各自治縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○○八年七月二十八日 　　本溪市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案 　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)（2008）22號(hào)）精神，進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案 　　一、總體要求 　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為總體目標(biāo)，以確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，逐步建立起“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。 　　二、保險(xiǎn)辦法 　　（一）保障程度。以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為主，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，以人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害損失補(bǔ)償，包括風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)（政府行蓄洪除外）、雪災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)害、凍災(zāi)、火災(zāi)等為主要保險(xiǎn)責(zé)任，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)。以低保障作為基礎(chǔ)費(fèi)率，根據(jù)需要對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、不同作物、不同參保對(duì)象實(shí)行差別費(fèi)率。 　　（二）保險(xiǎn)范圍。在全市范圍內(nèi)推行玉米、水稻、大豆、花生作物保險(xiǎn)工作。 　　（三）實(shí)施時(shí)間。每年春播（水稻插秧）結(jié)束1個(gè)月內(nèi)結(jié)束。 　　（四）補(bǔ)貼政策。中央、省、市和縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政分別對(duì)參保對(duì)象給予35%、25%、10%和10%的保費(fèi)補(bǔ)貼，其余20%的保費(fèi)由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)等共同承擔(dān)。財(cái)政安排的保費(fèi)補(bǔ)貼等資金納入年度財(cái)政預(yù)算。對(duì)于已投保的農(nóng)戶，政府不再給予受災(zāi)農(nóng)戶相同用途的財(cái)政補(bǔ)助。 　　（五）參保對(duì)象和方式。加大引導(dǎo)力度，組織全市范圍內(nèi)從事玉米、水稻、大豆、花生生產(chǎn)的農(nóng)戶參保。參保方式以農(nóng)戶自行參保為主，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以村為單位聯(lián)戶投保。 　　（六）風(fēng)險(xiǎn)管理。為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作持續(xù)、健康發(fā)展，經(jīng)辦保險(xiǎn)公司按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立起應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。全市遭遇巨大自然災(zāi)害后保險(xiǎn)公司可以使用巨災(zāi)準(zhǔn)備金賠付投保農(nóng)戶。 　　三、承辦機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)（2008）22號(hào)）精神，按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，經(jīng)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，2008年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司本溪市分公司承辦。從2009年起，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。 　　四、幾點(diǎn)要求 　　一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要從執(zhí)政為民和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視，精心組織，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，成立本溪市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，辦公室主任姜廣齊（兼）、副主任張宗海（兼）、高鳳娟（兼）、劉軍利（中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司本溪市分公司副總經(jīng)理），負(fù)責(zé)研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，加強(qiáng)政策指導(dǎo)工作，收集匯總并上報(bào)工作情況，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 　　市農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)助保險(xiǎn)承保對(duì)象的確定，對(duì)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的監(jiān)督、審查和協(xié)調(diào)，會(huì)同財(cái)政爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼資金，組成本溪市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)情鑒定專家組協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行災(zāi)后的損失鑒定。 　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府補(bǔ)貼資金的籌措，保證補(bǔ)貼資金按時(shí)撥付，對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 　　市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)及災(zāi)害預(yù)警，提供相關(guān)災(zāi)害證明。 　　市政府金融辦負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)工作。 　　中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司本溪市分公司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體承保、理賠和相關(guān)服務(wù)工作。 　　各縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地做好具體工作。 　　二要強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)協(xié)作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是新生事物，加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍至關(guān)重要。各縣（區(qū)）和保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等多種媒體以及開(kāi)辟專欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、上門(mén)入戶宣傳等多種形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，講解保險(xiǎn)形式、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深入人心，提高農(nóng)民自愿參保的積極性。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要按照分工負(fù)責(zé)、注重協(xié)作的原則，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。 　　三要規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)管理。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)方案》，加強(qiáng)承保管理、財(cái)務(wù)管理和理賠管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)決杜絕惜賠、少賠和拖賠等損害農(nóng)民利益的行為。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)禁擠占挪用。 　　附件：本溪市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　組　長(zhǎng)：劉向陽(yáng)　副市長(zhǎng) 　　副組長(zhǎng)：范立新　市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 　　姜廣齊　市農(nóng)委主任 　　成　員：張　萬(wàn)　本市政府金融辦主任 　　魏增嘉　市財(cái)政局副局長(zhǎng) 　　張宗海　市農(nóng)委副主任 　　高鳳娟　市農(nóng)委副主任 　　魏　軍　市氣象局副局長(zhǎng) 　　遲寶民　中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司本溪市分公司總經(jīng)理