各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為培育和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市服務(wù)功能提升，現(xiàn)就加快將寧波國(guó)際貿(mào)易展覽中心(以下簡(jiǎn)稱國(guó)展中心)建設(shè)成為寧波國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)總部基地(以下簡(jiǎn)稱基地)提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　一、準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)基地建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則 　　(一)重要意義。總部經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際分工的高端環(huán)節(jié)，是總部企業(yè)充分集聚，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動(dòng)和輻射作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有知識(shí)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)和集聚帶動(dòng)作用大等顯著特點(diǎn)，是城市競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快建設(shè)寧波國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)總部基地，將有力推動(dòng)寧波總部經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，有利于推進(jìn)寧波承接國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，在更高層次融入全球經(jīng)濟(jì);有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);有利于加快打造長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心城市和亞太地區(qū)重要國(guó)際門戶城市，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，保障和促進(jìn)寧波科學(xué)發(fā)展。 　　(二)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以服務(wù)創(chuàng)新為動(dòng)力，充分利用國(guó)展中心的軟硬件基礎(chǔ)，發(fā)揮寧波的港口優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，盡快集聚一批國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)總部，加快形成基地的集聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和溢出效應(yīng)，著力為寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。 　　(三)基本原則。堅(jiān)持整體規(guī)劃，推進(jìn)統(tǒng)一有序協(xié)調(diào)發(fā)展。基地的規(guī)劃范圍為北起通途路，南至民安路，西臨甬新河，東界河清路，總面積約1.1平方公里，并積極做好國(guó)展中心發(fā)展預(yù)留土地的規(guī)劃工作。整個(gè)區(qū)域必須整體規(guī)劃，并實(shí)施統(tǒng)一有序的開(kāi)發(fā)、服務(wù)和管理。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)總部集群發(fā)展。以市場(chǎng)為基本手段配置基地建設(shè)各類資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，提高管理服務(wù)水平，吸引和支持進(jìn)出口貿(mào)易、會(huì)展企業(yè)以及與之相關(guān)的中介服務(wù)和管理企業(yè)、總部集群發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放合作，推進(jìn)互利共贏和諧發(fā)展。與東部新城國(guó)際金融服務(wù)中心和國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同為入駐企業(yè)提供高效服務(wù);與保稅區(qū)、保稅港區(qū)建立合作機(jī)制，引導(dǎo)入駐企業(yè)將展示交易平臺(tái)集中在基地，將倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)在保稅區(qū)、保稅港區(qū);與外地會(huì)展公司加強(qiáng)合作，加快基地會(huì)展業(yè)發(fā)展步伐。 　　二、明確基地建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展機(jī)制 　　(四)總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5年左右的努力，將基地建設(shè)成為設(shè)施完善、機(jī)制順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)明顯的區(qū)域性、行業(yè)性國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)總部的集聚區(qū)、進(jìn)出口產(chǎn)品與裝備的展覽貿(mào)易區(qū)、進(jìn)出口電子商務(wù)平臺(tái)的先行區(qū)、國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與裝備引進(jìn)的服務(wù)區(qū)、進(jìn)出口貿(mào)易口岸優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范區(qū)。 　　