（甬政辦發(fā)〔2007〕201號） 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　《寧波市電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年十月九日 寧波市電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法（試行） 　　第一章　總　則 　　 　　第一條　為規(guī)范我市電子政務(wù)建設(shè)，提高電子政務(wù)應(yīng)用實效，推進依法行政與政務(wù)公開，促進政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)市政府《關(guān)于進一步加強電子政務(wù)工作的意見》（甬政發(fā)〔2007〕75號）精神以及《寧波市信息化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指電子政務(wù)建設(shè)項目是指以計算機和通信技術(shù)為主要手段建立的信息傳輸、業(yè)務(wù)處理及應(yīng)用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以計算機技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為主要手段建立的信息采集、儲存及處理的信息資源開發(fā)系統(tǒng)，以及信息應(yīng)用系統(tǒng)（包括辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)等）項目的新建、續(xù)建或升級，不包括零星的硬件添置。 　　第三條　本辦法所指電子政務(wù)建設(shè)項目是指有市級財政性資金投入的信息化建設(shè)項目，包括基礎(chǔ)性、跨部門的應(yīng)用性項目以及單一部門的應(yīng)用性項目。 　　市級財政性資金包含市財力建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、上級補助收入、單位自籌資金。 　　第四條　電子政務(wù)建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)；需求主導(dǎo)，突出重點；整合資源，信息共享；強化服務(wù)、務(wù)求實效；統(tǒng)一標準，確保安全”的原則，注重信息安全，保障電子政務(wù)健康發(fā)展。 　　 　　第二章　管理職責 　　 　　第五條　市電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是電子政務(wù)建設(shè)、推進及管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)工作，審定電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要，研究制定全市電子政務(wù)工作的重大方針政策，審核確定電子政務(wù)年度建設(shè)計劃和重點建設(shè)項目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公廳（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。 　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責牽頭提出電子政務(wù)年度建設(shè)計劃和重點建設(shè)項目庫草案，協(xié)調(diào)重點電子政務(wù)建設(shè)項目中的資源整合共享問題，制定全市電子政務(wù)建設(shè)與管理中涉及的技術(shù)標準、規(guī)范，并組織實施，以及全市電子政務(wù)績效考核工作。 　　市信息產(chǎn)業(yè)局負責牽頭編制全市電子政務(wù)規(guī)劃，會同編制電子政務(wù)年度建設(shè)計劃和重點建設(shè)項目庫草案，對電子政務(wù)項目方案進行前期審核，負責電子政務(wù)項目招標投標活動以及實施過程的監(jiān)督管理，組織電子政務(wù)項目信息安全保護等級評審，以及項目竣工后專項驗收等工作。 　　市發(fā)改委負責對申請立項的電子政務(wù)建設(shè)項目進行立項和可行性方案審批，會同編制全市電子政務(wù)規(guī)劃、編制電子政務(wù)年度建設(shè)計劃和重點建設(shè)項目庫草案。 　　市財政局按照領(lǐng)導(dǎo)小組確定的電子政務(wù)年度建設(shè)計劃和重點建設(shè)項目，負責對市財政性資金的使用進行管理；會同審核市財力建設(shè)資金年度計劃。 　　第六條　各縣（市）、區(qū)成立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)劃和實施監(jiān)督。其他市政府各部門按照各自的職責負責本部門電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)用及安全的組織實施，并配合完成公共電子政務(wù)項目的建設(shè)。 　　 　　第三章　電子政務(wù)規(guī)劃 　　 　　第七條　市信息產(chǎn)業(yè)局會同市發(fā)改委，根據(jù)國家電子政務(wù)總體規(guī)劃和我市實際情況，制定我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報市人民政府批準后實施。 　　第八條　市政府各部門根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定本部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后實施。 　　第九條　各縣（市）、區(qū)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準，并報市信息化主管部門備案后實施。 　　　　第十條　市有關(guān)部門安排電子政務(wù)投資時，應(yīng)當以我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，優(yōu)先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促進公共服務(wù)、優(yōu)化社會監(jiān)管、提高科學(xué)決策水平以及提高應(yīng)急指揮能力的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 　　 　　第四章　年度建設(shè)計劃與重點建設(shè)項目 　　 　　第十一條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、年度資金安排及各部門需求情況，提出電子政務(wù)年度建設(shè)計劃草案，遞交領(lǐng)導(dǎo)小組討論審核，依據(jù)審核意見制定出全市電子政務(wù)年度建設(shè)計劃。 　　