各自治縣、區人民政府，市政府有關委辦局、直屬機構： 　　經市政府同意，現將《本溪市農業保險工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。 　　二○○八年七月二十八日 　　本溪市農業保險工作實施方案 　　為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳轉發省農委等部門關于加快推進全省農業保險工作實施意見的通知》（遼政辦發（2008）22號）精神，進一步建立完善農業風險防范體系，加快推進我市農業結構調整步伐，不斷提高農業產業化水平，有效促進農業增效、農民增收。結合我市實際，制定如下實施方案 　　一、總體要求 　　堅持以科學發展觀為指導，以提高農業抵御自然災害能力及農民災后自救能力為總體目標，以確保糧食安全和促進農民增收為重點，逐步建立起“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的農業保險制度，為全市社會主義新農村建設提供重要保障。 　　二、保險辦法 　　（一）保障程度。以補償承保對象的物化成本為主，以保障農民災后恢復生產為出發點，以人力無法抗拒的自然災害損失補償，包括風災、水災（政府行蓄洪除外）、雪災、雹災、旱災、病蟲害、凍災、火災等為主要保險責任，實行低保額的初始成本保險。以低保障作為基礎費率，根據需要對不同風險地區、不同作物、不同參保對象實行差別費率。 　　（二）保險范圍。在全市范圍內推行玉米、水稻、大豆、花生作物保險工作。 　　（三）實施時間。每年春播（水稻插秧）結束1個月內結束。 　　（四）補貼政策。中央、省、市和縣（區）級財政分別對參保對象給予35%、25%、10%和10%的保費補貼，其余20%的保費由農戶承擔，或者由農戶與龍頭企業等共同承擔。財政安排的保費補貼等資金納入年度財政預算。對于已投保的農戶，政府不再給予受災農戶相同用途的財政補助。 　　（五）參保對象和方式。加大引導力度，組織全市范圍內從事玉米、水稻、大豆、花生生產的農戶參保。參保方式以農戶自行參保為主，鼓勵農業龍頭企業自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保，鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保，鼓勵農業生產基地以村為單位聯戶投保。 　　（六）風險管理。為確保農業保險工作持續、健康發展，經辦保險公司按國家有關規定標準計提巨災風險準備金，逐年滾存，逐步建立起應對巨災風險的長效機制。全市遭遇巨大自然災害后保險公司可以使用巨災準備金賠付投保農戶。 　　三、承辦機構 　　根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省農委等部門關于加快推進全省農業保險工作實施意見的通知》（遼政辦發（2008）22號）精神，按照市場化運作原則，經市農業保險工作領導小組研究確定，2008年我市農業保險業務由中國人民財產保險股份有限公司本溪市分公司承辦。從2009年起，我市農業保險業務承辦機構由市農業保險工作領導小組研究確定。 　　四、幾點要求 　　一要提高認識，加強領導。各縣（區）、各部門要從執政為民和推進社會主義新農村建設的政治高度，充分認識到開展農業保險工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，高度重視，精心組織，確保農業保險各項政策落到實處。為加強對農業保險工作的統籌和指導，成立本溪市農業保險工作領導小組，領導小組辦公室設在市農委，辦公室主任姜廣齊（兼）、副主任張宗海（兼）、高鳳娟（兼）、劉軍利（中國人民財產保險股份有限公司本溪市分公司副總經理），負責研究農業保險政策實施過程中出現的情況和問題，加強政策指導工作，收集匯總并上報工作情況，負責領導小組的日常工作。 　　市農委負責協助保險承保對象的確定，對開辦業務的監督、審查和協調，會同財政爭取上級補貼資金，組成本溪市農業保險災情鑒定專家組協助保險公司進行災后的損失鑒定。 　　市財政局負責政府補貼資金的籌措，保證補貼資金按時撥付，對保險資金運行情況進行監督和檢查。 　　市氣象局負責提供氣象預報及災害預警，提供相關災害證明。 　　市政府金融辦負責與保險監管部門協調工作。 　　中國人民財產保險股份有限公司本溪市分公司負責農業保險的具體承保、理賠和相關服務工作。 　　各縣（區）也要建立相應工作機構，加強協調，積極穩妥地做好具體工作。 　　二要強化宣傳，加強協作。農業保險是新生事物，加強宣傳、營造氛圍至關重要。各縣（區）和保險承辦機構要充分利用廣播、電視、報紙等多種媒體以及開辟專欄、張貼標語、上門入戶宣傳等多種形式，大力宣傳農業保險政策，講解保險形式、賠償標準、責任范圍等相關政策，不斷增強廣大農民的保險意識，營造良好的社會氛圍，使農業保險深入人心，提高農民自愿參保的積極性。各縣（區）、各相關部門要按照分工負責、注重協作的原則，切實把各項政策措施落到實處，確保農業保險工作順利進行。 　　三要規范運作，加強管理。保險承辦機構要認真執行《遼寧省農業種植業保險方案》，加強承保管理、財務管理和理賠管理，規范業務流程，堅決杜絕惜賠、少賠和拖賠等損害農民利益的行為。財政部門要認真執行《遼寧省種植業保險保費補貼資金管理暫行辦法》，規范和加強保費補貼資金管理，規范運作，嚴禁擠占挪用。 　　附件：本溪市農業保險工作領導小組成員名單 　　組　長：劉向陽　副市長 　　副組長：范立新　市政府副秘書長 　　姜廣齊　市農委主任 　　成　員：張　萬　本市政府金融辦主任 　　魏增嘉　市財政局副局長 　　張宗海　市農委副主任 　　高鳳娟　市農委副主任 　　魏　軍　市氣象局副局長 　　遲寶民　中國人民財產保險股份有限公司本溪市分公司總經理