供水水源; 　　(二)有符合設(shè)計要求的供水設(shè)施; 　　(三)供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準; 　　(四)有衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證; 　　(五)有合格的從業(yè)人員; 　　(六)有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度; 　　(七)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　具備供水條件的供水單位，應當在實施供水1個月前，持符合前款規(guī)定條件的相關(guān)資料到區(qū)縣水行政主管部門備案。 　　第二十一條供水單位應當建立健全內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范經(jīng)營管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 　　供水單位直接從事供、管水的人員必須每年進行一次健康檢查和相關(guān)知識培訓，體檢、培訓合格后方可持證上崗。供水單位要建立直接從事供、管水人員的健康和相關(guān)知識培訓檔案。 　　第二十二條供水單位應當接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，每年向市、區(qū)縣水行政主管部門報送年度工作報告，并接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。 　　第二十三條供水單位應當保證供水設(shè)備、設(shè)施的完好和正常運行，并對供水設(shè)備、設(shè)施定期進行檢查維修。因工程施工、維修等原因確需停止供水時，供水單位應當提前48小時通知用水戶;因發(fā)生自然災害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應當在組織搶修的同時，及時通知用水戶。 　　第二十四條供水單位應優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水需要。 　　第二十五條任何單位和個人不得擅自改動、拆除農(nóng)村公共供水設(shè)施或者擅自在農(nóng)村公共供水管網(wǎng)上接水。 　　用水單位和個人在改建、擴建或拆遷用水設(shè)施時，應當征得供水單位同意，并由專業(yè)人員監(jiān)督實施。 　　第二十六條區(qū)縣水行政主管部門應當會同有關(guān)部門按照農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃劃定供水主管道和其他供水設(shè)施的安全保護范圍，報本級人民政府批準后公布。供水單位應當在安全保護范圍內(nèi)設(shè)置警示標志。 　　村民委員會應當協(xié)助做好村內(nèi)供水工程設(shè)施的維護。 　　第二十七條在供水主管道和供水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為： 　　(一)挖坑、取土、挖沙、爆破; 　　(二)排放有毒有害物質(zhì); 　　(三)修建建筑物、構(gòu)筑物; 　　(四)堆放垃圾、糞便; 　　(五)從事其他危害供水設(shè)施安全的活動。 　　第四章供水安全管理 　　第二十八條縣級以上人民政府應當劃定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公共供水水源保護區(qū)。 　　水源保護區(qū)由區(qū)縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布;跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應當由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上一級人民政府批準后公布。區(qū)縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在水源保護區(qū)設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。 　　第二十九條區(qū)縣人民政府水利、環(huán)境保護和衛(wèi)生行政主管部門應當按照職責分工，加強對農(nóng)村供水水源、供水水質(zhì)的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)對水質(zhì)進行監(jiān)測，并公布結(jié)果。監(jiān)測所需費用由本級人民政府承擔，不得向供水單位收取。 　　第三十條任何單位和個人不得在農(nóng)村公共供水水源地從事下列活動： 　　(一)以地表水為供水水源的，在取水點周圍100米的水域內(nèi)，傾倒廢渣、生活垃圾，從事養(yǎng)殖、捕撈、洗滌等可能污染水源的活動; 　　(二)以地下水為供水水源的，在水源點周圍100米范圍內(nèi)，設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站)，開鑿其它生產(chǎn)用水井，使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用長效或劇毒農(nóng)藥; 　　(三)其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。 　　第三十一條在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。 　　第三十二條供水單位應當加強對供水水源工程設(shè)施的管理和保護，定期進行檢測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。 　　第三十三條供水單位應當建立健全水質(zhì)檢測制度，并接受當?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。 　　日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的農(nóng)村公共供水工程，供水單位應當設(shè)立水質(zhì)檢驗室，并配備專業(yè)檢驗人員和儀器設(shè)備，負責供水水質(zhì)的日常檢驗工作。 　　水質(zhì)檢驗項目和頻率應根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不低于水利部《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標準》要求。水質(zhì)變化較大時，應根據(jù)需要適當增加檢測項目和檢驗頻率。 　　供水單位要做好日常水質(zhì)檢測資料的歸檔管理，接受水行政主管部門和衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查。 　　第三十四條供水單位必須制定農(nóng)村公共供水安全應急預案，報區(qū)縣水行政主管部門備案。 　　因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應當立即停止供水，及時向當?shù)丨h(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告，并適時啟動供水安全應急預案。 　　第三十五條農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應當按照誰破壞、誰恢復和誰污染、誰治理的原則，由責任者負責治理恢復;給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。 　　第五章用水管理 　　第三十六條農(nóng)村公共供水實行有償使用、計量收費制度。農(nóng)村公共供水水價按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，實行農(nóng)村居民生活用水、工商業(yè)用水和特殊行業(yè)用水分類計價。生活用水按照保本微利的原則核定，工商業(yè)用水和特殊行業(yè)用水按照成本加合理利潤的原則核定，政府補助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。 　　第三十七條農(nóng)村公共供水水價按照下列規(guī)定確定： 　　(一)供水人口在10000人以上的供水工程，其供水水價實行政府定價，由供水單位編制供水水價方案，報區(qū)縣人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準; 　　(二)供水人口不足10000人的聯(lián)村供水工程，其供水水價實行政府定價或者政府指導價，具體辦法由區(qū)縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定; 　　(三)單村供水工程的供水水價實行政府指導價，由供水、用水雙方在價格主管部門確定的浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定; 　　(四)跨縣級行政區(qū)域的供水工程，供水水價由市人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準。 　　供水水價確定后，應當向社會公示。 　　經(jīng)核準的供水水價需要調(diào)整的，應當按照法定的權(quán)限和程序重新報批。 　　第三十八條對農(nóng)村公共供水工程向農(nóng)村居民生活提供的實際水量，經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T核實后，不征收水資源費;污水不進入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，不征收污水處理費。 　　第三十九條供水單位應與用水戶簽定供水合同，并以雙方共同認可的水表作為產(chǎn)權(quán)分隔，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，嚴格計量管理。 　　用水戶應按時繳納水費，逾期不繳納的，供水單位有權(quán)按照合同約定收取滯納金。 　　第四十條市、區(qū)縣財政部門應當建立農(nóng)村公共供水工程公共維修專項資金，該資金的歸集、管理和監(jiān)督按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第六章法律責任 　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 　　第四十二條對違反本辦法規(guī)定，依法應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。 　　第四十三條對違反本辦法規(guī)定繳納的罰款，應按照“收支兩條線”管理規(guī)定，納入財政非稅收入管理。 　　第四十四條行政機關(guān)及其工作人員在農(nóng)村公共供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第七章附則 　　第四十五條本辦法自2010年11月1日起施行。