安徽省黃山市人民政府辦公廳 　　關(guān)于印發(fā)黃山市市本級政府出資企業(yè)管理暫行辦法的通知 　　黃政辦〔2010〕32號 　　各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬機構(gòu)： 　　《黃山市市本級政府出資企業(yè)管理暫行辦法》已經(jīng)2010年5月14日市人民政府第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年六月十二日 　　黃山市市本級政府出資企業(yè)管理暫行辦法 　　第一條　為加強市政府出資企業(yè)監(jiān)督與管理，促進(jìn)國有資本保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于市政府出資的國有獨資企業(yè)及國有資本控股企業(yè)(以下簡稱“國有企業(yè)”)、國有資本參股企業(yè)(以下簡稱“參股企業(yè)”)。 　　第三條　市國資部門(市國資委、市國資辦統(tǒng)稱“市國資部門”)根據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府依法履行出資人職責(zé)，享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇國有企業(yè)管理者等出資人權(quán)利。 　　第四條　國有企業(yè)章程的制定和修改應(yīng)報市國資部門核準(zhǔn)，市國資部門應(yīng)加強對國有企業(yè)章程履行情況的監(jiān)督和檢查。 　　第五條　國有企業(yè)應(yīng)按照《公司法》規(guī)定，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，決策層、經(jīng)營層、監(jiān)管層間應(yīng)職責(zé)明確，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡。 　　第六條　國有企業(yè)應(yīng)加強黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。國有企業(yè)應(yīng)加強反腐倡廉建設(shè)，維護出資人利益。 　　第七條　國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，合理確定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員規(guī)模，并報市國資部門核準(zhǔn)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員規(guī)模一經(jīng)確定，企業(yè)不得擅自增加機構(gòu)設(shè)置和超員配置。確因業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加內(nèi)部機構(gòu)和人員，須報市國資部門核準(zhǔn)。 　　第八條　國有企業(yè)員工選聘應(yīng)遵循“公平、公開、公正”的原則，面向社會公開招聘，保證聘用員工素質(zhì)。 　　第九條　國有企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投融資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，并報市國資部門批準(zhǔn)，其中特別重大事項由市國資部門審核后報市政府審批。 　　第十條　建立國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理制度，提高企業(yè)國有資本運行效率。 　　第十一條　國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市政府統(tǒng)一部署和企業(yè)自身發(fā)展需要，組織內(nèi)部各職能機構(gòu)及其所屬企業(yè)，認(rèn)真做好本企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的編制工作，形成年度經(jīng)營預(yù)算報告，報市國資部門審核批準(zhǔn)。 　　第十二條　國有企業(yè)年度經(jīng)營預(yù)算是國有企業(yè)組織、安排、協(xié)調(diào)預(yù)算年度內(nèi)各項相關(guān)活動的依據(jù)。 　　第十三條　建立國有企業(yè)財務(wù)報送制度和國有資產(chǎn)保值增值專項審計制度。國有企業(yè)應(yīng)按照市國資部門的規(guī)定，及時報送企業(yè)財務(wù)報表、企業(yè)財務(wù)分析報告和國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告等有關(guān)資料。國有企業(yè)報送的年度財務(wù)報告、國有資本保值增值情況需經(jīng)有資質(zhì)的中介部門審計。 　　第十四條　國有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定上繳國有資本收益。市國資部門會同財政部門負(fù)責(zé)企業(yè)國有資本收益收繳工作，并做好企業(yè)國有資本收益資金管理和使用監(jiān)督工作。 　　第十五條　國有企業(yè)上繳的國有資本收益納入預(yù)算管理，原則上統(tǒng)籌用于國有企業(yè)發(fā)展與改革等有關(guān)事項，由市國資部門會同財政等有關(guān)部門提出具體分配使用方案，報市政府審定后實施。 　　第十六條　建立健全國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)考核制度，充分調(diào)動企業(yè)積極性。市國資部門負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)考核工作，并將年度經(jīng)營目標(biāo)考核結(jié)果作為對企業(yè)及對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期考核的重要依據(jù)。 　　第十七條　市國資部門依照公司法的規(guī)定，向參股企業(yè)股東會、董事會派出股東代表和推薦董事人選，派出的股東代表和董事，應(yīng)按照市國資部門的意見，對企業(yè)重大事項的決策發(fā)表意見、行使表決權(quán)。 　　第十八條　參股企業(yè)股東代表和董事應(yīng)按照市國資部門的規(guī)定，及時向市國資部門報告其履行職責(zé)情況，并提交企業(yè)財務(wù)報表、企業(yè)財務(wù)分析報告和國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告等有關(guān)資料。 　　第十九條　參股企業(yè)應(yīng)及時足額上繳國有資本收益。第二十條　國有企業(yè)招聘員工、經(jīng)營預(yù)算管理及經(jīng)營目標(biāo)考核等具體管理辦法另行制定。 　　第二十一條　本辦法由市國資部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。