廣東省汕頭市人民政府 　　第114號(hào) 　　《汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法》已經(jīng)2010年3月31日汕頭市人民政府十二屆第五十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。 　　市　長(zhǎng) 　　二○一○年四月七日 　　汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法 　　第一條 為規(guī)范城市低收入家庭的認(rèn)定管理，促進(jìn)解決低收入家庭的住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　 本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的認(rèn)定管理適用本辦法。 　　第三條 凡家庭成員均具有本市戶籍的城市居民家庭，可以在申請(qǐng)住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會(huì)救助時(shí)，申請(qǐng)認(rèn)定為城市低收入家庭。 　　前款所稱(chēng)的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。 　　第四條 城市低收入家庭的認(rèn)定管理遵循公正、公平、公開(kāi)的原則。 　　第五條 市民政部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市低收入家庭的認(rèn)定管理工作，組織實(shí)施本辦法;區(qū)(縣)民政部門(mén)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的具體管理和審批工作;社區(qū)居民委員會(huì)可以根據(jù)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)城市低收入家庭認(rèn)定的日常服務(wù)工作。 　　發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、公安、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商行政管理等部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織等單位，按照各自職責(zé)，共同做好城市低收入家庭認(rèn)定工作。 　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)城市低收入家庭認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的工作人員并提供經(jīng)費(fèi)保障。 　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)配、招用等形式，配備必要的工作人員。 　　第七條　金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)(縣)民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案后執(zhí)行。 　　第八條 制定城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、滿足城市居民基本生活需求的原則，結(jié)合不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、住房保障和其他社會(huì)救助等因素。 　　制定現(xiàn)行的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以按照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍左右作為參考。 　　第九條　城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府和區(qū)(縣)人民政府每年向社會(huì)公布一次。 　　第十條　 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩方面。 　　前款所稱(chēng)的家庭收入，是指自提出城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)當(dāng)月的前6個(gè)月內(nèi)，家庭成員擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等;所稱(chēng)的家庭財(cái)產(chǎn)，是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車(chē)輛、有價(jià)證券等。 　　第十一條　家庭成員依法獲得的以下收入不計(jì)入家庭收入： 　　(一)優(yōu)撫對(duì)象撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi); 　　(二)城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金; 　　(三)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金; 　　(四)見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金; 　　(五)市級(jí)以上勞動(dòng)模范離退休后享受的榮譽(yù)津貼; 　　(六)政府和社會(huì)給予的教育獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi); 　　(七)政府和社會(huì)給予的醫(yī)療救助金; 　　(八)工傷保險(xiǎn)待遇以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費(fèi); 　　(九)市、區(qū)(縣)人民政府確定不計(jì)入的其他收入。 　　第十二條　享受居民最低生活保障的城市居民家庭可以直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。 　　第十三條　申請(qǐng)認(rèn)定城市低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)提供家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等家庭狀況的材料。 　　第十四條　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人提出的城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： 　　(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正; 　　(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理; 　　(三)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。 　　第十五條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并張榜公示至少7日，形成初步審查意見(jiàn)后連同有關(guān)材料報(bào)送區(qū)(縣)民政部門(mén)。 　　第十六條　區(qū)(縣)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的初審意見(jiàn)之日起7日內(nèi)，對(duì)城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，作出認(rèn)定為城市低收入家庭的書(shū)面決定并出具家庭收入核定證明;不符合標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予認(rèn)定的書(shū)面決定并說(shuō)明理由，通過(guò)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府告知申請(qǐng)人。 　　城市低收入家庭的家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等家庭狀況發(fā)生變化的，區(qū)(縣)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新出具家庭收入核定證明;不再符合城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知有關(guān)社會(huì)救助管理部門(mén)、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。 　　第十七條　對(duì)城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)人的有關(guān)家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)采取入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。 　　第十八條　經(jīng)城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)人授權(quán)，區(qū)(縣)民政部門(mén)以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，可以對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、公積金等部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第十九條　城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府每年申報(bào)一次家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等家庭狀況。 　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的家庭狀況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)的家庭狀況及核實(shí)結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)(縣)民政部門(mén)審查。 　　第二十條　區(qū)(縣)民政部門(mén)以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或者舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 　　第二十一條　區(qū)(縣)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為每戶城市低收入家庭建立收入審核檔案，并將其家庭狀況發(fā)生的變化和享受的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助等情況及時(shí)記入檔案。 　　第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全城市低收入家庭收入審核管理信息系統(tǒng)，有效利用公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息比對(duì)和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核管理信息平臺(tái)。 　　第二十三條　城市居民家庭以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市低收入家庭資格的，由區(qū)(縣)民政部門(mén)予以撤銷(xiāo)和取消已出具的家庭收入核定證明，并告知有關(guān)單位記入人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系數(shù)據(jù)庫(kù)。 　　第二十四條　單位和個(gè)人不如實(shí)提供城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)人的有關(guān)家庭狀況的，由區(qū)(縣)民政部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法予以處理。 　　第二十五條　從事城市低收入家庭認(rèn)定管理工作的人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條 本市農(nóng)村地區(qū)的低收入家庭認(rèn)定管理工作參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十七條　本辦法自2010年6月1日起施行。區(qū)(縣)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。