各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(閩政辦發(fā)明電〔2007〕54號)要求，經(jīng)研究，決定在全市重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。現(xiàn)將具體方案通知如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　通過開展全市性的隱患排查治理專項行動，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　二、對象和范圍 　　本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍是高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位;人員密集場所;其它行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各級政府、各相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。 　　三、職責(zé)分工 　　各縣(市)區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實際，制定具體的工作方案，并負(fù)責(zé)抓好落實。市直有關(guān)部門的職責(zé)分工： 　　(一)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促金屬非金屬礦山企業(yè)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(二)市經(jīng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促冶金、有色企業(yè)、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(三)市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煙花爆竹運輸、燃放和民爆物品運輸、購買、爆破及劇毒危險品運輸、購買環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(四)市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路運輸企業(yè)、內(nèi)河運輸企業(yè)、客貨運輸站(場)、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(五)市公安局交巡警支隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路交通安全生產(chǎn)隱患排查流通量。 　　(六)市公安消防支隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促人員密集場所安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(七)市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、城市公交安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(八)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(九)市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促非法礦山排查、取締工作。 　　(十)市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促漁業(yè)生產(chǎn)單位和漁船業(yè)主安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(十一)福州海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促海上運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(十二)市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市國資委出資企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(十三)市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(十四)市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水庫、電力企業(yè)(5萬千瓦以下在建水電企業(yè))、河道采砂安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(十五)福州電業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查電力企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(十六)福州國際航空港有限公司負(fù)責(zé)機(jī)場、油料企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　(十七)福州鐵路車務(wù)段負(fù)責(zé)監(jiān)管、檢查火車站和鐵路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　四、實施步驟 　　本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分五個階段進(jìn)行： 　　(一)安排部署階段：根據(jù)本通知精神和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的具體指導(dǎo)意見，由市政府安委會召開安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動動員會，市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)制定我市各重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項行動的具體指導(dǎo)意見，于7月1日前下發(fā)。各縣(市)區(qū)人民政府要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際，于7月5日前，制定下發(fā)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的具體工作方案，并督促企業(yè)認(rèn)真落實。 　　(二)企業(yè)自查自改階段：7月15日前，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合實際制訂具體方案，認(rèn)真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時上報本級人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間，各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 　　(三)政府督促檢查階段：7月至8月，各級人民政府要組織由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組，對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。省政府將于8月上旬組織督查組，對各地開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括：1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;2、隱患治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;3、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;4、已發(fā)生的事故按照“四不放過”原則的處理情況;5、各級政府組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在7月25日前完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門要在7月底前完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查，并在8月3日前將有關(guān)情況報市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。市政府將于8月初組織督查組，對各縣(市)區(qū)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。 　　(四)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會督查階段：8月下旬至9月中旬，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會將組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專業(yè)組)，對開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查。綜合組主要督查開展專項行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆娱_展情況，督查內(nèi)容包括：各級政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)治本之策落實情況以及是否結(jié)合本地區(qū)實際情況制定了相關(guān)政策措施;金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M(jìn)展情況;重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域的專項行動開展情況。 　　(五)“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度各單位要組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和各級政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。 　　五、工作要求 　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管、監(jiān)察等各有關(guān)部門要密切配合。各級各部門各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實際，制訂切實可行的工作方案，落實分工，明確責(zé)任，狠抓落實。要認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。各地要采取措施，及時將本通知和市政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的指導(dǎo)意見以及本地區(qū)的安排部署，落實到重點行業(yè)領(lǐng)域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位，不留死角。 　　(二)突出重點，強化督導(dǎo)。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要加強督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與礦山、道路交通、漁業(yè)生產(chǎn)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治工作相結(jié)合，全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 　　(三)廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。 　　(四)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。各級各部門和各單位要以這次隱患排查治理專項行動為契機(jī)，推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。(五)廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等活動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位予以曝光。各地區(qū)、各有關(guān)部門對舉報的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進(jìn)行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 　　二○○七年七月二日