四川省瀘州市人民政府 　　瀘州市人民政府關于印發瀘州市政府投資工程代建項目管理實施辦法(試行)的通知 　　瀘市府發〔2009〕30號 　　各區、縣人民政府，市級各部門，各有關企事業單位： 　　現將《瀘州市政府投資工程代建項目管理實施辦法(試行)》印發你們，請認真貫徹執行。 　　二○○九年十一月五日 　　瀘州市政府投資工程代建項目管理實施辦法(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為規范政府投資建設工程項目管理，提高投資效益，保證項目建設的順利進行，實現項目“投資、質量、安全、工期”四大控制目標，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《建設工程項目管理試行辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于市本級預算內資金、其他財政性資金(含國家、省補助)、政府融資和工程項目使用單位自籌資金投資建設的非營利性的城市市政基礎設施、城市公共建筑工程項目。 　　城市市政基礎設施工程項目包括城市道路、橋梁、隧道、廣場、園林綠化、地下管網等及其附屬設施(城市市政基礎設施的維護、維修除外);城市公共建筑工程項目包括文教體衛、科學研究、社會福利、公檢法司等黨政機關、群團組織和事業單位的各類用房及其配套設施等項目。 　　第三條 經市政府批準，委托項目管理公司實施社會代建的政府投資工程項目管理按相關規定執行。 　　第四條瀘州市政府投資建設工程管理中心(以下簡稱市建管中心)為瀘州市人民政府授權的政府投資建設工程項目管理部門。代表市政府行使業主在投資建設工程方面的有關職能，具體負責市級政府性投資占主體的非營利項目(特殊項目除外)建設過程中的管理和組織實施工作。 　　市發改委、市財政、市規建、市國土、市審計、市監察局等有關部門按照各自職責依法實施或參與監督管理。 　　第五條 市建管中心負責項目總投資在200萬元(含)以上的政府投資建設工程項目的管理和組織實施工作，200萬元以下政府投資建設工程項目除經市政府指定由市建管中心代建的外，由項目使用單位或項目管理單位組織實施。 　　第六條 建設單位是指項目的使用單位或項目的管理單位;項目使用單位是指瀘州市市直黨政機關、實行預算管理的事業單位、社會團體。項目管理單位是指市政公用、城市園林綠化等城市市政基礎設施行業主管部門。 　　第七條 政府投資工程建設項目實行分階段管理，前期工作由建設單位完成，項目建設期間由市建管中心實施代建管理。 　　第八條 政府投資工程建設項目必須嚴格執行基本建設程序，禁止邊勘察、邊設計、邊施工。 　　第九條 政府投資工程建設項目必須執行工程項目監理制，項目責任制，工程質量、安全生產責任制。 　　第十條 政府投資工程建設項目必須按照“概算控制預算，預算控制決算”的原則，嚴格控制工程投資。 　　第二章 建設管理 　　第十一條 城市市政基礎設施工程項目 　　(一)經市政府有關部門批準建設的城市市政基礎設施工程項目，由城市市政基礎設施行業主管部門負責完成城市市政基礎設施工程項目的項目確定階段工作，包括項目建議書、可行性研究、環境影響性評價、用地許可、選址意見書、方案和初步設計、施工圖設計及審查、項目年度投資建設計劃等相關文件的編制和報批等前期工作，市建管中心參與配合。 　　(二)城市市政基礎設施工程項目的項目確定階段工作完成后，由城市市政基礎設施行業主管部門將工程建設項目前期申報的有關批復文件、施工圖等資料，移交市建管中心組織實施。 　　第十二條 城市公共建筑工程項目 　　(一)經市政府有關部門批準建設的城市公共建筑工程項目，由項目使用單位完成城市公共建筑工程項目的項目確定階段工作，包括可行性研究、環境影響性評價、立項、用地許可、方案設計、征地拆遷、施工圖設計、選址意見、規劃許可等相關文件的編制和報批等前期工作。市建管中心應提前介入方案設計、初設、施工圖設計等前期工作。 　　(二)城市公共建筑工程項目確定階段工作完成后，由工程項目使用單位將工程建設項目前期申報的有關批復文件及資料，移交市建管中心組織實施，并簽訂“代建管理協議書”。工程建設資金來源屬財政預算內或預算外資金安排的，在工程實施前，由工程項目使用單位將有關工程資金批復文件提交市建管中心進行工作銜接。 　　第十三條 政府投資工程建設項目必須嚴格執行基本建設程序，嚴格按照批準的初步設計和概算建設，未經原立項審批部門批準，任何單位和個人均不得擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準。 　　第十四條 城市市政基礎設施管理部門的責任和義務 　　(一)負責項目籌劃及項目建議書、可行性研究報告的編制、報批。 　　