中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的若干意見 　　深發(fā)[2010]4號 　　為促進(jìn)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱深圳文交所)加快發(fā)展，搭建服務(wù)全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺，推動文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就支持和促進(jìn)深圳文交所發(fā)展制定如下意見。 　　一、充分認(rèn)識支持和促進(jìn)深圳文交所發(fā)展的重要意義，明確深圳文交所的發(fā)展目標(biāo) 　　(一)重要意義。文化產(chǎn)權(quán)交易市場是文化產(chǎn)業(yè)要素市場的重要組成部分，加快文化產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，將為促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略支撐。建設(shè)深圳文交所，推動文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場公開、公平、公正交易，為文化企業(yè)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利技術(shù)等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)，是培育我國文化產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)市場的戰(zhàn)略性舉措。深圳文交所的建設(shè)，有利于加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于促進(jìn)文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化，有利于推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。支持促進(jìn)深圳文交所的發(fā)展是我市承接和實施國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是我市為促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展開辟新路的探索實踐。各級、各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極創(chuàng)造條件，為深圳文交所的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。 　　(二)發(fā)展目標(biāo)。以建設(shè)立足深圳、對接港澳臺、服務(wù)全國、面向世界的文化產(chǎn)業(yè)投融資中心為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全交易機(jī)制，不斷豐富交易品種、擴(kuò)大交易規(guī)模，創(chuàng)新交易方式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分利用資本市場做大做強(qiáng)文交所，培育一批在國際國內(nèi)市場具有較強(qiáng)核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)品牌，切實把深圳文交所建設(shè)成為與“文博會”配套、交易活躍、功能健全、運作規(guī)范、服務(wù)完善的文化產(chǎn)權(quán)交易市場。 　　二、準(zhǔn)確把握深圳文交所發(fā)展應(yīng)遵循的原則 　　(一)政府引導(dǎo)推動和市場化運作相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府在培育、引導(dǎo)、規(guī)范、扶持文化產(chǎn)權(quán)市場方面的積極作用，又要堅持以市場化運作為主體，發(fā)揮市場機(jī)制在提高效率、改進(jìn)服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢，形成政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化管理的良好機(jī)制。 　　(二)突出深圳特色與服務(wù)全國相結(jié)合。著眼于與“文博會”相配套，突出重大項目、創(chuàng)新型項目、“文化+科技”項目的產(chǎn)權(quán)交易和文化進(jìn)出口貿(mào)易，加強(qiáng)與港澳臺合作，形成具有深圳文化產(chǎn)權(quán)交易品牌特色、服務(wù)全國的高層次投融資平臺。 　　(三)統(tǒng)一市場和專業(yè)化運作相結(jié)合。深圳文交所要適應(yīng)全市產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展要求，作為全市產(chǎn)權(quán)交易市場的一個專業(yè)交易板塊，相對獨立運作。要根據(jù)文化產(chǎn)權(quán)所具有的特殊屬性，做好文化產(chǎn)權(quán)內(nèi)容審查和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的有效市場監(jiān)管機(jī)制。 　　(四)爭取多方支持和自主建設(shè)相結(jié)合。既要抓住國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》帶來的機(jī)遇，積極爭取中央各有關(guān)部委和省的支持，爭取國家資源，又要堅持以深圳為主，加快我市文化產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)步伐，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　三、建立完善深圳文交所運作和管理機(jī)制 　　(一)加強(qiáng)對“文博會”的配套服務(wù)。深圳文交所要充分利用“文博會”交易和投融資平臺作用，主動做好與“文博會”的配套銜接，切實為“文博會”展覽產(chǎn)品、項目提供權(quán)威、誠信、高效的交易平臺，做好優(yōu)質(zhì)項目輸送、投融資等配套服務(wù)。 　　(二)豐富交易品種，創(chuàng)新交易方式。深圳文交所要設(shè)立符合市場需求的交易體系，積極在“文化+科技”等領(lǐng)域探索推出標(biāo)準(zhǔn)化、類證券化的文化交易品種。著力提高服務(wù)質(zhì)量，為市場參與主體提供各類價格指數(shù)、交易指引等增值服務(wù)。探索有利于文化產(chǎn)權(quán)流動、投資者便利進(jìn)出的交易方式。 　　(三)完善文化產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則和制度體系。深圳文交所要建立健全交易規(guī)則及登記托管、結(jié)算交割、交易監(jiān)督、信息披露等規(guī)章制度，認(rèn)真履行掛牌審核、信息內(nèi)容認(rèn)定和披露、交易方案確定和實施、交易主體和結(jié)算資金監(jiān)管等職責(zé)，確保文化產(chǎn)權(quán)交易市場安全、有序運行，保護(hù)交易參與者的合法權(quán)益。 　　(四)注重防范各類風(fēng)險。深圳文交所要注重防范文化產(chǎn)權(quán)交易市場的潛在風(fēng)險，包括涉及內(nèi)容和文化安全問題等;防范各類產(chǎn)權(quán)糾紛，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險揭示，探索引入擔(dān)保機(jī)制;防范交易品種帶來的金融風(fēng)險，加強(qiáng)市場自律和投資者風(fēng)險教育。新設(shè)立交易品種，必須經(jīng)過充分研究論證。 　　(五)加大監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深圳文交所要設(shè)立內(nèi)容審查小組，對交易產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行界定，實施內(nèi)控，確保市場交易產(chǎn)品內(nèi)容符合國家有關(guān)規(guī)定。要做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實保障知識產(chǎn)權(quán)所有人、投資者和債權(quán)人的權(quán)益。 　　(六)加強(qiáng)深圳文交所自身建設(shè)。深圳文交所要進(jìn)一步建立健全運營績效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)運營團(tuán)隊建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)規(guī)范運作，不斷提升經(jīng)營效益。 　　四、積極為深圳文交所發(fā)展提供政策支持和運營保障 　　(一)加強(qiáng)組織保障。