各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《關(guān)于更大力度加強(qiáng)大氣污染防治3年行動(dòng)(藍(lán)天工程)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○一○年七月一日 　　無錫市人民政府辦公室關(guān)于更大力度加強(qiáng)大氣污染防治三年行動(dòng)(藍(lán)天工程)計(jì)劃 　　為進(jìn)一步加快無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推動(dòng)生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)，根據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于實(shí)施更大力度加快轉(zhuǎn)型發(fā)展十二項(xiàng)對(duì)策措施的決定》(錫委發(fā)[2010]37號(hào))精神，特制訂更大力度加強(qiáng)大氣污染防治3年行動(dòng)(藍(lán)天工程)計(jì)劃。 　　一、指導(dǎo)思想 　　按照省委、省政府統(tǒng)一部署，全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市為方向，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以能源、交通、鋼鐵、化工行業(yè)整治和城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、油氣回收為重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障大氣環(huán)境和生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 　　二、實(shí)施原則 　　(一)突出重點(diǎn)，綜合治理。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，確定空氣質(zhì)量保障重點(diǎn)控制區(qū)域、重點(diǎn)控制領(lǐng)域和重點(diǎn)控制污染物，優(yōu)先實(shí)施對(duì)城市灰霾有直接影響的污染的防治措施，對(duì)各類污染源實(shí)施綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。 　　(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善政策。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開展灰霾源解析及大氣環(huán)境質(zhì)量影響研究，提高區(qū)域大氣污染物特征因子的排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);完善立法及配套政策，積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，盡快制訂出臺(tái)一批地方性法規(guī)、政策和管理措施。 　　(三)標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合。堅(jiān)持源頭控制、預(yù)防為主，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從根本上減少污染物的產(chǎn)生。從解決當(dāng)前最緊迫最突出的大氣污染問題著手，重點(diǎn)研究灰霾污染問題，同時(shí)著眼大氣環(huán)境污染和氣候變化發(fā)展趨勢(shì)，通過實(shí)施一批重點(diǎn)工程，全面抓好碳減排工作，加大綜合治理力度，爭(zhēng)取在近期取得明顯成效。 　　(四)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建立全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一評(píng)估;建立政府統(tǒng)一監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)配合、社會(huì)積極參與、責(zé)任明確、分工合理、信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)共同推動(dòng)大氣污染防治的工作格局。 　　三、主要目標(biāo) 　　(一)到2012年，主要空氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放總量比2009年分別下降10%以上;單位GDP二氧化碳排放量比2009年下降15%。 　　(二)到2012年，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求，可吸入顆粒物年均濃度值比2009年下降10%以上，優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 　　(三)到2012年，建成區(qū)范圍內(nèi)全面建成清潔能源區(qū)，全市燃煤總量控制在2800萬噸/年以內(nèi)，單位GDP能耗在2009年底的基礎(chǔ)上累計(jì)下降12%。 　　(四)高水平編制并全面實(shí)施《無錫市大氣污染防治規(guī)劃》，建設(shè)和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。 　　四、主要任務(wù)和分工 　　(一)編制并實(shí)施《無錫市大氣污染防治規(guī)劃》 　　利用相關(guān)高校和科研院所的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，開展科研合作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制《無錫市大氣污染防治規(guī)劃》，為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供基本思路和完備保障。在匯總調(diào)查、研究分析近5年氣象、污染源、空氣質(zhì)量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。著力解決當(dāng)前最緊迫、最突出的二氧化硫、氮氧化物和揚(yáng)塵等大氣污染問題，進(jìn)一步研究細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)、灰霾污染問題，建立我市大氣污染數(shù)據(jù)模型，同時(shí)借助國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)大氣污染控制技術(shù)，綜合分析提出對(duì)策，最終形成我市大氣污染防治具體措施。2010年底完成規(guī)劃編制工作，2011年全面推行實(shí)施。 　　牽頭部門：市環(huán)保局;配合責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、公安局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、市政園林局、城管局、氣象局，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　1.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以自主創(chuàng)新和高層次人才為依托，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造物聯(lián)網(wǎng)、新能源和新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意八大新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。到2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到48%以上，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46%，形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的格局。 　　