各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 　　省教育廳、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生廳、省編委辦、省殘聯《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 　　二〇一〇年十一月二十四日 　　貴州省教育廳、貴州省發展改革委、貴州省民政廳、貴州省財政廳、貴州省人力資源社會保障廳、貴州省衛生廳、貴州省編委辦、貴州省殘聯關于進一步加快特殊教育事業發展的意見 　　為進一步加快我省特殊教育事業發展，根據《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發[2008]7號)、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業發展意見的通知》(國辦發[2009]41號)和《中共貴州省委、貴州省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》(黔黨發[2008]18號)的精神，結合我省實際，對當前和今后一個時期我省特殊教育事業的發展提出以下意見： 　　一、提高對特殊教育重要性的認識 　　特殊教育是教育事業的重要組成部分，重視與發展特殊教育是貫徹落實黨的十七大和第四次全國特殊教育工作會議精神的具體體現;是關注民生，關愛弱勢群體，建設和諧社會的必然要求;是社會文明進步的標志。各地政府要站在踐行科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識發展特殊教育事業的重要性和緊迫性，推動我省特殊教育事業邁上新臺階。 　　二、健全和完善特殊教育體系 　　(一)健全和完善“以隨班就讀和特教班為主體，特殊教育學校為骨干”的特殊教育體系。特殊教育學校在功能布局上，市(州、地)要做到以初中為主，兼顧高中教育;縣(市、區)以小學為主，兼顧初中和學前階段教育;積極發展高等教育;逐步建立按殘疾類別分類辦學模式。形成學前、小學、初中、高中、高等教育協調發展的特殊教育新格局。各縣(市、區)要根據生源的分布情況，做好鄉鎮中心學校附設特殊教育班的規劃，在普通中小學、職業學校依法接收本校服務范圍內能夠隨班學習的殘疾學生就讀。 　　(二)大力提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。堅持將殘疾兒童少年義務教育作為發展特殊教育事業和鞏固提高義務教育水平的一個重點來抓，力爭到2020年全省視力、聽力、智力三類殘疾適齡兒童少年入學率均達到90%以上，在校殘疾學生鞏固率達到或接近當地義務教育的水平。 　　(三)采取多種形式，擴大高中階段特殊教育資源，使更多殘疾學生接受高中階段教育。各市(州、地)級特殊教育學校要逐步建立高中部，并創造條件開設符合學生特點、符合當地實際的職業教育課程。要充分利用現有中等職業教育資源，增設符合殘疾人就業需要的專業，使更多初中畢業的殘疾學生能夠接受中等職業技術教育，熟練掌握勞動技能和專業技術，為他們平等參與社會生活奠定堅實的基礎。 　　(四)努力創造殘疾人接受高等教育的條件。根據殘疾學生接受高等教育的需要，省內各高等院校要落實國家關于放寬殘疾考生體檢標準的要求，不得拒絕錄取符合規定條件的殘疾考生入學;力爭從2011年開始部分高等院校招收一定比例的殘疾學生，使我省更多的殘疾學生能接受專科及本科層次的高等教育，鼓勵和支持殘疾人參加自學考試和成人高等教育考試。 　　(五)積極發展殘疾兒童學前教育，提高殘疾兒童學前教育水平。將殘疾兒童的早期教育納入各地特殊教育工作規劃，積極支持幼兒教育、聾兒語訓、特殊教育等機構以及社區、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期教育活動。各級示范幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園，鼓勵和支持社會力量舉辦殘疾兒童學前機構，逐步滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。 　　(六)大力開展面向成年殘疾人的職業教育培訓。以就業為導向，開展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業和創業能力。 　　(七)掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當地掃盲工作整體規劃，同步推進。殘疾人教育機構、各有關部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，確保殘疾青壯年文盲率顯著下降。 　　三、建立健全特殊教育經費投入保障機制 　　(一)加大特殊教育經費投入。各市(州、地)、縣(市、區)政府要建立特殊教育經費投入保障機制，保證特殊教育學校正常運轉和進一步發展所需的經費。“十二五”期間，省級將繼續設立并不斷增加特殊教育專項資金，各市(州、地)、縣(市、區)政府也要相應設立特殊教育專項資金，并逐步增加。從2011年起，義務教育階段特殊教育學校的生均公用經費小學不低于600元/生·年、初中不低于1000元/生·年，所需資金從每年上級財政、教育部門下達和本級財政應安排的義務教育學校公用經費中足額保障。 　　(二)不斷加大對殘疾學生的資助力度。全面實施殘疾學生免費義務教育，各地除了要對義務教育階段的殘疾學生免除學雜費、提供免費教科書外，還要給予在特殊教育學校寄宿的殘疾學生解決生活補助費，并將符合條件的特殊教育學校學生納入城鄉居民最低生活保障范圍;普通高校全日制本專科在校生中家庭經濟困難的殘疾學生，中等職業學校一、二年級殘疾學生，特殊教育學校職業高中班(部)殘疾學生全部享受國家助學金。 　　