(五)發(fā)展機(jī)制。基地應(yīng)當(dāng)建立健全自我投資、自我開(kāi)發(fā)、自我運(yùn)營(yíng)、自我積累、自我激勵(lì)的良性發(fā)展機(jī)制。 　　由市國(guó)際貿(mào)易投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)投公司)全面負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)總部基地招商引貿(mào)工作, 市會(huì)展辦、市外經(jīng)貿(mào)局、江東區(qū)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。 　　由市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基地與寧波保稅區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)等其他功能區(qū)域的合作事項(xiàng)。 　　建立以國(guó)投公司為運(yùn)營(yíng)主體，基地內(nèi)的會(huì)展場(chǎng)館投資、會(huì)展服務(wù)業(yè)、進(jìn)出口機(jī)構(gòu)和公司總部基地等互為條件、互相服務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、贏利發(fā)展的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 　　基地實(shí)行統(tǒng)一的房地產(chǎn)租售政策。基地內(nèi)的會(huì)展場(chǎng)館、商務(wù)用房、賓館酒店和公寓住宅等均應(yīng)當(dāng)由國(guó)投公司統(tǒng)一投資，統(tǒng)一持有，統(tǒng)一管理。 　　(1)會(huì)展場(chǎng)館，實(shí)行統(tǒng)一的商務(wù)房產(chǎn)投資、房地產(chǎn)權(quán)不可分割、經(jīng)營(yíng)展位用房使用權(quán)統(tǒng)一租賃的房地產(chǎn)政策。 　　(2)商務(wù)用房，在符合基地統(tǒng)一要求的前提下，一律由入駐企業(yè)購(gòu)買和租賃，所購(gòu)買的商務(wù)房地產(chǎn)只能辦理企業(yè)的商務(wù)房地產(chǎn)權(quán)證;企業(yè)需要轉(zhuǎn)讓時(shí)，只能轉(zhuǎn)讓給入駐基地的企業(yè)，或由國(guó)投公司按約定條件統(tǒng)一回購(gòu)。 　　(3)賓館酒店，由國(guó)投公司統(tǒng)一投資所有，保持國(guó)展中心作為大型城市綜合體經(jīng)營(yíng)管理模式的一致性。 　　(4)公寓住宅類，只限于入駐基地的企業(yè)購(gòu)買、租賃和入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員使用，也只能辦理入駐企業(yè)房地產(chǎn)權(quán)證，不得分割于個(gè)人所有;企業(yè)需要轉(zhuǎn)讓時(shí)，只能轉(zhuǎn)讓給入駐基地的企業(yè)，或由國(guó)投公司按約定條件統(tǒng)一回購(gòu)。 　　基地建立統(tǒng)一、有序的硬件運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。基地內(nèi)的會(huì)展場(chǎng)館、商務(wù)用房、賓館酒店和公寓住宅等硬件設(shè)施，可以由國(guó)投公司直接運(yùn)營(yíng)管理，也可以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。 　　三、有序推進(jìn)基地建設(shè)的重點(diǎn)工作 　　(六)大力引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)總部。市外經(jīng)貿(mào)局要指導(dǎo)、幫助國(guó)投公司制定、實(shí)施五年企業(yè)總部引進(jìn)計(jì)劃和年度計(jì)劃。力爭(zhēng)在5年內(nèi)，引進(jìn)企業(yè)總部50家，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額或交易總額320億元人民幣以上，基地實(shí)現(xiàn)稅收年環(huán)比增幅高于全市平均水平。對(duì)基地引進(jìn)市外企業(yè)，對(duì)引進(jìn)單位及被引進(jìn)的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于新引進(jìn)的注冊(cè)資本達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)(會(huì)展企業(yè)注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元)，注冊(cè)地和企業(yè)、總部均設(shè)在基地內(nèi)的市外國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)，按市政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)市外大型服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策》(甬政辦發(fā)[2008]139號(hào))的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。有關(guān)吸引國(guó)際貿(mào)易、會(huì)展及策劃、設(shè)計(jì)、廣告、搭建等會(huì)展服務(wù)企業(yè)和總部入駐的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件以及其他稅費(fèi)優(yōu)惠、房租補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施由國(guó)投公司商有關(guān)部門另行制訂。 　　(七)著力打造電子商務(wù)平臺(tái)。