牽頭單位：市發(fā)改委;配合責(zé)任單位：市經(jīng)信委、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　2.加強(qiáng)節(jié)能減排和落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。大力組織實(shí)施以工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)的節(jié)能改造。加快關(guān)停小火電，逐步淘汰單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)小火電機(jī)組和大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)服役期滿的單機(jī)容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤凝汽火電機(jī)組。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違反節(jié)能法律法規(guī)的案件。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。2010年底前，完成市政府確定的116家重點(diǎn)企業(yè)搬遷調(diào)整任務(wù)。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)精神，組織實(shí)施化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、琉璃瓦和熱電4個(gè)行業(yè)整治整合3年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“三高兩低”企業(yè)整治，加快淘汰落后用能設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，確保完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加快城區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作進(jìn)度，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，形成區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局。 　　牽頭單位：市經(jīng)信委;配合責(zé)任單位：市環(huán)保局，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　3.加強(qiáng)工業(yè)污染源治理。加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行在線監(jiān)管，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。從火電行業(yè)啟動(dòng)，在采取低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，全面實(shí)施氮氧化物污染防治。強(qiáng)化二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)尾氣治理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)的治理監(jiān)管，建立石油化工及涂料、油墨、粘膠劑、噴涂等生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名錄，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，采取密閉式作業(yè)，嚴(yán)格控制工藝過程中逃逸性有機(jī)氣體的排放。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)偷排和超標(biāo)排放的違法企業(yè)依法堅(jiān)決予以懲處。 　　牽頭單位：市環(huán)保局;配合責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　4.提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和無錫產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，抓緊實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目一律暫停審批、核準(zhǔn)，全市范圍內(nèi)除資源綜合利用項(xiàng)目外，一律不得新建火力發(fā)電機(jī)組。 　　牽頭單位：市發(fā)改委;配合責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　(三)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源 　　積極實(shí)施低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)政策制度研究，開展低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)低碳城市發(fā)展。加快實(shí)施清潔能源替代工程，大力推進(jìn)燃煤工業(yè)窯爐技術(shù)改造，淘汰集中供熱范圍內(nèi)小鍋爐，積極推廣應(yīng)用綠色高效照明和太陽能應(yīng)用。到2012年，原煤消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)總量比重在2009年基礎(chǔ)上下降3個(gè)百分點(diǎn)，混合燃料消費(fèi)量占常規(guī)汽柴油燃料消費(fèi)總量比重達(dá)到5%，天然氣年消費(fèi)量爭(zhēng)取達(dá)到15億立方米，光伏太陽能綜合應(yīng)用規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到100兆瓦。 　　牽頭單位：市發(fā)改委;配合責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、市政園林局、環(huán)保局，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　(四)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制 　　1.嚴(yán)格控制各類建設(shè)施工揚(yáng)塵。2010年12月底前，實(shí)現(xiàn)所有建設(shè)工地(土地整治工程工地、建筑工地、市政道橋工地、軌道交通工程工地、拆遷工地、公路(航道)工地、環(huán)境綠化工地、道路橋梁大中修工地、各類管道線路施工工地、老新村改造工地、古鎮(zhèn)街區(qū)工地、背街小巷工地、水利(河道)建設(shè)工地)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)“六不開工”和“六個(gè)100%”，即審批手續(xù)不全不開工、圍檔不合要求不開工、地面硬化不達(dá)標(biāo)不開工、沖洗排放設(shè)備不到位不開工、保潔人員不到位不開工、不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》不開工;工地內(nèi)非施工區(qū)裸土覆蓋率100%、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率100%、工地路面硬化率100%、拆除工地(非爆破拆除)拆除與建筑垃圾裝載時(shí)采用濕式作業(yè)法率100%、工程車輛駛離工地車輪沖洗率100%、暫不建設(shè)場(chǎng)地綠化率100%。 　　牽頭單位：市建設(shè)局;配合責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市市政園林局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理局、市公安局、市軌道辦、市公建中心、市城發(fā)集團(tuán)、省直屬管理單位(供電、移動(dòng)、聯(lián)通和電信)，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　2.