各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府2007年第26次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《福州市加快處置停緩建工程的若干意見(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○七年十一月十六日 　　福州市加快處置停緩建工程的若干意見(試行) 　　為了加快處置停緩建工程(以下簡稱爛尾樓)，維護(hù)社會穩(wěn)定，提升城市形象，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見： 　　一、工作機(jī)構(gòu) 　　(一)成立福州市處置停緩建工程協(xié)調(diào)小組(以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”)，負(fù)責(zé)對爛尾樓的認(rèn)定、參與爛尾樓項(xiàng)目處置并作好組織協(xié)調(diào)、督查等工作。 　　二、處置對象 　　(二)本意見處置對象為經(jīng)協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的，停工1年以上、形象進(jìn)度為±0.00以上的爛尾樓項(xiàng)目。 　　三、處置方式 　　(三)對于有能力自行處置的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)于2008年1月1日前向協(xié)調(diào)小組申請復(fù)工續(xù)建;對于2008年1月1日前仍未申請復(fù)工續(xù)建的，或復(fù)工續(xù)建后進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，一律進(jìn)入司法處置程序。 　　四、處置原則 　　(四)爛尾樓項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將原核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證重新報(bào)規(guī)劃、建設(shè)等部門復(fù)核，相關(guān)部門要本著尊重歷史、尊重現(xiàn)狀的原則，按協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)意見予以簡化復(fù)核手續(xù)。 　　(五)對于原已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證的》的爛尾樓項(xiàng)目，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確有困難的，可執(zhí)行項(xiàng)目原審批時(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(六)爛尾樓項(xiàng)目的建設(shè)用地批準(zhǔn)書及《國有土地使用證》有效期一般不得延期。 　　2003年12月1日之后辦理施工許可證的爛尾樓項(xiàng)目，按新舊標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的差價(jià)。 　　(七)爛尾樓項(xiàng)目規(guī)劃變更后，其消防設(shè)計(jì)必須重新報(bào)消防部門審核。對于執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確有困難的，在確保消防安全的前提下，可執(zhí)行項(xiàng)目原審核時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(八)爛尾樓工程竣工后由開發(fā)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門可按原審批的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。 　　若開發(fā)建設(shè)單位缺位或無故拖延，可由已簽訂商品房預(yù)售合同的業(yè)主組成的業(yè)主委員會組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 　　五、自行處置 　　(九)對于申請自行處置的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)設(shè)立由協(xié)調(diào)小組監(jiān)控的財(cái)務(wù)專戶，用于復(fù)工續(xù)建的資金應(yīng)足額到位、?？顚Ｓ谩? 　　(十)申請自行處置的開發(fā)建設(shè)單位若已喪失開發(fā)資質(zhì)，應(yīng)重新向建設(shè)行政主管部門申請開發(fā)資質(zhì)。 　　(十一)自行處置的爛尾樓項(xiàng)目在滿足土地出讓有關(guān)政策規(guī)定及已審批的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，可適當(dāng)調(diào)整其使用功能，非商業(yè)用途改為商業(yè)用途的按其所處土地等級補(bǔ)繳不同用途基準(zhǔn)地價(jià)和基準(zhǔn)容積率折算的樓面地價(jià)的差價(jià)。 　　因功能改變引起機(jī)動車及非機(jī)動車位不足等情況而無法滿足現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　(十二)爛尾樓項(xiàng)目容積率、建筑面積和建筑層數(shù)原則上按原規(guī)劃指標(biāo)控制。已經(jīng)超建的，在滿足規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的前提下，由規(guī)劃部門處罰后按現(xiàn)狀重新審批。增容部分應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地規(guī)費(fèi)，該費(fèi)用按批準(zhǔn)銷售年度地塊基準(zhǔn)地價(jià)和基準(zhǔn)容積率折算的相應(yīng)樓面地價(jià)。所補(bǔ)交的規(guī)費(fèi)和所處的罰金由開發(fā)建設(shè)單位限期補(bǔ)交，否則以實(shí)物抵償。 　　六、司法處置 　　(十三)開發(fā)建設(shè)單位不申請自行處置的或復(fù)工續(xù)建后進(jìn)度嚴(yán)重滯后的爛尾樓項(xiàng)目，協(xié)調(diào)小組引導(dǎo)當(dāng)事人提出訴訟，司法部門優(yōu)先考慮依法以整體轉(zhuǎn)讓的形式公開拍賣，拍賣所得按照法定清償順序清償相關(guān)債權(quán)債務(wù)和稅費(fèi)。 　　(十四)爛尾樓項(xiàng)目拍賣應(yīng)按原規(guī)劃指標(biāo)及使用功能建設(shè)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得調(diào)整或變更。 　　(十五)爛尾樓項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓后，買受人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級方可進(jìn)行開發(fā)。 　　七、產(chǎn)權(quán)登記 　　(十六)爛尾樓工程的續(xù)建單位應(yīng)及時(shí)向市房地產(chǎn)交易登記中心辦理產(chǎn)權(quán)登記工作。 　　若開發(fā)建設(shè)單位缺位或無故拖延，可由已簽訂商品房預(yù)售合同的業(yè)主組成的業(yè)主委員會提出申請，向國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門統(tǒng)一提取土地權(quán)屬及建審資料，并委托有資質(zhì)的測量單位進(jìn)行測繪。市房地產(chǎn)交易登記中心根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于解決商品房和安置房歷史遺留產(chǎn)權(quán)登記問題的若干意見 》(榕政綜〔2006〕39號)先予辦理預(yù)先登記和測繪數(shù)據(jù)備案后，業(yè)主憑購房合同、發(fā)票等資料自行向市房地產(chǎn)交易登記中心辦理產(chǎn)權(quán)登記。 　　(十七)涉及欠稅的爛尾樓項(xiàng)目，參照《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于解決欠稅房地產(chǎn)樓盤辦理“兩權(quán)證”遺留問題若干意見的通知》(榕政綜〔2006〕38號)辦理。 　　八、其它事項(xiàng) 　　(十八)有下列情形之一的爛尾樓，經(jīng)協(xié)調(diào)小組認(rèn)定后，提請相關(guān)部門依法予以拆除： 　　1、未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書的; 　　2、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的; 　　3、經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，但不符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的; 　　4、被依法鑒定為危險(xiǎn)建筑物，且無修繕價(jià)值的; 　　5、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其它情形。 　　(十九)將尚未完成爛尾樓處置的開發(fā)建設(shè)單位(包括關(guān)聯(lián)的母公司、子公司、法定代表人、主要出資人)納入“不受歡迎名單”并上網(wǎng)公布，相關(guān)部門停止辦理涉及該企業(yè)與法定代表人所有建設(shè)項(xiàng)目的一切審批手續(xù)。 　　(二十)本意見自發(fā)布之日起施行。