江西省發展和改革委員會關于印發《江西省外商投資項目核準管理辦法(2010年修訂)》的通知 　　贛發改外資字[2010]1483號 　　各設區市發改委，省直有關部門： 　　《江西省外商投資項目核準暫行管理辦法》(贛發改外資字[2005]916號)自2005年9月發布以來，已歷經5年多時間。在此期間，國務院和國家發改委、省政府出臺了一系列相關文件涉及該《暫行管理辦法》內容的調整，外商投資項目核準工作也出現許多新情況、新變化，原有的《暫行管理辦法》已不能完全適用目前情況。 　　為規范外商投資項目的核準管理，更好地服務全省創業和開放型經濟，根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》(國發[2010]9號)、《國家發改委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知》(發改外資[2010]914號)和《國家發展改革委關于進一步加強和規范外商投資項目管理的通知》(發改外資[2008]1773號)文件精神，并結合我省實際，省發改委重新修訂《江西省外商投資項目核準管理辦法(2010年)》，自2010年9月1日起施行。2005年9月6日發布的《江西省外商投資項目核準暫行管理辦法》同時廢止。請認真貫徹執行。 　　附件：江西省外商投資項目核準管理辦法(2010年修訂) 　　二○一○年八月十九日 　　附件： 　　江西省外商投資項目核準管理辦法(2010年修訂) 　　第一章 總則 　　第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》(國家發展改革委令第22號)、《國家發改委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知》(發改外資[2010]914號)和《國家發展改革委關于進一步加強和規范外商投資項目管理的通知》(發改外資[2008]1773號)等法律、法規和政策性文件精神，結合本省實際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于江西省行政區域內各類外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資項目、外商購并境內企業項目、外商投資企業(含通過境外上市而轉制的外商投資企業)增資項目和再投資項目等，均要實行核準制。 　　第二章 核準機關及權限 　　第三條 江西省發展和改革委員會(以下簡稱“省發展改革委”)、各設區市發展和改革委員會(以下簡稱“設區市發展改革委”)、各縣(市、區)發展和改革委員會(以下簡稱“縣(市、區)發展改革委”)為江西省具有外商投資項目核準權限的行政機關，統稱為江西省外商投資項目核準機關，簡稱項目核準機關。 　　第四條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由省發展改革委對項目申請報告審核后報國家發展和改革委員會(以下簡稱“國家發展改革委”)核準，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。 　　第五條 總投資5000萬美元及以上，3億美元以下鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下限制類項目由省發展改革委核準。 　　第六條 總投資5000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由設區市發展改革委和縣(市、區)發展改革委核準，具體核準權限劃分由各設區市自行確定。 　　第三章 項目申請報告 　　第七條 項目申請人向項目核準機關報送的項目申請報告一式五份。項目申請報告應包括以下內容： 　　(一)項目名稱、經營期限、投資方基本情況; 　　(二)項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數; 　　(三)項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量; 　　(四)環境影響評價; 　　(五)節能分析; 　　(六)涉及公共產品或服務的價格; 　　(七)項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。 　　第八條 報送項目核準機關的項目申請報告還應附以下文件或資料： 　　(一)中外投資各方的企業注冊證(營業執照)、商務登記證及經審計的最新企業財務報表(包括資產負債表、損益表和現金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明; 　　(二)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議; 　　(三)銀行出具的融資意向書; 　　(四)環境保護行政主管部門按規定權限出具的環境影響評價意見書; 　　(五)規劃部門按規定權限出具的規劃選址意見書; 　　(六)國土資源管理部門按規定權限出具的項目用地預審意見書; 　　(七)以國有資產或土地使用權出資的，需按規定由有關主管部門出具的確認文件。 　　第四章 核準程序 　　第九條 項目申請人向項目所在地的項目核準機關提出項目申請報告，項目核準機關按照核準權限進行核準或審核后報上一級項目核準機關核準。 　　省、設區市所屬單位項目的核準，由項目單位主管部門直接向同級項目核準機關提交項目申請報告;其中屬于設區市發展改革委或縣(市、區)發展改革委核準權限的項目，經其主管部門同意后，可直接到項目所在地項目核準機關辦理項目核準。 　　第十條 項目核準機關核準或審核項目申請報告時，需要征求同級政府行業主管部門意見的，應向有關行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。同級政府行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向項目核準機關提出書面意見，逾期不提出書面意見的，視為同意。 　　第十一條 項目核準機關在收到項目申請報告之日起5個工作日內，委托有資質的咨詢機構對項目進行節能評估;對需要進行評估論證的其他重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向項目核準機關提出評估報告。 　　第十二條 項目核準機關自受理項目申請報告之日起10個工作日內，完成對項目申請報告的核準或向上一級項目核準機關報送審核意見。如10個工作日內不能作出核準決定或報送審核意見的，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請報告報送單位(下級項目核準機關、項目單位主管部門)。 　　前款規定的核準或審核期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間和征求同級政府行業主管部門意見的時間。 　　第十三條 項目核準機關對同意核準的項目出具書面核準文件，同時將核準文件上網公布，接受社會監督;對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請報告報送單位(下級項目核準機關、項目單位主管部門)，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 　　第五章 核準、確認及效力 　　第十四條 項目核準機關對項目申請報告的核準條件是： 　　(一)符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定; 　　(二)符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求; 　　(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關規定; 　　(四)符合土地利用規劃、環境保護和節能減排政策的要求; 　　(五)符合國家規定的技術、工藝標準的要求; 　　(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定; 　　(七)符合江西地方性法規、規章、政策和經濟發展的要求。 　　第十五條 項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立(變更)、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。 　　第十六條 項目核準機關出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十五條所列相關手續的依據;有效期滿后，項目申請人辦理上述相應手續時，應同時出示原項目核準機關出具的準予延續文件。 　　第十七條 未經投資主管部門核準的外商投資項目，商務部門不得辦理外資企業合同、章程的審批，土地、城市規劃、質量監管、安全生產、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。 　　第十八條 根據《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發[1997]37號)和國家發展改革委《關于辦理外商投資項目國家鼓勵發展的內外資項目確認書有關問題的通知》(發改外資[2006]316號)，經投資主管部門核準的項目，且符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類或《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，須向投資主管部門申請辦理進口設備稅收優惠確認。其中：投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省發展改革委出具《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》;投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省發展改革委核報國家發展改革委出具《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》。 　　第十九條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。 　　第二十條 項目核準機關可以對項目申請人執行項目情況和下級項目核準機關核準的外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。 　　第六章 變更及其核準 　　第二十一條 經項目核準機關核準的項目如出現下列情況之一的，須向原項目核準機關申請變更： 　　(一)建設地點發生變化; 　　(二)投資方或股權發生變化; 　　(三)主要建設內容及主要產品發生變化; 　　(四)總投資超過原核準投資額20%及以上; 　　(五)有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。 　　第二十二條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。 　　第七章 附則 　　第二十三條 為及時掌握核準項目信息，各級項目核準機關對核準的總投資1000萬美元及以上項目，應在項目核準之日起20個工作日內將核準文件抄報省發展改革委。 　　第二十四條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在我省舉辦的投資項目，參照本辦法執行。 　　第二十五條 本辦法由省發展改革委負責解釋。 　　第二十六條 本辦法自2010年9月1日起施行。此前所有有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。