各縣(市)區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位： 　　《關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市第十三屆政府2008年第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○八年二月二十九日 　　關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見 　　種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。當(dāng)前我市正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為更有效地解決種養(yǎng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)我市種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、充分認(rèn)識(shí)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的重要性和緊迫性 　　(一)促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)效益的迫切需要 　　種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 　　(二)促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為市場(chǎng)提供更多放心農(nóng)產(chǎn)品的根本保障 　　種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，不斷為市場(chǎng)提供多樣、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，滿足人們對(duì)各類食品的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、口感、外觀不斷增長(zhǎng)的健康需求，保證廣大人民群眾的身體健康。 　　(三)促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是從根本上防治種養(yǎng)業(yè)污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑 　　種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要從源頭上防治污染，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷提高種養(yǎng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)從常規(guī)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，才能從根本上防治種養(yǎng)業(yè)污染問題，走出一條優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、特色、安全的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。 　　二、促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)為目標(biāo)，大力推行健康的種植和養(yǎng)殖方式，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化和品牌化的發(fā)展道路，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的方式，進(jìn)一步加快我市種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高種養(yǎng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階。 　　(二)基本原則 　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障種養(yǎng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，調(diào)整和優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)，兼顧非主產(chǎn)區(qū)，帶動(dòng)全市種養(yǎng)業(yè)又好又快發(fā)展。 　　堅(jiān)持依靠科技。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全目標(biāo)，選育推廣優(yōu)良品種，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升種養(yǎng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 　　堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)業(yè)污染的防治力度，推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 　　堅(jiān)持政策扶持。建立多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)政府投入，鼓勵(lì)多元投入，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)。 　　(三)總體目標(biāo) 　　到“十一五”末，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)提供安全、優(yōu)質(zhì)、多樣農(nóng)副產(chǎn)品的能力明顯增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一。力爭(zhēng)全市建成50個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，“農(nóng)業(yè)三品”認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到全國(guó)省會(huì)城市平均水平，種養(yǎng)業(yè)面源污染有效控制在最低范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入增幅逐年提高。 　　三、促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的工作重點(diǎn) 　　(一)優(yōu)化布局，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí) 　　合理規(guī)劃區(qū)域布局。各地應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)規(guī)律，根據(jù)實(shí)際情況，明確不同區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)。優(yōu)化種植業(yè)區(qū)域布局，形成分工合理、重點(diǎn)突出、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、比較優(yōu)勢(shì)明顯的各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。畜禽養(yǎng)殖要嚴(yán)格按照《福州市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》調(diào)整養(yǎng)殖布局。合理確定海洋與淡水養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)模、布局和容量。 　　調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)畜牧生產(chǎn)從生豬為主轉(zhuǎn)向豬、禽、牛、羊、兔并重，從耗糧型轉(zhuǎn)向節(jié)糧型，發(fā)展畜禽種業(yè)和禽產(chǎn)品加工業(yè)，改變畜禽產(chǎn)出單一狀況。積極發(fā)展海帶、羅非魚、南美白對(duì)蝦、淡水鰻等高優(yōu)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖和加工，發(fā)展建立符合國(guó)際規(guī)范的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色蔬菜基地建設(shè)，發(fā)展精細(xì)和高檔蔬菜生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品園區(qū)。優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)，增加晚熟荔枝、晚熟枇杷、晚熟龍眼、早熟水蜜桃等名特優(yōu)新稀和橄欖、李梅等加工型果生產(chǎn)比重，提高果品產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)水平。大力發(fā)展反季節(jié)香菇、高質(zhì)量香菇、袖珍菇、杏鮑菇、真姬菇等特色食用菌和藥用菌，改進(jìn)栽培技術(shù)和加工技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)發(fā)展菊花、非洲菊、馬蹄蓮、百合等適合我市生長(zhǎng)的當(dāng)家品種和優(yōu)質(zhì)蘭花、盆景栽培，促進(jìn)花卉業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、批量化、多樣化、品牌化發(fā)展。 　　(二)規(guī)范良種繁育，提高品種質(zhì)量 　　提高良種覆蓋率。以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、提高種子種苗質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo)，健全良種培育、引進(jìn)和推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品種改良。重點(diǎn)建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產(chǎn)原良種繁育場(chǎng)，特別著力突破福建黃兔、長(zhǎng)樂灰鵝、福清山羊等地方特色畜禽品種的選育和提純復(fù)壯。繼續(xù)擴(kuò)大鮑魚、大彈涂魚、梭子蟹、鋸緣青蟹等高優(yōu)品種的養(yǎng)殖規(guī)模。