各縣(市)區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為培育和發展總部經濟，推動產業結構優化升級，推進經濟發展方式轉變，促進城市服務功能提升，現就加快將寧波國際貿易展覽中心(以下簡稱國展中心)建設成為寧波國際貿易和會展企業總部基地(以下簡稱基地)提出以下實施意見，請認真貫徹執行。 　　一、準確把握加快推進基地建設的重要意義、指導思想和基本原則 　　(一)重要意義。總部經濟作為國際分工的高端環節，是總部企業充分集聚，對經濟社會發展產生強力帶動和輻射作用的經濟形態，具有知識含量高、產業關聯度強和集聚帶動作用大等顯著特點，是城市競爭力和現代化水平的重要標志。加快建設寧波國際貿易和會展企業總部基地，將有力推動寧波總部經濟的培育和發展，有利于推進寧波承接國際制造業和服務業高端環節的轉移，在更高層次融入全球經濟;有利于推進產業結構調整，促進經濟轉型升級;有利于加快打造長三角南翼經濟中心城市和亞太地區重要國際門戶城市，增強服務區域發展和參與國際競爭的能力，保障和促進寧波科學發展。 　　(二)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學規劃為先導，以服務創新為動力，充分利用國展中心的軟硬件基礎，發揮寧波的港口優勢、外貿優勢，創新運行機制，優化發展環境，盡快集聚一批國際貿易和會展企業總部，加快形成基地的集聚效應、放大效應和溢出效應，著力為寧波經濟轉型升級服務。 　　(三)基本原則。堅持整體規劃，推進統一有序協調發展。基地的規劃范圍為北起通途路，南至民安路，西臨甬新河，東界河清路，總面積約1.1平方公里，并積極做好國展中心發展預留土地的規劃工作。整個區域必須整體規劃，并實施統一有序的開發、服務和管理。堅持市場主導，推進企業總部集群發展。以市場為基本手段配置基地建設各類資源，充分發揮市場主導作用。發揮政策疊加效應，提高管理服務水平，吸引和支持進出口貿易、會展企業以及與之相關的中介服務和管理企業、總部集群發展。堅持開放合作，推進互利共贏和諧發展。與東部新城國際金融服務中心和國際航運服務中心協作聯動，共同為入駐企業提供高效服務;與保稅區、保稅港區建立合作機制，引導入駐企業將展示交易平臺集中在基地，將倉儲物流設在保稅區、保稅港區;與外地會展公司加強合作，加快基地會展業發展步伐。 　　二、明確基地建設的總體目標和發展機制 　　(四)總體目標。經過5年左右的努力，將基地建設成為設施完善、機制順暢、服務優質、集聚效應和溢出效應明顯的區域性、行業性國際貿易和會展企業總部的集聚區、進出口產品與裝備的展覽貿易區、進出口電子商務平臺的先行區、國外先進技術與裝備引進的服務區、進出口貿易口岸優質服務的示范區。 　　(五)發展機制。基地應當建立健全自我投資、自我開發、自我運營、自我積累、自我激勵的良性發展機制。 　　由市國際貿易投資發展有限公司(以下簡稱國投公司)全面負責實施企業總部基地招商引貿工作, 市會展辦、市外經貿局、江東區政府要加強指導、協調工作。 　　由市外經貿局、市財政局牽頭，負責協調基地與寧波保稅區、寧波梅山保稅港區等其他功能區域的合作事項。 　　建立以國投公司為運營主體，基地內的會展場館投資、會展服務業、進出口機構和公司總部基地等互為條件、互相服務的統一經營、贏利發展的運營機制。 　　基地實行統一的房地產租售政策。基地內的會展場館、商務用房、賓館酒店和公寓住宅等均應當由國投公司統一投資，統一持有，統一管理。 　　(1)會展場館，實行統一的商務房產投資、房地產權不可分割、經營展位用房使用權統一租賃的房地產政策。 　　