加快建立電子商務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，打造成為具有支付、物流配送、報(bào)關(guān)和信用評(píng)級(jí)等服務(wù)功能，以國(guó)際貿(mào)易為主體，為全市各類企業(yè)營(yíng)銷體系建設(shè)服務(wù)的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。由市外經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，國(guó)投公司負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，與市外經(jīng)貿(mào)信息中心等進(jìn)行協(xié)同合作，并統(tǒng)籌全市網(wǎng)絡(luò)展銷平臺(tái)，同時(shí)與基地的常年展實(shí)體市場(chǎng)對(duì)接。 　　(八)加快建設(shè)服務(wù)企業(yè)總部硬件載體。根據(jù)基地核心區(qū)總體功能布局要求，加快已建成的核心館和綜合配套服務(wù)區(qū)的功能開(kāi)發(fā)步伐。著力推進(jìn)基地內(nèi)會(huì)展場(chǎng)館、商務(wù)用房、酒店賓館和公寓住宅等項(xiàng)目建設(shè)，建立健全基地硬件設(shè)施體系。增加基地公交線路或建立運(yùn)營(yíng)專線，建立健全基地交通導(dǎo)示系統(tǒng)，加快完善基地對(duì)外交通設(shè)施，加強(qiáng)與核心商圈和交通樞紐的交通聯(lián)系。 　　(九)建立健全總部基地專業(yè)化服務(wù)體系。堅(jiān)持特色辦展、服務(wù)辦展，重點(diǎn)與全市其它園區(qū)、制造業(yè)基地開(kāi)展合作，為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)或制造業(yè)基地服務(wù)，建立有特色的專業(yè)會(huì)展服務(wù)體系。加快建立基地金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、物流等專業(yè)化服務(wù)體系，為企業(yè)、總部提供良好的服務(wù)支撐，推動(dòng)基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)入駐金融企業(yè)開(kāi)展金融創(chuàng)新，為企業(yè)總部發(fā)展提供資金保障，具體政策可參照市政府《關(guān)于加快寧波市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(甬政發(fā)[2008]51號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(十)切實(shí)增強(qiáng)基地國(guó)際貿(mào)易便利化能力。由市口岸打私辦牽頭，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門參與，利用國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心現(xiàn)有基礎(chǔ)，開(kāi)設(shè)國(guó)際貿(mào)易相關(guān)檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)等綠色通道。在基地建設(shè)初期(2011年—2012年)，在入駐企業(yè)貿(mào)易便利化工作上給予重點(diǎn)傾斜。加快對(duì)基地入駐企業(yè)的出口退稅進(jìn)度，自企業(yè)申報(bào)之日起，力爭(zhēng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。在基地內(nèi)設(shè)立展廳，用于進(jìn)口商品展示。從中央扶持資金中安排500萬(wàn)元，對(duì)市級(jí)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基地入駐企業(yè)提供中小企業(yè)融資服務(wù)，予以一次性支持。 　　四、充分發(fā)揮基地建設(shè)各項(xiàng)扶持政策的疊加效應(yīng) 　　(十一)設(shè)立總部基地建設(shè)扶持專項(xiàng)資金。自2010年起，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同設(shè)立總部基地建設(shè)扶持專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的主要來(lái)源： 　　(1)2007—2026年20年內(nèi)，入駐基地的總部企業(yè)和會(huì)展相關(guān)企業(yè)(含國(guó)投公司)所交稅費(fèi)地方留成部分(教育費(fèi)附加除外，契稅返還由國(guó)展中心與江東區(qū)政府另行商定); 　　(2)基地規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地收益(扣除必要費(fèi)用); 　　(3)各級(jí)財(cái)政安排的政策性補(bǔ)貼。專項(xiàng)資金主要用于： 　　(1)國(guó)投公司資本金的注入, 用于基地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 　　(2)項(xiàng)目融資貼息; 　　(3)基地入駐企業(yè)的政策優(yōu)惠和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。 　　(十二)延長(zhǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息年限。將國(guó)展中心投資建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息年限從2011年起再延長(zhǎng)5年至2015年，貼息額度為貸款利息總額的三分之一。 　　(十三)加大基地企業(yè)發(fā)展扶持政策力度。入駐基地的國(guó)際貿(mào)易企業(yè)的出口退稅由市里統(tǒng)籌。2010年，在市財(cái)政支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)扶持資金中，安排500萬(wàn)元用于基地宣傳推介、招商招展促進(jìn)活動(dòng)。