內江市人民政府令

　　第38號

　　《內江市市級儲備糧油管理暫行辦法》已經2012年12月18日市六屆人民政府第36次常務會議通過，現予發布施行。

　　市　　長：楊松柏

　　2013年2月1日

　　內江市市級儲備糧油管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強對市級儲備糧油的管理，保證數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮市級儲備糧油在宏觀調控中的作用，維護糧油市場穩定，根據《糧食流通管理條例》、《四川省省級儲備糧油管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全市行政區域內市級儲備糧油的管理、監督及其相關工作。

　　第三條　市級儲備糧油規模由市政府確定，權屬市政府，用于穩定糧油市場、應對較大自然災害或者其他突發公共事件。

　　第四條　市級儲備糧油實行“政府委托、部門監管、企業運作”的管理辦法，實現“管理科學、調控有力、高效靈活、節約費用”。

　　第五條　市糧食局負責市級儲備糧油的行政管理工作，對市級儲備糧油的數量、質量和儲存安全實施監督檢查;依照國家有關儲備糧油管理的法規、規章及技術規范標準，建立健全市級儲備糧油各項業務管理制度;協助市財政局管好、用好市級儲備糧油的費用、利息、補貼，以及相關費用的確定。

　　第六條　市財政局負責市級儲備糧油資金管理工作。負責將市級儲備糧油費用、利息、補貼納入糧食風險基金管理，確定保管、輪換費用標準;按時結算并將儲備糧油費用、利息撥付承儲企業，配合市糧食局規劃市級儲備糧油總體布局。

　　第七條　市農發行按照國家有關政策規定，及時、足額發放市級儲備糧油所需貸款，負責貸款的信貸監管;配合市糧食局和市財政局做好儲備糧油的監管工作。

　　第八條　承儲企業是市級儲備糧油管理的責任主體。負責存儲的市級儲備糧油日常管理工作，對市級儲備糧油數量真實、質量完好、儲存安全負責，按規定做好購進、存儲、輪換、動用等環節的工作。

　　第九條　市級儲備糧油的管理費用標準參照省級儲備糧油費用標準確定。

　　第二章　儲備糧油的購入

　　第十條　購入市級儲備糧油，由承儲企業根據市糧食局、市財政局、市農發行下達的計劃，面向市場招標采購或按省市政府規定的其他方式進行。

　　第十一條　市級儲備糧油入庫成本由市財政局、市糧食局根據采購價和有關費用核定。

　　第十二條　入庫(含輪換入庫)的市級儲備糧油必須是當年產新糧油(小麥在五月底前、稻谷在九月底前入庫的，須是上年產新糧食，此后入庫的必須是當年產新糧食;入庫的菜籽油須是當年產新且新榨菜籽油)。糧食質量必須符合國家標準中等以上，菜籽油必須符合國家標準四級以上。儲備糧油入庫后，由市糧食局、市財政局、市農發行負責數量驗收，并委托具有糧油產品質量監督檢驗資質的糧油質量檢測機構進行質量檢測，相關費用由委托檢驗方承擔。數量、質量驗收合格后，方可確認為市級儲備糧油。

　　第三章　儲備糧油的儲存

　　第十三條　市級儲備糧油應存儲在儲藏能力強、管理規范、交通便利、吞吐靈活的糧庫。承儲企業原則上從取得中央儲備糧油代儲資格或省、市級儲備糧油承儲資格的國有糧食企業中確定。

　　第十四條　承儲企業應當履行下列義務：

　　(一)嚴格執行市級儲備糧油收購、儲存、輪換、銷售等業務管理規定和政策;

　　(二)嚴格執行國家和省有關儲備糧油質量標準、技術規范;

　　(三)對市級儲備糧油實行專倉專罐儲存、專人保管、專賬記載管理，確保市級儲備糧油賬賬相符、賬實相符;儲糧技術運用合理，儲存管理規范。

　　(四)定期向市糧食局報告糧油庫存情況。

　　(五)嚴格執行國家有關統計制度和財務、會計制度，保證報送的市級儲備糧油相關資料真實、準確;

　　(六)建立健全安全生產、應急管理制度，配備必要的安全應急設施。

　　第十五條　承儲企業不得有下列行為：

　　(一)虛報、瞞報市級儲備糧油的數量;

　　(二)在市級儲備糧油中摻雜使假、以次充好;

　　(三)擅自串換品種、變更儲存地點和倉間;

　　(四)延誤輪換或管理不善等造成市級儲備糧油嚴重不宜存或變質;

　　(五)以市級儲備糧油對外擔保、抵押或者清償債務。

　　第四章　儲備糧油的輪換

　　第十六條　儲存年限以糧油生產收獲年份計算。正常儲存年限：稻谷2—3年、小麥3—4年、散裝食用油1—2年。輪空期：稻谷、小麥不得超過4個月，散裝食用油不得超過3個月，如遇特殊情況確需延長輪空期，須報經市糧食局、市財政局批準同意。