強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵防治。采用綠化和硬化相結(jié)合的方式，實(shí)施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少城市道路兩側(cè)裸土面積，至2012年底城市快速路、主次干道兩側(cè)裸土覆蓋率達(dá)90%以上;加強(qiáng)建筑垃圾管理，嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾許可，全面實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸，建立建筑垃圾運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸單位記分公示制度;加強(qiáng)城市道路路政養(yǎng)護(hù)管理，控制城市道路占用挖掘?qū)徟瑴p少路面破損和路面施工，切實(shí)提高市政設(shè)施完好率;提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實(shí)施高效清潔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)方式，加強(qiáng)背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)管理，提高城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)水平，至2012年底城市快速路、主次干道機(jī)械化清掃率(扣除人行道面積)達(dá)75%以上;加大城市管理行政執(zhí)法力度，有效遏制拋撒滴漏、帶泥上路、亂開亂挖等行為。 　　牽頭單位：市城管局、市政園林局;配合責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財(cái)政局、市公建中心，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　(五)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排氣污染 　　2011年起新車實(shí)施國(guó)家第Ⅳ階段尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，外地機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記參照新車管理，黃標(biāo)車不得在本市轉(zhuǎn)移登記。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，2010年普及機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類合格標(biāo)志發(fā)放，2011年起實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域“黃標(biāo)車”限行。堅(jiān)持公交優(yōu)先，積極推進(jìn)清潔公交體系建設(shè)。推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源型汽車，推進(jìn)汽車“以舊換新”工作，采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或激勵(lì)措施加快老舊車和“黃標(biāo)車”提前淘汰進(jìn)程。成立無錫市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管中心，建立機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染排放的年檢及動(dòng)態(tài)抽檢，整治機(jī)動(dòng)車污染排放超標(biāo)車輛的違法行為。推行機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維護(hù)制度(I/M制度)，對(duì)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)，開展?fàn)I運(yùn)在用車輛定期檢測(cè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行強(qiáng)制維修。今后全市新增的出租車、公交車、校車要全部選購(gòu)使用本地產(chǎn)新能源汽車。 　　牽頭單位：市環(huán)保局;配合責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、公安局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、物價(jià)局，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　(六)積極開展油氣回收治理 　　按照環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》要求，自2010年1月1日起實(shí)施《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950—2007)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951—2007)和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952—2007)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理，2010年內(nèi)完成。 　　牽頭單位：市商務(wù)局;配合責(zé)任單位：市交通局、公安局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、城管局，各市(縣)、區(qū)人民政府，中石化無錫分公司、中石油無錫分公司，駐錫部隊(duì)。 　　(七)禁止秸桿焚燒，加快秸稈資源化利用 　　堅(jiān)持“堵、疏”結(jié)合原則，制訂相應(yīng)管理辦法，在全省率先全面禁止秸桿露天焚燒，對(duì)依法劃定的機(jī)場(chǎng)、高速公路、省道、集中式飲用水源地、城市周邊等控制區(qū)域，分片包干、專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理。深入推進(jìn)秸稈綜合利用，大力推廣秸稈粉碎還田技術(shù)、秸桿漚堆造肥技術(shù)，加快秸稈沼氣、秸稈氣化集中供氣、秸稈生物質(zhì)發(fā)電等秸稈能源化利用，積極推進(jìn)多種形式的綜合利用，切實(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，避免浪費(fèi)資源和污染環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2012年秸稈綜合利用率達(dá)到90%。 　　牽頭單位：市農(nóng)委;配合責(zé)任單位：市環(huán)保局、市政園林局，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　(八)加強(qiáng)餐飲等行業(yè)污染源防治 　　加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染治理，新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)業(yè)，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，執(zhí)行“三同時(shí)”制度，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。禁止在居民區(qū)、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內(nèi)從事產(chǎn)生油煙等污染擾民的活動(dòng)。禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料等焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。 　　