在基地建設(shè)初期(2011年—2012年)，在市財(cái)政扶持外經(jīng)貿(mào)政策上應(yīng)給予重點(diǎn)傾斜，基地入駐企業(yè)在享受市外經(jīng)貿(mào)公共財(cái)政政策基礎(chǔ)上，還可以享受以下政策： 　　(1)加大對(duì)基地入駐企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的資金扶持力度，在全市平均補(bǔ)貼水平的基礎(chǔ)上，增加10個(gè)百分點(diǎn)的支持; 　　(2)提高對(duì)基地入駐企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼率，在全市平均補(bǔ)貼水平的基礎(chǔ)上，提高10個(gè)百分點(diǎn); 　　(3)安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持國(guó)展中心通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和品牌包裝，加大軟環(huán)境投入; 　　(4)對(duì)入駐基地的國(guó)際貿(mào)易和電子商務(wù)公共平臺(tái)等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(十四)鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)入駐并舉辦重點(diǎn)展會(huì)。對(duì)入駐的會(huì)展企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到100萬(wàn)元(含本數(shù))以上，一次性按注冊(cè)資本的10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵(lì)入駐的會(huì)展企業(yè)大力培育引進(jìn)醫(yī)療器械、環(huán)保設(shè)備、電子自動(dòng)化生產(chǎn)等裝備類重點(diǎn)進(jìn)口貿(mào)易展會(huì)，對(duì)展覽面積達(dá)1萬(wàn)平方米以上的該類展會(huì)，從市財(cái)政展會(huì)資助資金中按市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市會(huì)展辦市財(cái)政局關(guān)于寧波市展會(huì)資助資金使用管理暫行辦法的通知》(甬政辦發(fā)[2008]167號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)拓會(huì)展業(yè)市場(chǎng)的補(bǔ)充意見(jiàn)》(甬政辦發(fā)[2009]176號(hào))確定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)再增加100%給予資助。 　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持 　　(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制。在市國(guó)際貿(mào)易展覽中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)基礎(chǔ)上，設(shè)立市國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)總部基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，市會(huì)展辦、市口岸打私辦、市國(guó)資委等單位參加。 　　(十六)加強(qiáng)考核管理，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。設(shè)立市國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)總部基地建設(shè)考核委員會(huì)，分管副市長(zhǎng)任主任委員，市國(guó)資委、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市會(huì)展辦、江東區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)人參加。考核委員會(huì)辦公室設(shè)在市國(guó)資委。考核委員會(huì)主要考核基地的硬件設(shè)施投資與建設(shè)、招商招展以及基地的服務(wù)能力和水平等。 　　(十七)重視人才開(kāi)發(fā)，提供智力支持。市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把總部基地建設(shè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入全市組織和人事工作安排，通過(guò)組織選調(diào)、對(duì)外引進(jìn)、定向培訓(xùn)和培養(yǎng)使用等方式，加快集聚一批基地建設(shè)管理營(yíng)運(yùn)人才。市人事和勞動(dòng)保障管理部門及國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)在住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)入駐企業(yè)總部引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才，努力創(chuàng)造有利于人才工作、生活和成長(zhǎng)的良好環(huán)境。 　　(十八)加強(qiáng)研究宣傳，創(chuàng)造良好環(huán)境。市政府發(fā)展研究中心、市外經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)單位及國(guó)投公司要加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)證研究，增強(qiáng)把握和促進(jìn)基地建設(shè)、發(fā)展的能力。宣傳部門等單位要加強(qiáng)宣傳工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳基地建設(shè)的政策、作用和進(jìn)展情況，在全市形成有利于國(guó)際貿(mào)易和會(huì)展企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。 　　二○一○年八月十八日