《成都市居住證管理規(guī)定》已經(jīng)2010年6月10日市政府第69次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

　　二○一○年七月二十六日

成都市居住證管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　居住登記與居住證管理

　　第三章　權(quán)益保障和公共服務(wù)

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　(目的依據(jù))

　　為保障流動人口的合法權(quán)益，加強流動人口服務(wù)管理，維護社會秩序，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　(適用范圍)

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的流動人口居住登記和居住證申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)管理與服務(wù)活動。

　　第三條　(術(shù)語含義)

　　本規(guī)定所稱流動人口，是指在本市居住的非本市戶籍人員，以及本市戶籍人員中的下列人員:

　　(一)常住戶口不在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(含成都高新區(qū)，以下簡稱五城區(qū))而到五城區(qū)居住的人員；

　　(二)常住戶口在本市五城區(qū)而到本市非五城區(qū)居住的人員；

　　(三)常住戶口在本市非五城區(qū)跨越區(qū)(市)縣居住的人員。

　　第四條　(功能作用)

　　本規(guī)定所稱居住證是指流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明。流動人口按照規(guī)定享受本市有關(guān)待遇或者服務(wù)，有關(guān)單位和人員不得拒絕。

　　第五條　(主管部門)

　　公安機關(guān)是居住登記及居住證管理的主管部門。公安派出所負責(zé)流動人口的居住登記、居住變更登記和居住證申請受理、發(fā)放及相關(guān)管理工作。

　　第六條　(部門職責(zé))

　　街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)受公安機關(guān)委托，開展居住登記、居住變更登記、居住證的申領(lǐng)和發(fā)放等具體工作，并受其他行政主管部門委托，開展流動人口服務(wù)管理的日常工作。

　　勞動保障、人事、房管、人口計生、財政、工商、衛(wèi)生、教育、民政、稅務(wù)、建設(shè)、司法行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)做好相關(guān)服務(wù)管理工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展相關(guān)服務(wù)管理工作。

第二章　居住登記與居住證管理

　　第七條　(居住登記)

　　流動人口到達居住地擬居住七日以上的應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起七日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿向公安派出所或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱受理機構(gòu))申報居住登記。

　　居住登記的項目包括:姓名、性別、出生日期、公民身份號碼、社會保險號碼、本人相片、戶籍所在地、現(xiàn)居住地詳址、暫住事由、服務(wù)處所、職業(yè)、婚姻狀況、婚育證明及攜帶未成年人員情況等內(nèi)容。

　　流動人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)按照本條第一款規(guī)定的程序申報居住變更登記。

　　第八條　(居住證種類及有效期限)

　　居住證分為《成都市居住證》和《成都市臨時居住證》。《成都市居住證》的有效期為五年，《成都市臨時居住證》的有效期為一年，到期辦理延期后可繼續(xù)使用。

　　居住證由成都市公安局統(tǒng)一制作。

　　第九條　(辦理臨時居住證規(guī)定)

　　流動人口到達居住地擬居住一月以上的應(yīng)當(dāng)?shù)绞芾頇C構(gòu)辦理《成都市臨時居住證》。

　　第十條　(辦理居住證條件)

　　擬居住時間在一年以上且符合下列條件之一的流動人口，由本人提出申請，經(jīng)居住地詳址所屬受理機構(gòu)審核后，可以發(fā)給《成都市居住證》:

　　(一)已經(jīng)與用人單位簽訂勞動合同并且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費六個月以上的人員；

　　(二)在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的人員；

　　(三)已購買房屋或者已在房管部門辦理了房屋租賃登記備案，且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費六個月以上的人員；

　　(四)符合成都市落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的人員；

　　(五)《成都市居住證》持證人的未成年子女。

　　第十一條　(用人單位登記責(zé)任)

　　用人單位錄用流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促其辦理居住登記或者居住證。用工時間擬滿一月以上的，應(yīng)當(dāng)由用人單位在錄用后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機構(gòu)申辦居住證。流動人口與用人單位解除或者終止勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)報告受理機構(gòu)。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)每年度與單位所在地公安派出所簽訂《用人單位治安責(zé)任書》，并接受公安、勞動保障等部門督促檢查。