牽頭單位：市環(huán)保局;配合責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、無錫工商局、城管局，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　(九)建設(shè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)體系 　　結(jié)合“感知環(huán)保”的規(guī)劃建設(shè)，全面啟動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)施《2010年環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)改擴(kuò)建項(xiàng)目》、《2010年揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目》、《2010年大氣灰霾監(jiān)測(cè)項(xiàng)目》三個(gè)子項(xiàng)目，優(yōu)化、增設(shè)具有代表性的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和環(huán)境空氣質(zhì)量移動(dòng)監(jiān)測(cè)站，增加細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)、能見度、黑碳、濁度、氣溶膠光學(xué)厚度在線監(jiān)測(cè)儀器，準(zhǔn)確、客觀地反映目前全市特別是市區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境空氣污染狀況、特征、規(guī)律和趨勢(shì)，建立起完整、科學(xué)的空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。 　　牽頭單位：市環(huán)保局;配合責(zé)任單位：市氣象局、財(cái)政局，各市(縣)、區(qū)人民政府。 　　五、保障措施 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、建設(shè)、交通、公安、財(cái)政、國(guó)土、市政園林、城管、氣象、技監(jiān)、物價(jià)、監(jiān)察等部門參加，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，定期研究、部署、協(xié)調(diào)大氣污染防治工作，指導(dǎo)各市(縣)、區(qū)人民政府制訂加強(qiáng)大氣污染防治的具體工作計(jì)劃，組織開展對(duì)各市(縣)、區(qū)和各部門大氣污染防治工作目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位要明確專人參加行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的日常工作。 　　(二)明確責(zé)任。各市(縣)、區(qū)人民政府和市各有關(guān)部門要把本行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)按年度進(jìn)行分解，確定具體工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，落實(shí)本地本部門治理責(zé)任。實(shí)行治理情況季度、年度通報(bào)制度，各市(縣)、區(qū)和各部門將每季度、每年度目標(biāo)任務(wù)完成情況向市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，由聯(lián)席會(huì)議辦公室將情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)。 　　(三)完善政策。對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、金融、環(huán)保等部門要在立項(xiàng)審批、辦理建設(shè)用地手續(xù)、資金信貸等方面給予優(yōu)先安排，并積極支持和鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目。利用經(jīng)濟(jì)杠桿推進(jìn)揚(yáng)塵控制，試行城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收。構(gòu)筑藍(lán)天工程的科技支撐體系。組織大專院校和科研單位開展大氣污染防治相關(guān)課題研究工作，為大氣污染防治綜合決策提供科學(xué)依據(jù)。 　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍，依法加強(qiáng)監(jiān)管、提高服務(wù)水平。依法對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)污染源開展廢氣排放監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，尤其要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，防止產(chǎn)生新的污染源，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收、設(shè)施運(yùn)行的日常監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督，指導(dǎo)幫助企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，建立環(huán)境管理體系。 　　(五)營(yíng)造氛圍。積極宣傳“生態(tài)無錫”理念，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，不斷提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使全社會(huì)更多了解大氣污染防治工作進(jìn)展情況，積極參與對(duì)環(huán)境違法行為的監(jiān)督。鼓勵(lì)市民保護(hù)環(huán)境，從自身做起、從小事做起，形成以保護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的良好社會(huì)氛圍。及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況等信息，向社會(huì)開放“無錫市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，方便媒體和市民了解本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。新聞媒體要加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光力度，充分發(fā)揮社會(huì)和新聞?shì)浾摰淖饔谩８骷?jí)政府和各部門要主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高工作水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾的身體健康，促進(jìn)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 　　附件：無錫市大氣污染防治工作職責(zé)分工 　　附件： 　　無錫市大氣污染防治工作職責(zé)分工 　　各市(縣)、區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)：根據(jù)市政府要求，建立和完善大氣污染防治工作體制、機(jī)制，分解落實(shí)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，組織開展本轄區(qū)大氣污染防治工作，協(xié)同開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。 　　市發(fā)展改革委：牽頭制訂推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂能源結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案并推動(dòng)落實(shí)。 　