各縣(市)區人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　為進一步加強安全生產工作，以良好的安全生產環境迎接黨的十七大勝利召開，根據《福建省人民政府辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(閩政辦發明電〔2007〕54號)要求，經研究，決定在全市重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動。現將具體方案通知如下： 　　一、工作目標 　　通過開展全市性的隱患排查治理專項行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和各級人民政府的安全監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進全市安全生產狀況的進一步穩定好轉。 　　二、對象和范圍 　　本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍是高危行業等重點行業和領域的各類生產經營單位，主要包括：金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業;道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業;漁業、農機、水利等單位;人員密集場所;其它行業和領域近年來發生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各級政府、各相關部門的安全監管責任落實情況和打擊非法建設、生產和經營的情況。 　　三、職責分工 　　各縣(市)區人民政府、各相關部門要結合本地區、本部門和本單位實際，制定具體的工作方案，并負責抓好落實。市直有關部門的職責分工： 　　(一)市安監局負責指導、督促金屬非金屬礦山企業，危險化學品生產、經營、使用企業安全生產隱患排查治理。 　　(二)市經委負責指導、督促冶金、有色企業、化工、醫藥生產企業安全生產隱患排查治理。 　　(三)市公安局負責指導、督促煙花爆竹運輸、燃放和民爆物品運輸、購買、爆破及劇毒危險品運輸、購買環節的安全生產隱患排查治理。 　　(四)市交通局負責指導、督促道路運輸企業、內河運輸企業、客貨運輸站(場)、公路建設及養護施工單位安全生產隱患排查治理。 　　(五)市公安局交巡警支隊負責指導、督促道路交通安全生產隱患排查流通量。 　　(六)市公安消防支隊負責指導、督促人員密集場所安全生產隱患排查治理。 　　(七)市建設局負責指導、督促建筑施工企業、燃氣生產經營企業、城市公交安全生產隱患排查治理。 　　(八)市農業局負責指導、督促農機行業安全生產隱患排查治理。 　　(九)市國土資源局負責指導、督促非法礦山排查、取締工作。 　　(十)市海洋與漁業局負責指導、督促漁業生產單位和漁船業主安全生產隱患排查治理。 　　(十一)福州海事局負責指導、督促海上運輸企業安全生產隱患排查治理。 　　(十二)市國資委負責指導、督促市國資委出資企業安全生產隱患排查治理。 　　(十三)市教育局負責指導、督促學校安全生產隱患排查治理。 　　(十四)市水利局負責指導、督促水庫、電力企業(5萬千瓦以下在建水電企業)、河道采砂安全生產隱患排查治理。 　　(十五)福州電業局負責監督、檢查電力企業安全生產隱患排查治理。 　　(十六)福州國際航空港有限公司負責機場、油料企業安全生產隱患排查治理。 　　(十七)福州鐵路車務段負責監管、檢查火車站和鐵路運輸安全生產隱患排查治理。 　　四、實施步驟 　　本次安全生產隱患排查治理專項行動分五個階段進行： 　　(一)安排部署階段：根據本通知精神和國務院安全生產委員會辦公室對安全生產隱患排查治理專項行動的具體指導意見，由市政府安委會召開安全生產隱患排查治理專項行動動員會，市政府安全生產委員會辦公室負責制定我市各重點行業和領域隱患排查治理專項行動的具體指導意見，于7月1日前下發。各縣(市)區人民政府要根據本通知精神，結合本地區實際，于7月5日前，制定下發開展安全生產隱患排查治理專項行動的具體工作方案，并督促企業認真落實。 　　(二)企業自查自改階段：7月15日前，各類生產經營單位按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。企業要將排查治理情況按照監管關系及時上報本級人民政府及安全監管和行業主管部門。在此期間，各級安全監管部門和有關行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。 　　(三)政府督促檢查階段：7月至8月，各級人民政府要組織由政府分管領導、安全監管部門和有關部門參加的督查組，對本行政區域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。省政府將于8月上旬組織督查組，對各地開展安全生產隱患排查治理情況進行督促檢查。主要內容包括：1、企業安全生產主體責任落實情況;2、隱患治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;3、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;4、已發生的事故按照“四不放過”原則的處理情況;5、各級政府組織打擊非法建設、生產和經營情況。各鄉鎮政府要在7月25日前完成對本行政區域企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查。各縣(市)區和市直有關部門要在7月底前完成對本行政區域企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查，并在8月3日前將有關情況報市政府安全生產委員會辦公室。市政府將于8月初組織督查組，對各縣(市)區開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督查。 　　(四)國務院安全生產委員會督查階段：8月下旬至9月中旬，國務院安全生產委員會將組織由有關部門參加的聯合督查組(包括綜合組和專業組)，對開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。綜合組主要督查開展專項行動的總體情況及工礦商貿等行業領域專項行動開展情況，督查內容包括：各級政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;本行政區域內的重大隱患排查治理監控情況;安全生產治本之策落實情況以及是否結合本地區實際情況制定了相關政策措施;金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業、農機等重點領域專項治理工作進展情況;重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業領域的專項行動開展情況。 　　(五)“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度各單位要組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和各級政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監管機制是否建立健全等。 　　五、工作要求 　　(一)加強領導，落實責任。本次安全生產隱患排查治理專項行動由各級人民政府統一領導，安全監管、監察等各有關部門要密切配合。各級各部門各單位要結合本地區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，落實分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。各地要采取措施，及時將本通知和市政府安全生產委員會下發的指導意見以及本地區的安排部署，落實到重點行業領域的每個生產經營單位和其他相關單位，不留死角。 　　(二)突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。各級政府和安全生產監管等有關部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與礦山、道路交通、漁業生產等重點行業和領域的專項整治工作相結合，全面強化安全生產基礎。 　　(三)廣泛發動，群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，調動職工群眾的積極性，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。 　　(四)立足當前，著眼長遠。各級各部門和各單位要以這次隱患排查治理專項行動為契機，推動重大危險源監督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設，建立安全生產的長效機制。(五)廣泛宣傳，輿論監督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，結合“安全生產月”、“安康杯”等活動，加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過場的單位予以曝光。各地區、各有關部門對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型和經驗，普及安全生產知識，促進安全生產工作。 　　二○○七年七月二日