調(diào)整和充實深圳文交所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、財政委、文體旅游局、國資局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及深圳文交所股東單位，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決深圳文交所建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。推動組建文化產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)委員會，成員由中央、省、市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和全國文化產(chǎn)業(yè)界專家組成，進(jìn)一步整合、利用好國家、省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)權(quán)交易資源，為文化產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)提供決策咨詢意見。 　　(二)積極推動深圳文交所與“文博會”配套發(fā)展。支持深圳文交所打造“文博會”常設(shè)交易平臺，對“文博會”展覽項目免費掛牌，提供信息發(fā)布、項目展示等服務(wù)。每屆“文博會”期間，支持深圳文交所在主場館內(nèi)設(shè)置“深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所服務(wù)專區(qū)”，參照公益性和國家政策性項目的展位補(bǔ)貼政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 　　(三)加大財政扶持力度。2010年至2014年，市財政每年劃撥500萬元，5年共2500萬元(含開辦費)，支持深圳文交所建設(shè)和發(fā)展。同時，對深圳文交所辦公場地給予租金優(yōu)惠，深圳文交所正式成立第1年和第2年租金由市財政全額補(bǔ)貼，第3年至第5年租金由市財政補(bǔ)貼50%。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對深圳文交所建設(shè)公共服務(wù)平臺項目給予一定補(bǔ)貼，在落實建設(shè)方資金來源后，項目補(bǔ)貼金額控制在該項目實際總投資的30%以內(nèi)，金額原則上最高不超過600萬元。 　　(四)推動國有文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。市屬國有企業(yè)文化產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓或租賃，行政事業(yè)單位文化產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))和市政公共文化資源的有償轉(zhuǎn)讓或租賃，除經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)免予進(jìn)場的交易外，必須通過深圳文交所進(jìn)行交易;市屬國有企事業(yè)單位投資文化產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))，除在同一授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，或經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)免予進(jìn)場的交易外，必須通過深圳文交所進(jìn)行交易。市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定國有文化產(chǎn)權(quán)免予進(jìn)場交易的標(biāo)準(zhǔn)。 　　(五)鼓勵民營文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。申報深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的項目，須在深圳文交所辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);經(jīng)認(rèn)定的深圳市重點文化企業(yè)，及入駐經(jīng)認(rèn)定的深圳市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的民營企業(yè)，其文化產(chǎn)權(quán)項目免費在深圳文交所掛牌，深圳文交所提供信息發(fā)布、項目展示等服務(wù)。 　　(六)積極探索金融支持方式。鼓勵深圳文交所與各類金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險機(jī)構(gòu)、投資基金等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，吸引各類、各地文化產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)場交易文化產(chǎn)權(quán)項目。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門項目信息合作機(jī)制，支持深圳文交所加強(qiáng)對適合創(chuàng)業(yè)板市場的中小文化企業(yè)項目的篩選和儲備，推薦符合條件的企業(yè)上市融資。 　　(七)加強(qiáng)人才引進(jìn)和團(tuán)隊建設(shè)。大力支持深圳文交所經(jīng)營班子成員和專業(yè)人才面向海內(nèi)外公開招聘，引進(jìn)聘用的海內(nèi)外高層次管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀(jì)人才，凡符合我市高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，享受高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)展中介經(jīng)紀(jì)隊伍，支持深圳文交所實行會員制，廣泛發(fā)動證券公司、文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人入會，組成自律性的會員制組織，逐步形成以深圳文交所為主，產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、風(fēng)險(創(chuàng)業(yè))投資公司、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等相配套的服務(wù)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　(八)形成合力，加大支持力度。深圳文交所建立和發(fā)展涉及面廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和調(diào)查研究，及時反饋與總結(jié)實際運行中的經(jīng)驗和做法，提出有針對性措施，支持解決文化產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)深圳文交所的有序發(fā)展。市宣傳文化部門要大力宣傳深圳文交所文化產(chǎn)權(quán)交易項目，借助“文博會”宣傳平臺，加大面向海內(nèi)外的宣傳力度，吸引各類投資者關(guān)注文化產(chǎn)權(quán)交易市場;要統(tǒng)籌推動深圳文交所的建設(shè)工作，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管文化產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容和導(dǎo)向，并積極協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、民營企業(yè)進(jìn)場交易。市發(fā)展改革委要支持深圳文交所基礎(chǔ)設(shè)施立項和建設(shè)，并為其健康發(fā)展提供指導(dǎo)意見。市科工貿(mào)信委要支持深圳文交所進(jìn)行科技創(chuàng)新，比照支持高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的有關(guān)做法指導(dǎo)支持深圳文交所建設(shè)。市財政委要采取切實可行的財政支持措施，加大對深圳文交所的財政投入力度。市國資局要指導(dǎo)、推動國有文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。市市場監(jiān)管局要在文化產(chǎn)權(quán)交易鑒證、過戶、質(zhì)押登記等各種服務(wù)方面給予政策支持，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。市城管局要積極支持提供深圳文交所辦公場地。市金融辦要研究制定在金融方面支持深圳文交所建設(shè)的政策措施。各區(qū)和其他各部門、各單位要把支持和促進(jìn)深圳文交所發(fā)展納入重要工作日程，切實履行相關(guān)職責(zé)，確保各項工作任務(wù)的落實。 　　二○一○年五月十二日