鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

　　鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(2009年8月28日鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過　2009年9月25日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn))

　　《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》已經(jīng)鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2009年8月28日通過，河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年9月25日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

　　鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2009年11月9日

　　第一章　總則

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)

　　第三章　房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第四章　服務(wù)與監(jiān)督

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，注重節(jié)約神合理利用土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。

　　第四條　市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、人防、環(huán)境保護、工商、市政、價格等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好房地，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理工作。

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)

　　第五條　市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、人防、環(huán)境保護等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場供求情況等，編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃，制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第六條　編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排保障性住房、危舊改造住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拆遷安置用房的開發(fā)項目。

　　第七條　房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計條件、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)條件提出書面意見;房地嚴(yán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)模、開發(fā)期限提出書面意見;城市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的拆遷補償及安置要求等提出書面意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)行政主管部門及城市拆遷管理部門出具的書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

　　第八條　從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國家、省規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

　　第九條　房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將在建工程設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門進行登記。抵押所融資金只能用于該在建項目。

　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計要求進行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計。

　　第十二條　與房地產(chǎn)開發(fā)項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃與開發(fā)項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

　　第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加房屋質(zhì)量保險。

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的交付使用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)建設(shè)工程已經(jīng)驗收合格并依法向有關(guān)部門備案;

　　(二)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已經(jīng)按照規(guī)劃設(shè)計建成，并經(jīng)驗收合格;

　　(三)前期物業(yè)管理已經(jīng)落實;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)事人約定的其他條件。

　　不符合前款規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得交付使用。

　　第三章　房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第十五條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。

　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依法取得商品房預(yù)售許可證;銷售現(xiàn)房的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門辦理房地產(chǎn)初始登記。

　　第十七條　商品房預(yù)售款應(yīng)專款用于該預(yù)售項目的開發(fā)建設(shè)，并按工程進度使用。

　　第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂書面合同。合同中應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交款方式、交付日期、質(zhì)量要求、產(chǎn)權(quán)登記辦理、前期物業(yè)服務(wù)以及雙方的違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　當(dāng)事人可以依照約定向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理預(yù)告登記。

　　房屋銷售實行合同聯(lián)機備案實名制。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托中介機構(gòu)代理銷售。委托中介機構(gòu)代理銷售的，應(yīng)當(dāng)與受托方.簽訂委托銷售合同。

　　第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務(wù)委托協(xié)議、物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)及臨時管理規(guī)約等文件;中介機構(gòu)代為銷售的，還應(yīng)當(dāng)出示委托銷售合同、工商營業(yè)執(zhí)照和中介機構(gòu)備案證明。

　　第二十一條　商品房銷售廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，并應(yīng)當(dāng)載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售中介機構(gòu)的名稱、預(yù)售許可證號或者商品房初始登記證明號。

　　未取得商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明的，不得發(fā)布包含商品房銷售信息的廣告。

　　第二十二條　買受人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納房屋專項維修資金。買受人委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代交的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到房屋專項維修資金之日起三十日內(nèi)，將代交的房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶。

　　尚未售出的房屋的專項維修資金，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)初始登記時代交。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定將符合交付使用條件的房屋按期交付給買受人。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付房屋時，應(yīng)當(dāng)向買受人出示符合本條例第十四條第一款規(guī)定的相關(guān)材料。

　　第二十四條　房屋交付使用前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對托管項目及共用設(shè)施、設(shè)備進行查驗交接，同時向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交該項目的有關(guān)資料。

　　第二十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用時，向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書。

　　質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合房屋買賣合同的約定。

　　使用說明書應(yīng)當(dāng)附有房屋品質(zhì)狀況，并明示房屋合理使用方法。

　　第二十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證書的規(guī)定和房屋買賣合同的約定，承擔(dān)房屋保修責(zé)任及由此產(chǎn)生的費用。因維修房屋致使房屋原使用功能受到影響，給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條　商品房交付使用后，買受人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房;給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法予以賠償。

　　第二十八條　買受人應(yīng)當(dāng)按照使用說明書的要求合理使用住房，不得擅自改變、損毀房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。因使用不當(dāng)或擅自改變、損毀房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施等，造成房屋質(zhì)量受損的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十九條　保障性住房實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房;禁止中介機構(gòu)代售保障性住房。

　　保障性住房的具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

　　第四章　服務(wù)與監(jiān)督

　　第三十條　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇房地產(chǎn)開發(fā)項目提供服務(wù)。

　　第三十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目后，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　任何部門和單位不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取費用，不得強制或者變相強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評比、達標(biāo)、贊助和展銷等活動。

　　第三十二條　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營信息系統(tǒng)及統(tǒng)計制度，并定期向社會公布相關(guān)信息。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)行政主管部門的要求，及時提供相關(guān)信息和資料。

　　第三十三條　實行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊備案制度。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得開發(fā)項目之日起五日內(nèi)，到房地產(chǎn)行政主管部門領(lǐng)取開發(fā)項目手冊。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項目建設(shè)過程中的主要事項如實記錄在開發(fā)項目手冊中，并定期送房地產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第三十四條　市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時處理。

　　對取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該項目的進展情況進行跟蹤監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正。

　　第三十五條　市、縣(市)、上街區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、出租的監(jiān)督管理工作。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本條例第八條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門貢令限期改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條　違反本條例第十一條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃設(shè)計要求的，由市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)定予以處罰。

　　第三十八條，違反本條例第十六條規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并處已收取的預(yù)付款百分之一的罰款;預(yù)售行為給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條　違反本條例第二十一條規(guī)定，發(fā)布虛假商品房銷售廣告的，由市、縣(市)、上街區(qū)工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第四十條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，將不符合交付使用條件的房屋交付使用的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正;拒不改正，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十一條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)，行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。

　　第四十二條　違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自銷售或代售保障性住房的，由市、縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

　　第四十三條　有關(guān)部門和單位向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費用的，由價格、財政等主管部門責(zé)令退回所收費用，并由同級人民政府或者有關(guān)行政主管部門對其主管負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　強制或者變相強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評比、達標(biāo)、贊助和展銷等活動的，由同級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予通報批評，并依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進行處理。

　　第四十四條　房地產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門和單位的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理過程中收受賄賂、謀取私利的;

　　(二)未依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的;

　　(三)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的;

　　(四)對違法的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為未依法及時處理的;

　　(五)違反保障性住房監(jiān)管規(guī)定的;

　　(六)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十六條　本條例自2010年1月1日起施行。1995年4月27日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)的《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》同時廢止。