(2)商務用房，在符合基地統一要求的前提下，一律由入駐企業購買和租賃，所購買的商務房地產只能辦理企業的商務房地產權證;企業需要轉讓時，只能轉讓給入駐基地的企業，或由國投公司按約定條件統一回購。 　　(3)賓館酒店，由國投公司統一投資所有，保持國展中心作為大型城市綜合體經營管理模式的一致性。 　　(4)公寓住宅類，只限于入駐基地的企業購買、租賃和入駐企業經營管理人員使用，也只能辦理入駐企業房地產權證，不得分割于個人所有;企業需要轉讓時，只能轉讓給入駐基地的企業，或由國投公司按約定條件統一回購。 　　基地建立統一、有序的硬件運營管理機制。基地內的會展場館、商務用房、賓館酒店和公寓住宅等硬件設施，可以由國投公司直接運營管理，也可以公開競爭方式選擇專業公司進行運營管理。 　　三、有序推進基地建設的重點工作 　　(六)大力引進國際貿易和會展企業總部。市外經貿局要指導、幫助國投公司制定、實施五年企業總部引進計劃和年度計劃。力爭在5年內，引進企業總部50家，實現貿易總額或交易總額320億元人民幣以上，基地實現稅收年環比增幅高于全市平均水平。對基地引進市外企業，對引進單位及被引進的企業實施獎勵。對于新引進的注冊資本達到一定標準(會展企業注冊資本標準為100萬元)，注冊地和企業、總部均設在基地內的市外國際貿易和會展企業，按市政府辦公廳《關于鼓勵引進市外大型服務業機構的有關優惠政策》(甬政辦發[2008]139號)的規定享受優惠政策。有關吸引國際貿易、會展及策劃、設計、廣告、搭建等會展服務企業和總部入駐的準入標準和條件以及其他稅費優惠、房租補貼等優惠措施由國投公司商有關部門另行制訂。 　　(七)著力打造電子商務平臺。加快建立電子商務平臺，力爭在5年內，打造成為具有支付、物流配送、報關和信用評級等服務功能，以國際貿易為主體，為全市各類企業營銷體系建設服務的綜合性網絡平臺。由市外經貿局、市信息產業局牽頭，國投公司負責建設與運營，與市外經貿信息中心等進行協同合作，并統籌全市網絡展銷平臺，同時與基地的常年展實體市場對接。 　　(八)加快建設服務企業總部硬件載體。根據基地核心區總體功能布局要求，加快已建成的核心館和綜合配套服務區的功能開發步伐。著力推進基地內會展場館、商務用房、酒店賓館和公寓住宅等項目建設，建立健全基地硬件設施體系。增加基地公交線路或建立運營專線，建立健全基地交通導示系統，加快完善基地對外交通設施，加強與核心商圈和交通樞紐的交通聯系。 　　(九)建立健全總部基地專業化服務體系。堅持特色辦展、服務辦展，重點與全市其它園區、制造業基地開展合作，為引進先進技術裝備產業或制造業基地服務，建立有特色的專業會展服務體系。加快建立基地金融保險、會計、法律、物流等專業化服務體系，為企業、總部提供良好的服務支撐，推動基地規劃區內現代服務業與基地聯動發展。鼓勵入駐金融企業開展金融創新，為企業總部發展提供資金保障，具體政策可參照市政府《關于加快寧波市金融業創新發展的若干意見》(甬政發[2008]51號)的相關規定執行。 　　(十)切實增強基地國際貿易便利化能力。由市口岸打私辦牽頭，海關、檢驗檢疫、外匯管理等部門參與，利用國際航運服務中心現有基礎，開設國際貿易相關檢驗檢疫、報關等綠色通道。在基地建設初期(2011年—2012年)，在入駐企業貿易便利化工作上給予重點傾斜。加快對基地入駐企業的出口退稅進度，自企業申報之日起，力爭在20個工作日內完成。在基地內設立展廳，用于進口商品展示。從中央扶持資金中安排500萬元，對市級中小企業融資擔保機構為基地入駐企業提供中小企業融資服務，予以一次性支持。 　　四、充分發揮基地建設各項扶持政策的疊加效應 　　(十一)設立總部基地建設扶持專項資金。自2010年起，由市、區兩級財政共同設立總部基地建設扶持專項資金。