　　第十二條　(房屋出租人登記責(zé)任)

　　公民私有或者單位所有的房屋出租給流動人口使用的，房屋出租人或者房屋中介機構(gòu)及其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口承租后二十四小時內(nèi)登記其姓名、身 份證件種類和號碼以及居住登記等基本情況，并在七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機構(gòu)報告流動人口的基本情況；對未辦理居住證的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)督促流動人口在 承租后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機構(gòu)辦理居住證。

　　流動人口與房屋出租人解除或者終止房屋租賃合同的，房屋出租人或者房屋中介機構(gòu)及其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)報告受理機構(gòu)。

　　出租房屋的承租人變更應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定辦理。

　　房屋出租人每年度應(yīng)當(dāng)與房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安責(zé)任書》，并接受公安、房管等部門督促檢查。

　　第十三條　(不需辦理居住登記的情形)

　　流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)住宿的，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記，可以不再辦理居住登記。

　　第十四條　(不需辦理居住證的情形)

　　有下列情形之一的，除本人需要申領(lǐng)外，可以不辦理《成都市臨時居住證》:

　　(一)探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差的；

　　(二)在本市全日制教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；

　　(三)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。

　　第十五條　(提供材料)

　　辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)提供居民身份證或者戶口簿、居住處所證明(含房屋所有權(quán)證、購房合同、房屋租賃登記備案憑證、房屋租賃合同、單位出具的集體宿舍證明等)，育齡婦女還應(yīng)當(dāng)提供《流動人口婚育證明》。

　　辦理《成都市臨時居住證》的，除提供前款規(guī)定的證明外，還應(yīng)當(dāng)提供本人近期相片。

　　辦理《成都市居住證》的，除提供本條第一款、第二款規(guī)定的證明外，還應(yīng)當(dāng)提供第十條規(guī)定的相應(yīng)證明材料。

　　第十六條　(信息確認)

　　《成都市居住證》持有人應(yīng)當(dāng)自證件簽發(fā)之日起每滿十二個月持證到居住地詳址所屬受理機構(gòu)對居住登記信息進行確認，以確保持證人應(yīng)當(dāng)享受的各種社會服務(wù)。未進行信息確認的，其證件的使用功能中止。

　　第十七條　(證件延期)

　　居住證有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三十日內(nèi)持有關(guān)證明材料向居住地詳址所屬受理機構(gòu)辦理延期手續(xù)。未辦理延期手續(xù)的，其證件的使用功能中止。

　　第十八條　(居住期限的計算)

　　對居住證使用功能中止或者按照過去規(guī)定辦理了暫住證、居住證的，按照下列規(guī)定執(zhí)行:

　　(一)使用功能中止的居住證，持證人自中止之日起三十日內(nèi)辦理信息確認或者延期手續(xù)的，其使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計算。

　　(二)持證人自居住證使用功能中止之日起三十日內(nèi)未辦理信息確認的，其在居住地的居住期限自確認之日起分別計算。

　　(三)持證人自居住證使用功能中止之日起三十日內(nèi)未辦理延期手續(xù)的，其居住證作廢，其在居住地的居住期限自重新申領(lǐng)居住證之日起開始計算。

　　(四)依照《成都市暫住人口治安管理規(guī)定》、《成都市居住證管理暫行規(guī)定》已經(jīng)辦理暫住證或者居住證的流動人口，其居住期限連續(xù)計算。有效期未滿的，其原有證件繼續(xù)有效，有效期滿后按照本規(guī)定第九條、第十條、第十五條規(guī)定換領(lǐng)居住證。

　　第十九條　(證件補領(lǐng)、換領(lǐng))

　　居住證遺失、損壞、過期的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向居住地詳址所屬受理機構(gòu)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)、重新申領(lǐng)。

　　居住證持證人申報居住變更登記的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其變更，其居住證無需換領(lǐng)。

　　第二十條　(辦理時限)

　　流動人口申領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

　　第二十一條　(證件工本費)

　　流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)證、到期換證和辦理居住證延期手續(xù)的，實行免費辦理。