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)電力調(diào)配和電煤供應(yīng)調(diào)度、推進(jìn)節(jié)能降耗和企業(yè)清潔生產(chǎn)等工作，指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理;制訂和發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策。負(fù)責(zé)清潔能源推進(jìn)和清潔能源區(qū)建設(shè)工作。開展大氣污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園步伐。 　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市“藍(lán)天工程”實(shí)施情況的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)發(fā)布信息，通報(bào)工作進(jìn)度，組織開展對(duì)“藍(lán)天工程”的績(jī)效評(píng)估。牽頭組織開展二氧化硫、氮氧化物減排、工業(yè)大氣污染源監(jiān)管與治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志管理、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)油煙控制管理等工作，配合有關(guān)部門推進(jìn)清潔能源區(qū)建設(shè)工作。 　　市財(cái)政局：會(huì)同有關(guān)部門安排并落實(shí)“藍(lán)天工程”行動(dòng)專項(xiàng)資金，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治、油氣回收以及其他重點(diǎn)治理項(xiàng)目予以扶持。 　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)混合燃料在加油站中的應(yīng)用，制訂國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ標(biāo)成品油供應(yīng)方案，組織實(shí)施加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理。 　　市建設(shè)局：牽頭指導(dǎo)、督促建設(shè)和施工單位落實(shí)文明施工規(guī)定，加強(qiáng)各類建設(shè)工地?fù)P塵污染防治，負(fù)責(zé)制訂建設(shè)揚(yáng)塵污染防治行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 　　市交通局：負(fù)責(zé)改善城市道路網(wǎng)和建立完善的道路管理體系，推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作，指導(dǎo)各市開展公共交通暢通工程工作，組織出租公司、運(yùn)輸公司使用清潔能源。配合市環(huán)保局制訂機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維護(hù)制度(I/M制度)，對(duì)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)，開展?fàn)I運(yùn)在用車輛環(huán)保定期檢測(cè)，對(duì)不合格車輛逐步予以淘汰。配合有關(guān)部門推進(jìn)混合燃料在交通領(lǐng)域應(yīng)用工作。 　　市公安局：加大在用車輛排氣污染管理力度，將機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)作為在用車年檢的必要條件;對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施道路抽檢，對(duì)經(jīng)修理和調(diào)整或采用排氣污染控制技術(shù)后仍超標(biāo)排放的車輛強(qiáng)制報(bào)廢。 　　市農(nóng)委：支持秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)項(xiàng)目;大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，建立秸稈綜合利用科技示范基地，提高農(nóng)民綜合利用秸稈的技能水平。 　　市市政園林局：負(fù)責(zé)保障天然氣等清潔能源的供應(yīng)。組織實(shí)施城市裸地綠化，改進(jìn)道路綠地、綠帶、花臺(tái)、護(hù)坡的綠化方式，負(fù)責(zé)市政、園林景觀工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染控制，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率。 　　市國(guó)土資源局：牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋拆遷和土地整治項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治。 　　市城管局：牽頭組織實(shí)施城市道路、小區(qū)道路揚(yáng)塵污染污染防治工作;負(fù)責(zé)城市建筑垃圾許可管理;負(fù)責(zé)對(duì)城市道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)拋撒滴漏、帶泥上路、亂開亂挖等市容環(huán)衛(wèi)方面的違法行為進(jìn)行查處。 　　市科技局：負(fù)責(zé)組織開展大氣及灰霾污染防治科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持大氣污染防治重大科技成果轉(zhuǎn)化，組織有關(guān)高校、科研院所開展大氣污染控制與治理科技重大專項(xiàng)研究。 　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)“藍(lán)天工程”方案實(shí)施的行政效能監(jiān)察。 　　市廣電局：負(fù)責(zé)組織開展大氣污染防治工作的宣傳報(bào)導(dǎo)，利用各類媒體開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)、公眾正確認(rèn)識(shí)并積極參與大氣污染防治工作。 　　市氣象局：負(fù)責(zé)大氣污染氣象分析，分析造成城市大氣污染的氣象原因，提供空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警所需要的氣象數(shù)據(jù)，協(xié)助環(huán)保部門開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作，分析造成城市霾天氣的各類污染源貢獻(xiàn)率。 　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)推動(dòng)車用汽油和車用柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施，對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的成品油質(zhì)量是否符合國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ成品油標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理及執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)各類檢測(cè)儀器和加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理改造的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。 　　市物價(jià)局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)收費(fèi)、油氣回收治理檢測(cè)收費(fèi)等有關(guān)價(jià)格政策的制訂或調(diào)整。 　　中石化、中石油江蘇銷售公司：負(fù)責(zé)國(guó)Ⅳ車用成品油供應(yīng)，根據(jù)要求組織開展油氣回收工作。