杭政辦函〔2008〕211號 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位: 　　市物價(jià)局?jǐn)M訂的《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。 二○○八年六月五日 關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車 停放收費(fèi)管理的實(shí)施辦法 (市物價(jià)局　二○○八年五月二十九日) 　　為進(jìn)一步破解“停車難”，加強(qiáng)杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)停車場經(jīng)營者和車輛停放者的合法權(quán)益，促進(jìn)停車業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就完善杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū)，下同)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理提出如下實(shí)施辦法: 　　一、市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)行為及監(jiān)督管理適用本辦法。 　　二、本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)是指為機(jī)動(dòng)車提供停放服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。 　　三、市價(jià)格主管部門是杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)對機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)的監(jiān)督管理。市城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市道路停車泊位收費(fèi)的組織實(shí)施。公安、建設(shè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)的相關(guān)管理工作。 　　四、機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)定價(jià)形式。 　　（一）市區(qū)道路停車泊位費(fèi)，對外開放的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有、國有控股企業(yè)的內(nèi)部停車場的停車費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)。 　　（二）下列停車場所收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理: 　　1.車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等缺乏競爭、具有壟斷性質(zhì)的配套停車場所的收費(fèi)； 　　2.入城口停車場的收費(fèi); 　　3.停放交通肇事、違法被強(qiáng)制拖離車輛的停車場的收費(fèi); 　　4.住宅小區(qū)(含商住樓，下同)內(nèi)配建的專供機(jī)動(dòng)車停放的停車場所，以及住宅小區(qū)內(nèi)道路上設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停車泊位的收費(fèi)； 　　5.鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、體育館(場)等單位的配套停車場免費(fèi)開放，確需收費(fèi)的，其收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。 　　（三）專業(yè)停車場和賓館(飯店)、商場、娛樂場所、寫字樓等的配套停車場所收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本和供求狀況自主確定。鼓勵(lì)賓館(飯店)、商場、娛樂場所、寫字樓等的配套停車場所免費(fèi)開放。 　　五、機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　（一）對停車矛盾不突出、無人值守的區(qū)域，其道路停車泊位實(shí)行免費(fèi)停車；對停車需求較大、有人值守的區(qū)域，其道路停車泊位可按管理成本收取停車泊位費(fèi)。市區(qū)道路停車泊位費(fèi)按不同區(qū)域和時(shí)段，實(shí)行不同的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有、國有控股企業(yè)內(nèi)部停車場應(yīng)錯(cuò)時(shí)對外開放，鼓勵(lì)其免收停車費(fèi)；確需收費(fèi)的，應(yīng)按管理成本確定，但不得高于道路停車泊位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　（二）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車場所，其停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮幅度為0，下浮幅度不限。由經(jīng)營者在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上依據(jù)成本等因素提出具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市價(jià)格主管部門核準(zhǔn)。 　　（三）實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場所，其停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者按照補(bǔ)償合理經(jīng)營成本、依法納稅的原則自主確定。 　　（四）為緩解西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路交通壓力，鼓勵(lì)自駕車游客通過換乘進(jìn)入景區(qū)，旅游集散中心對換乘的小型車輛實(shí)行免費(fèi)停放。同時(shí)，景區(qū)內(nèi)部分停車場和道路停車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在節(jié)假日、旅游旺季雙休日期間實(shí)行上浮。 　　六、停車場所收取停車費(fèi)須具備的條件: 　　（一）公共停車場為社會(huì)提供車輛停放服務(wù)并收取費(fèi)用的，其所有者或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，取得停車場經(jīng)營資格。 　　（二）市區(qū)道路停車泊位需由交警、城管和社區(qū)通過“三結(jié)合”的工作機(jī)制確定，明示為收費(fèi)停車泊位的，方可收取停車泊位費(fèi)。市區(qū)道路停車泊位的收費(fèi)工作下放各區(qū)，由各區(qū)成立的道路停車收費(fèi)服務(wù)中心組織實(shí)施。 　　（三）住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置道路停車泊位并實(shí)施停車收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防安全等方面要求，并征得各區(qū)政府停車管理相關(guān)機(jī)構(gòu)和住宅小區(qū)業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)同意。 　　（四）對外開放的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有、國有控股企業(yè)內(nèi)部停車場收取停車費(fèi)的，應(yīng)由其后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)或新設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，取得停車經(jīng)營資格。 　　七、停車場所經(jīng)營者在經(jīng)營管理活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé): 　　（一）經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在停車場所醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)牌，公布服務(wù)內(nèi)容、定價(jià)形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、免費(fèi)停放時(shí)間、投訴電話等。 　　（二）使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)票據(jù)。 　　（三）負(fù)責(zé)場內(nèi)設(shè)施的維修、保養(yǎng)、更新，保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線的清晰和完整。 　　（四）維護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序。 　　（五）發(fā)放車輛進(jìn)出時(shí)間聯(lián)系單，作為停車收費(fèi)依據(jù)。 　　（六）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)停車場所管理的規(guī)定。 　　八、機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定: 　　（一）愛護(hù)停車設(shè)施。 　　（二）接受停車場所工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛。 　　（三）按照規(guī)定支付停車費(fèi)。 　　（四）遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 　　九、健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)行為。 　　（一）實(shí)行停車收費(fèi)審核和備案制度。 　　1.實(shí)行政府定價(jià)的市區(qū)道路停車泊位和確需收費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國有、國有控股企業(yè)對外開放的停車場，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等缺乏競爭、具有壟斷性質(zhì)的配套停車場，入城口停車場，停放交通肇事、違法被強(qiáng)制拖離車輛的停車場，確需收費(fèi)的醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、體育館(場)等單位的配套停車場，停車收費(fèi)單位在實(shí)施收費(fèi)前須到市價(jià)格主管部門辦理審核手續(xù)。 　　2.實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場所，經(jīng)營者在實(shí)施收費(fèi)前應(yīng)到所在區(qū)價(jià)格主管部門辦理備案手續(xù)。 　　（二）實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠信原則。禁止串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為。 　　（三）市區(qū)道路停車泊位費(fèi)收入全額用于停車管理、停車設(shè)施維護(hù)和必要的停車服務(wù)，不得挪作他用。 　　（四）住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理單位應(yīng)于每年年終公布機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)的收支情況，接受業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。小區(qū)停車泊位收取的停車費(fèi)，在扣除必要的管理費(fèi)用后，要全部用于改善小區(qū)環(huán)境或公共設(shè)施。 　　（五）室內(nèi)停車庫提供車輛停放服務(wù)，收取停車費(fèi)后，不得再收取車位物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。 　　（六）下列情況免收停車費(fèi): 　　1.在經(jīng)明示劃定的道路免費(fèi)停車泊位內(nèi)停放的。 　　2.在市區(qū)道路收費(fèi)停車泊位、公共停車場(包括各類配套停車場和專業(yè)停車場)停車不超過15分鐘的。 　　3.在住宅小區(qū)內(nèi)道路停車泊位停車不超過2個(gè)小時(shí)的。 　　4.軍車(含武警車輛)，執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車。 　　（七）交通肇事、違法被強(qiáng)制拖離現(xiàn)場的車輛，應(yīng)按就近停放的原則處置，其收費(fèi)按車輛停放停車場所的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　十、各級價(jià)格主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對違反機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。違反公安、建設(shè)、城管、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門管理規(guī)定的，由相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。 　　十一、本辦法自2008年7月1日起實(shí)施。原市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于改革和規(guī)范杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2005〕245號）同時(shí)廢止。