第十二條　領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初召開一次工作會議，對已經(jīng)納入電子政務(wù)年度建設(shè)計劃的項目進行篩選，確定年度重點建設(shè)項目，安排建設(shè)資金。 　　年度重點項目是指已經(jīng)納入電子政務(wù)年度建設(shè)計劃，投資額200萬元以上，或者涉及資源整合且效益顯著的項目。 　　 　　第五章　評審與審批 　　 　　　　第十三條　已經(jīng)納入電子政務(wù)年度建設(shè)計劃的項目，由項目申請單位組織編制詳細的項目建設(shè)可行性方案，先報市信息產(chǎn)業(yè)局進行審核，市信息產(chǎn)業(yè)局提出書面審核意見，市發(fā)改委根據(jù)市信息產(chǎn)業(yè)局的審核意見和有關(guān)規(guī)定對項目建設(shè)可行性方案進行立項審批。未通過市信息產(chǎn)業(yè)局審核的項目，市發(fā)改委不予立項。 　　第十四條　未納入電子政務(wù)年度建設(shè)計劃的項目，原則上不安排財政資金。因特殊需要的電子政務(wù)項目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，增列入年度建設(shè)計劃。 　　第十五條　屬國家、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的電子政務(wù)建設(shè)項目，在向上級部門申報的同時，應(yīng)抄送市發(fā)改委和市信息產(chǎn)業(yè)局備案。需市財政安排配套資金的項目，應(yīng)在項目申報的同時，向市發(fā)改委和市財政局提出申請。 　　 　　第六章　咨詢、招標與監(jiān)理 　　 　　第十六條　電子政務(wù)項目總投資在50萬元以上的，應(yīng)當對項目需求、目標、可行性方案等進行前期咨詢。 　　第十七條　為保證電子政務(wù)項目投入應(yīng)用后的升級、維護的及時性，電子政務(wù)建設(shè)項目原則上要求注冊在本市且經(jīng)過認定的軟件企業(yè)（含系統(tǒng)集成企業(yè)）承建，或者外地軟件企業(yè)（含系統(tǒng)集成企業(yè)）與本地經(jīng)認定的軟件企業(yè)（含系統(tǒng)集成企業(yè)）共同承建，并依照《寧波市信息化建設(shè)工程項目招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）》有關(guān)規(guī)定實施招投標。 　　有特殊要求的項目，經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門同意，可以由非注冊在本市的軟件企業(yè)（含系統(tǒng)集成企業(yè)）承建。 　　第十八條　電子政務(wù)項目總投資在100萬元以上的，應(yīng)當實行工程監(jiān)理制度。電子政務(wù)項目監(jiān)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行招投標，實施監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。項目建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理。 　　 　　第七章　信息安全 　　 　　第十九條　按照同步設(shè)計、動態(tài)調(diào)整、誰運行誰負責的原則，抓好信息安全等級保護工作。市信息化行政主管部門建立市信息系統(tǒng)保護等級專家評審組。電子政務(wù)項目建設(shè)單位在信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)當申報信息安全保護等級，市信息化行政主管部門會同市公安部門組織審定后，確定項目保護等級。 　　 　　第八章　專項驗收與竣工驗收 　　 　　第二十條　電子政務(wù)建設(shè)項目竣工后，組織專項驗收和竣工驗收。 　　專項驗收是指由市信息產(chǎn)業(yè)局組織具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對項目進行軟硬件測評和信息安全測評。 　　第二十一條　項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市信息產(chǎn)業(yè)局遞交項目專項驗收申請報告，市信息產(chǎn)業(yè)局對項目進行專項驗收后，提出驗收意見，作為竣工驗收依據(jù)。未通過市信息產(chǎn)業(yè)局專項驗收的項目，市發(fā)改委不予竣工驗收。 　　第二十二條　項目建設(shè)單位通過項目專項驗收后，向市發(fā)改委提出項目竣工驗收申請，市發(fā)改委組織項目竣工驗收，市信息產(chǎn)業(yè)局會同有關(guān)部門對項目竣工驗收過程進行監(jiān)督。 　　 　　第九章　績效評估 　　 　　第二十三條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)電子政務(wù)重點建設(shè)項目的運行情況，在重點建設(shè)項目正常運行2年后，會同有關(guān)部門組織專家或委托相關(guān)機構(gòu)對項目的運行效率、使用效果等情況進行績效考評。對沒有實現(xiàn)項目建設(shè)目標的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促項目建設(shè)單位限期整改；對拒不整改的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暫緩其后續(xù)項目的審批。 　　第二十四條　電子政務(wù)效果評估標準與實施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市信息產(chǎn)業(yè)局、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財政局、市人事局、市審計局等有關(guān)部門另行制定。 　　 　　第十章　監(jiān)督實施 　　 　　第二十五條　行政機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的情況，作為對該部門落實政務(wù)公開以及依法行政工作考核的內(nèi)容之一。市行政監(jiān)察部門負責對行政機關(guān)執(zhí)行本辦法的情況進行檢查和監(jiān)督。 　　 　　第十一章 附 則 　　 　　第二十六條　各縣（市）、區(qū)電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法可參照本辦法制定。 　　第二十七條　本辦法自頒布之日起實施。