(二)負責項目“選址意見書”的辦理。 　　(三)負責項目地勘、方案設計、初步設計和施工圖設計。 　　(四)負責組織項目初步設計審查和報批。 　　(五)負責施工圖審查。 　　(六)與市建管中心共同編制項目年度投資建設計劃，并報批。 　　第十五條 項目使用單位的責任和義務 　　(一)負責項目籌劃及項目建議書、可行性研究報告的編制、報批、立項審批。 　　(二) 負責土地使用權的報批和建設條件的落實，各相關部門的協調工作。 　　(三)負責工程實施過程中涉及用地、桿管線搬遷等相關協調工作。 　　(四)負責項目地勘、方案設計、初步設計和施工圖設計，并負責初設和施工圖設計的審查。 　　(五)負責項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的辦理。 　　(六)與市建管中心共同編制項目年度投資建設計劃，并負責報批工作。 　　(七)負責項目資金的落實。 　　(八)編制項目建設管理委托書，委托市建管中心代行項目建設期法人職責，并為市建管中心工作提供必要條件。 　　(九)不得擅自要求市建管中心改變建設規模，提高或降低標準，不得要求市建管中心違反法律法規規定和基本建設程序從事工程建設活動。 　　第十六條 市建管中心責任和義務 　　(一)項目建議書批準后，參與前期工作，對方案設計進行優化，并負責城市市政基礎設施項目的立項審批。 　　(二)項目施工圖完成以后，與項目業主簽訂正式代建管理協議書。 　　(三)按照基本建設程序，組織實施土建、安裝、設備采購、材料供應、工程監理等招標工作，對中標單位進行監督管理，并完善相關工程報建手續。 　　(四)負責項目資金的核撥審查，按批準概算嚴格控制工程總投資;負責對項目質量進行監督管理，確保項目符合設計要求;負責對項目建設進度進行監督，確保項目按期交付使用;負責項目的單項交工驗收和項目的初步驗收，并按國家和省有關規定程序組織接受正式驗收;按規定向有關監管部門備案，并接受有關政府職能部門的監督檢查。 　　(五)負責建設項目各項資料的收集、保管工作，及時向財政部門、審計部門提供建設項目的有關資料，以滿足管理及監督的需要。 　　(六)竣工驗收后，按有關規定向建設單位辦理移交使用手續。 　　第十七條 在施工過程中項目因國家規范、技術標準、地質條件變化及不可抗力自然因素等原因確需追加投資的，由建設單位提出，經市規建、發改委、財政審核，報市政府同意后，由原項目審批單位調整立項審批。 　　第十八條 項目資金的支付按《瀘州市財政直接支付管理暫行辦法》執行。市建管中心審核工程進度后在支付網上申報，由市財政局直接撥付給相關承包單位。拼盤項目的各種配套資金按工程進度劃撥到市建管中心專用存款戶，由市建管中心審核后撥付給相關承包單位。 　　第十九條 項目建成后，由市建管中心及時組織相關單位，按照批準的設計和其他有關文件進行驗收。 　　第二十條 城市公共建筑工程建設項目正式竣工驗收合格后，由市建管中心向項目使用單位辦理移交使用手續。 　　城市市政基礎設施工程項目竣工驗收合格后，由市建管中心分別移交給市城管部門或市園林綠化管理部門進行養護和管理，并辦理移交手續。 　　第三章 管理經費及獎勵辦法 　　第二十一條項目管理費從建設單位管理費中列支，建設單位管理費以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數，按《財政部關于印發〈基本建設財務管理規定〉的通知》(財建〔2002〕394號)的規定計算，具體比例由市財政局核定。項目管理費作為市建管中心項目建設期的管理費用。項目管理費由財政部門統一支付，嚴格按規定管理使用。 　　第二十二條 市建管中心必須嚴格控制項目投資，提高政府工程項目投資效益。項目建成后，工程竣工決算和財務結算經有關職能部門審計后投資有節余的，須繳回財政專戶。重點項目經市領導批準可適當對市建管中心實施單項獎勵。 　　第四章 法律責任 　　第二十三條 項目建設因管理不善、弄虛作假，造成嚴重超概算、質量低劣、損失浪費等責任事故的，由主管部門予以通報批評;對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十四條 凡依法應招投標而不招投標，以及不按規定辦理有關招投標手續的，按《招投標法》的有關規定進行處理。 　　第二十五條 項目建設資金實行專款、專戶、專用。挪用截留建設資金的，由財政部門追繳被挪用截留的資金，對負有直接責任的主管人員和其他責任人依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五章 附 則 　　第二十六條本辦法自發文之日起30日后施行。