(三)各市(州、地)、縣(市、區)民政、殘聯等部門要從各自工作職能積極支持特殊教育工作，并在經費等方面給予幫助。各特殊教育學校所在地政府，每年要對特殊教育學校的在校學生進行一次免費體檢。鼓勵和引導社會各界捐資扶殘助殘，積極支持社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構。 　　(四)進一步實施好國家“中西部地區特殊教育學校建設項目”工程。繼續辦好現有特殊教育學校，在30萬人口以上和殘疾兒童較多的縣(市、區)建立特殊教育學校。各市(州、地)和相關縣級人民政府要督促有關部門對已經列入“中西部特殊教育學校建設項目”，并已下達建設計劃的學校在保證工程質量的前提下要加快建設進度。根據特殊教育發展實際和殘疾學生數量，在鞏固提高義務教育水平工作中，優先安排特殊教育學校基本建設資金，改善辦學條件。 　　(五)加快特殊教育信息化建設進程，推進特殊教育的現代化。各地政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設，按照統籌規劃、分類指導、分步實施的原則，爭取用5年左右時間，使全省特殊教育學校都配齊圖書室、微機室、康復室等專用教室，配置專用教育康復設備，確保教育教學和各類康復訓練活動正常進行。 　　四、進一步加強特殊教育教師隊伍建設 　　(一)加強特殊教育教師的培養、培訓工作。要充分發揮我省特殊教育師資培訓部的基地作用，從2011年起，用5年左右時間，由省統一對全省特殊教育學校在職教師輪訓一遍，重點抓好骨干教師，特別是中青年骨干教師培訓。各市(州、地)、縣(市、區)要將特殊教育教師培訓納入當地中小學教師繼續教育體系，要重視特殊教育新教師和專業技能教師的培養培訓。有計劃地在高等院校開設特殊教育師范類專業，為特殊教育學校輸送合格的教師。 　　(二)合理核定編制，配齊配足教師。根據特殊教育學校寄宿生多、殘疾類別和程度有差異、安全保育任務重、教育管理難度大、教職工工作量大等特點，各級編制部門在核定特殊教育學校教職工編制時，要按照師生比1:2.5—5.5的幅度核定教師編制;調整編制結構，增加管理、教輔、工勤人員編制，適應特殊教育發展的需要。 　　(三)落實特殊教育教師待遇。市、縣兩級要按照《中華人民共和國義務教育法》關于“特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼”的規定，落實特殊教育教師應享有的特殊崗位補助津貼，并按月按時發放。在學校實行績效工資后，仍然要保留特殊教育教師崗位補助津貼。在職稱評定上要對特殊教育教師給予傾斜，在優秀教師和優秀教育工作者評選表彰中要適當提高特殊教育教師和校長的比例。 　　五、深化教育改革，提高教育質量 　　(一)深化教育教學改革。根據殘疾學生的身心特點和特殊需求，堅持教育與身心補償相結合，注重學生的潛能開發和缺陷補償，努力培養殘疾學生自尊、自信、自強、自立精神和社會適應能力。加強殘疾學生的品德教育，文明行為和禮貌習慣養成教育;培養殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識;加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育，創設適合殘疾學生身心特點的教學環境，促進殘疾學生全面協調發展。 　　(二)努力提高隨班就讀教育教學質量。各市(州、地)和縣(市、區)特殊教育學校要利用資源優勢，幫助、指導有隨班就讀任務的普通學校建立特殊教育資源中心，發揮其龍頭骨干作用。建立對普通學校特教班、隨班就讀學校定期巡回教學、指導與服務的工作制度。 　　(三)加強特殊教育教學科研工作。省、市、縣三級教育科研部門要落實專兼職特殊教育教研員，加強對特殊教育學校在教學、教研、科研等方面的指導。鼓勵學校和教師結合實際進行校本研究，利用我省現有的特殊教育網絡平臺，實現資源共享，有效提高教學和科研水平。 　　(四)加強特殊教育學校的交流與合作。鼓勵和支持特殊教育學術團體的創設，通過開展多種層次的學術交流活動提高教師的業務素質和教學質量。 　　六、強化政府職能，推動特殊教育事業加快發展 　　(一)各地政府要高度重視特殊教育。要認真貫徹落實黨和國家“關心特殊教育”的各項政策措施，把特殊教育納入區域經濟社會發展整體規劃，列入重要議事日程，并針對存在的問題，認真研究解決。 　　(二)進一步強化政府發展特殊教育的責任。明確和落實教育、發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛生、編委辦、殘聯等部門和社會團體發展特殊教育的職能責任，在保障殘疾孩子入學、孤殘兒童撫育、學校建設、經費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環境治理、特教學校企業稅收減免、殘疾人口統計等方面制定切實可行的政策和措施，通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業發展。 　　(三)加強督導檢查。進一步強化上級政府對下級政府，政府對教育等相關職能部門履行殘疾人教育職責的督導檢查。并建立獎懲機制，對在發展特殊教育事業中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。 　　(四)營造積極發展特殊教育的外部環境。廣泛動員全社會關心、支持特殊教育事業。進一步加大對特殊教育的宣傳力度，為特殊教育的改革發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。