　　第十七條　市級儲備糧油的輪換，由承儲企業根據所儲存糧油的收獲年度和儲存品質情況提出輪換建議報市糧食局，由市糧食局會同市財政局、市農發行聯合下達輪換計劃。承儲企業根據糧油的質量狀況、結合市場糧油行情，按照計劃可實行先銷后購、先購后銷、邊銷邊購進行安排，承儲企業不得擅自輪換。

　　第十八條　承儲企業輪換市級儲備糧油采取成本不變，以當年相同品種新糧、新油與庫存舊糧油等量兌換實物方式進行。輪換所發生的價差損益，原則上由企業單獨核算，列入企業盈虧。輪換期間的保管費用補貼照常撥付，輪換補貼標準參照省級儲備糧油執行。稻谷：輪換周期為2年的，每公斤補貼0.10元;輪換周期為3年的，每公斤補貼0.18元。小麥：輪換周期為3年的，每公斤補貼0.10元;輪換周期為4年的，每公斤補貼0.10元。散裝食用油:輪換周期為2年，每公斤補貼0.20元。在一個輪換周期內，輪換費用實行預撥，輪換工作開展初期預撥80%，待數量、質量驗收合格后進行清算。

　　第十九條　市級儲備糧油輪換所需資金，由承儲企業向市農發行申請，開戶行根據輪換計劃安排資金，并實行庫貸掛鉤、封閉運行。承儲企業根據下達的輪換計劃，輪出市級儲備糧油業務回籠的資金，要及時足額歸還農發行貸款本息。

　　第五章　儲備糧油的動用

　　第二十條　動用市級儲備糧油由市糧食局、市財政局提出計劃，報市政府批準后聯合下達出庫計劃，由企業組織實施。

　　第二十一條　未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油。嚴禁任何單位和個人非法動用市級儲備糧油賺取價差，謀取不正當利益。

　　第二十二條　出現下列情況之一時，經市政府批準，可以動用市級儲備糧油：

　　(一)發生較大自然災害或者突發公共事件;

　　(二)市場糧油供應緊張、價格出現異常波動，需動用市級儲備糧油穩定市場;

　　(三)市政府認為需要動用的其他情況。

　　第二十三條　經市政府批準動用市級儲備糧油發生的價差虧損由市財政用糧食風險基金彌補;發生的價差收益上繳市財政，充實市級糧食風險基金。

　　第六章損耗與損失

　　第二十四條　承儲企業要及時核實，并向市糧食局上報市級儲備糧油儲存中的損耗、損失。

　　第二十五條　市級儲備糧油損耗分定額內損耗和超定額損耗。定額內損耗的處理參照中央儲備糧油標準核定(保管定額損耗量=入庫總量×糧油保管自然損耗定額%)。即稻谷、小麥儲存期在六個月，保管自然損耗率定額為0.10%，儲存期在一年以內，保管自然損耗率定額為0.15%，儲存期在一年以上，保管自然損耗率定額為0.20%。油脂儲存期在六個月，保管自然損耗率定額為0.08%，儲存期在一年以內，保管自然損耗率定額為0.10%，儲存期在一年以上，保管自然損耗率定額在0.12%。正常的損失、損耗，由市糧食局、市財政局進行核實，用市級糧食風險基金予以補庫解決。超定額損耗由企業自行承擔。市級儲備糧油產生人力不可抗拒損失由承儲企業及時報告，經市糧食局、財政局等部門審核后，將其糧油凈損失部分據實從糧食風險基金中列支，及時撥補到位。

　　第七章　儲備糧油的監督管理

　　第二十六條　市糧食、財政、農發行等部門按照各自職責，依法加強對市級儲備糧油的管理和監督檢查。在監督檢查中，可以行使下列職權：

　　(一)進入承儲企業對市級儲備糧油的數量、質量和儲存安全及財政補貼資金使用情況進行檢查;

　　(二)對市級儲備糧油收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況進行檢查;

　　(三)調閱市級儲備糧油經營管理的有關資料、憑證，向有關單位和個人調查、了解相關情況;

　　(四)對糧油倉儲設施、設備是否符合國家及省有關管理規定、技術規范和標準進行檢查;

　　第二十七條　在監督檢查中發現市級儲備糧油承儲企業不再具備承儲條件時，應及時調整儲備計劃。

　　第八章　責任追究

　　第二十八條　承儲企業有違反本辦法第十三條、第十四條規定情形之一的，或擅自動用市級儲備糧油的，由市糧食局責令限期整改。對拒不整改的，取消其承儲資格;由于人為原因造成市級儲備糧油損失的，由市糧食局責令賠償。

　　第二十九條　單位和個人有以下違法行為的，給予行政處分;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　(一)騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼的;

　　(二)未經市糧食局批準將承儲有市級儲備糧油的倉儲設施擅自拆除、變賣、改用的;

　　(三)擅自動用市級儲備糧油的;

　　(四)由于管理責任和責任事故造成市級儲備糧油損失的。

　　第九章　附　則

　　第三十條　縣(區)人民政府可以參照本辦法，制定本級儲備糧油管理實施辦法。

　　第三十一條　本辦法自2013年3月1日起執行，有效期兩年。