　　流動人口因遺失、損壞而補領(lǐng)、重新申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費。居住證工本費的收費標(biāo)準按照物價部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　(使用規(guī)定)

　　行政機關(guān)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))流動人口服務(wù)管理機構(gòu)在為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十三條　(禁止規(guī)定)

　　任何單位和個人不得騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證。

　　禁止偽造、變造居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證。

　　除公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。

　　第二十四條　(保密責(zé)任)

　　任何單位和個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得擅自披露，不得進行買賣，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

第三章　權(quán)益保障和公共服務(wù)

　　第二十五條　(《成都市臨時居住證》持證人享受待遇)

　　《成都市臨時居住證》持證人可以享有下列權(quán)益和公共服務(wù):

　　(一)參加本市組織的有關(guān)勞動技能比賽和先進評比，并享受相應(yīng)待遇；

　　(二)實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，符合法定條件者可在現(xiàn)居住地辦理第一個子女的生育服務(wù)登記；

　　(三)傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù)；

　　(四)在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)；

　　(五)乘坐城市公共交通工具按照規(guī)定享受優(yōu)惠；

　　(六)法律服務(wù)和法律援助；

　　(七)依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；

　　(八)按照規(guī)定享受公共就業(yè)服務(wù)、社會保險等居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

　　第二十六條　(《成都市居住證》持證人享受待遇)

　　《成都市居住證》持證人除可以享受本規(guī)定第二十五條規(guī)定的權(quán)益外，還可以享受如下待遇:

　　(一)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記；

　　(二)參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報，按照規(guī)定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金；

　　(三)按照本市相關(guān)規(guī)定申請轉(zhuǎn)為常住戶口。

　　第二十七條　(接受教育)

　　《成都市居住證》持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿一年，其子女接受義務(wù)教育由各區(qū)(市)縣教育行政部門根據(jù)《成都市居住證》持證人現(xiàn)居住地學(xué)校分布和學(xué)校年度招生計劃情況，按照相對就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則安排入學(xué)。

　　《成都市臨時居住證》持證人其子女接受義務(wù)教育，根據(jù)當(dāng)年入學(xué)政策辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù)，由各教育行政部門安排入學(xué)。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十八條　(對未按照規(guī)定登記報告的處罰)

　　違反本規(guī)定第十二條第一款、第二款規(guī)定，房屋出租人或者房屋中介機構(gòu)及其委托代理人未按照規(guī)定登記報告流動人口基本情況的，由縣級公安機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對責(zé)任人處以警告或者200元以上2000元以下罰款。

　　第二十九條　(對變更登記違規(guī)的處罰)

　　違反本規(guī)定第十二條第三款規(guī)定，出租房屋的承租人變更未向受理機構(gòu)申報登記的，由公安派出所對房屋出租人處以警告。

　　第三十條　(對騙取、冒領(lǐng)等違規(guī)的處罰)

　　違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機關(guān)收繳居住證，處警告或者500元以下罰款；有非法所得的，沒收其非法所得，可并處非法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定，偽造、變造居住證或者買賣、使用偽造、變造居住證的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

　　違反本規(guī)定第二十三條第三款規(guī)定，非法扣押居住證的，由公安機關(guān)處警告或者500元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條　(適用其他法律、法規(guī)規(guī)定)

　　違反本規(guī)定的其他行為，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《成都市暫住人口治安管理規(guī)定》等法律、法規(guī)處罰。

　　第三十二條　(責(zé)任追究)

　　受理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門的工作人員不按照本規(guī)定履行職責(zé)、違反規(guī)定收取費用以及其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其上級主管部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十三條　(居住地含義)

　　本規(guī)定所稱居住地是指流動人口居住所在地的區(qū)(市)縣。

　　第三十四條　(港、澳、臺居民的登記)

　　香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民按照國家有關(guān)管理規(guī)定辦理。

　　第三十五條　(解釋機關(guān))

　　本規(guī)定由成都市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。

　　第三十六條　(施行日期)

　　本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2005年1月11日成都市人民政府公布的《成都市居住證管理暫行規(guī)定》同時廢止。