專項資金的主要來源： 　　(1)2007—2026年20年內，入駐基地的總部企業和會展相關企業(含國投公司)所交稅費地方留成部分(教育費附加除外，契稅返還由國展中心與江東區政府另行商定); 　　(2)基地規劃區域內的土地收益(扣除必要費用); 　　(3)各級財政安排的政策性補貼。專項資金主要用于： 　　(1)國投公司資本金的注入, 用于基地各項基礎設施建設; 　　(2)項目融資貼息; 　　(3)基地入駐企業的政策優惠和激勵機制建設。 　　(十二)延長基地建設項目貸款貼息年限。將國展中心投資建設項目貸款的貼息年限從2011年起再延長5年至2015年，貼息額度為貸款利息總額的三分之一。 　　(十三)加大基地企業發展扶持政策力度。入駐基地的國際貿易企業的出口退稅由市里統籌。2010年，在市財政支持外經貿企業扶持資金中，安排500萬元用于基地宣傳推介、招商招展促進活動。在基地建設初期(2011年—2012年)，在市財政扶持外經貿政策上應給予重點傾斜，基地入駐企業在享受市外經貿公共財政政策基礎上，還可以享受以下政策： 　　(1)加大對基地入駐企業應對貿易摩擦的資金扶持力度，在全市平均補貼水平的基礎上，增加10個百分點的支持; 　　(2)提高對基地入駐企業的出口信用保險保費補貼率，在全市平均補貼水平的基礎上，提高10個百分點; 　　(3)安排500萬元專項資金支持國展中心通過政府購買服務和品牌包裝，加大軟環境投入; 　　(4)對入駐基地的國際貿易和電子商務公共平臺等重點企業實施獎勵。 　　(十四)鼓勵會展企業入駐并舉辦重點展會。對入駐的會展企業注冊資本達到100萬元(含本數)以上，一次性按注冊資本的10%給予補助，最高補助不超過200萬元。鼓勵入駐的會展企業大力培育引進醫療器械、環保設備、電子自動化生產等裝備類重點進口貿易展會，對展覽面積達1萬平方米以上的該類展會，從市財政展會資助資金中按市政府辦公廳《轉發市會展辦市財政局關于寧波市展會資助資金使用管理暫行辦法的通知》(甬政辦發[2008]167號)和《關于進一步開拓會展業市場的補充意見》(甬政辦發[2009]176號)確定的相應標準再增加100%給予資助。 　　五、切實加強對基地建設工作的領導和支持 　　(十五)加強組織領導，健全管理體制。在市國際貿易展覽中心建設領導小組進行調整、充實基礎上，設立市國際貿易和會展企業總部基地建設工作領導小組。領導小組由市政府主要領導擔任組長、分管副市長擔任副組長，市有關部門負責人參加。領導小組負責協調解決基地建設發展的重大問題。領導小組辦公室設在市外經貿局，市會展辦、市口岸打私辦、市國資委等單位參加。 　　(十六)加強考核管理，落實建設責任。設立市國際貿易和會展企業總部基地建設考核委員會，分管副市長任主任委員，市國資委、市外經貿局、市財政局、市會展辦、江東區政府等單位負責人參加。考核委員會辦公室設在市國資委。考核委員會主要考核基地的硬件設施投資與建設、招商招展以及基地的服務能力和水平等。 　　(十七)重視人才開發，提供智力支持。市級有關部門應當把總部基地建設人才引進和培養納入全市組織和人事工作安排，通過組織選調、對外引進、定向培訓和培養使用等方式，加快集聚一批基地建設管理營運人才。市人事和勞動保障管理部門及國投公司應當在住房、子女入學、社會保障等方面采取措施，鼓勵和引導入駐企業總部引進經營管理和專業技術人才，努力創造有利于人才工作、生活和成長的良好環境。 　　(十八)加強研究宣傳，創造良好環境。市政府發展研究中心、市外經貿局等有關單位及國投公司要加強國際貿易和會展企業總部經濟發展的理論和實證研究，增強把握和促進基地建設、發展的能力。宣傳部門等單位要加強宣傳工作，有計劃、有重點地宣傳基地建設的政策、作用和進展情況，在全市形成有利于國際貿易和會展企業總部經濟發展的良好氛圍。 　　二○一○年八月十八日