在加強(qiáng)對(duì)地方傳統(tǒng)名特優(yōu)品種資源的保護(hù)和開發(fā)利用的同時(shí)，培育、引進(jìn)和推廣一批適宜本區(qū)域發(fā)展的優(yōu)質(zhì)新品種，對(duì)引進(jìn)的臺(tái)灣優(yōu)良品種的消化吸收，研發(fā)培育適合我市推廣應(yīng)用的新優(yōu)品種，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)品種更新?lián)Q代。按照生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)行統(tǒng)一供種，加快優(yōu)質(zhì)專用品種的推廣應(yīng)用步伐。 　　提高苗種品質(zhì)。規(guī)范苗種繁育操作規(guī)程，依法建立健全苗種質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有繁育場(chǎng)的清理整治，實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)證。加快苗種性能測(cè)定站建設(shè)，強(qiáng)化苗種質(zhì)量檢測(cè)。推行技術(shù)人員持證上崗制度，取締無(wú)證育苗，切實(shí)保證苗種質(zhì)量。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督管，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，提高種畜禽質(zhì)量。 　　(三)強(qiáng)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 　　大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。按照“合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”原則，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)逐漸向宜養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性循環(huán)，探索“豬-沼-魚”、“豬-沼-作物”、“豬-沼-魚-鴨-草”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;推廣魚、貝、藻生態(tài)互補(bǔ)的立體養(yǎng)殖方式，在條件適宜、工廠化養(yǎng)殖發(fā)展較快的地區(qū)，通過政策傾斜和技術(shù)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)水養(yǎng)殖生產(chǎn)試點(diǎn)。 　　加快養(yǎng)殖基地建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，加快建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)示范基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施“人畜分離，場(chǎng)村分離”。加快已批復(fù)的15家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與全市已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)能源環(huán)境工程的配套建設(shè)，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果。加快無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè);以發(fā)展生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，推廣魚、貝、藻生態(tài)互補(bǔ)的養(yǎng)殖模式，實(shí)施海水養(yǎng)殖向外向深推進(jìn)，加快改造傳統(tǒng)老化池塘和水處理設(shè)施，提高水體資源綜合利用水平，合理開發(fā)利用資源，改善、修復(fù)養(yǎng)殖環(huán)境。 　　(四)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量 　　加強(qiáng)品牌產(chǎn)品基地建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)“三品”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品)建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)品牌，樹品牌。按照產(chǎn)業(yè)化的要求，集中扶持建設(shè)一批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的生產(chǎn)基地，通過有機(jī)、綠色、無(wú)公害食品認(rèn)證使之成為名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、出口基地和原料供應(yīng)基地。重點(diǎn)扶持一批與種養(yǎng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，積極支持加工龍頭企業(yè)提高加工轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)品技術(shù)含量，創(chuàng)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。 　　建立健全品牌保護(hù)機(jī)制。以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理為依托，廣泛推行特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)制度。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，積極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認(rèn)定。農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商、質(zhì)監(jiān)、食品、衛(wèi)生防疫等部門，對(duì)我市創(chuàng)立的品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)以及農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域名稱等的注冊(cè)登記、監(jiān)督管理和依法保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊假冒品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)的違法活動(dòng)，實(shí)行打假與扶優(yōu)相結(jié)合，保證我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。 　　(五)強(qiáng)化生產(chǎn)全過程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全 　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)名牌認(rèn)定、“三品”和GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理，大力推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，建立進(jìn)退機(jī)制，樹立優(yōu)質(zhì)品牌形象。 　　強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，實(shí)行種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，改善產(chǎn)地生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。突出抓好獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管和飼料安全監(jiān)管，維護(hù)動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全。完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量等專業(yè)性、綜合性監(jiān)督檢測(cè)中心、綠色食品認(rèn)證中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)檢中心建設(shè)，支持重點(diǎn)農(nóng)(水)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立內(nèi)部檢測(cè)機(jī)制。對(duì)豬禽羊肉、牛奶、水產(chǎn)品、蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品檔案記錄制度。 　　(六)完善污染治理和病疫應(yīng)急機(jī)制, 增強(qiáng)支撐保障能力 　　加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格按畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃區(qū)域發(fā)展。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要限期關(guān)閉搬遷;禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理整改。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))和農(nóng)戶建立互惠互利的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)糞便污水排放和利用的有效對(duì)接。按標(biāo)準(zhǔn)收取的排污費(fèi)應(yīng)全部用于養(yǎng)殖污染治理。加快解決水產(chǎn)養(yǎng)殖水域污染。按照海洋功能區(qū)劃合理設(shè)置入海排污口，擴(kuò)大企業(yè)污染物排放的控制種類與總量，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)海洋傾廢、船舶排污和港口環(huán)境的管理。加強(qiáng)環(huán)保與海洋的協(xié)同執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)海陸同步監(jiān)管。合理利用水域、灘涂與生物資源，根據(jù)水質(zhì)要求和環(huán)境承載能力，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。推廣使用配合飼料，杜絕盲目用藥，嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物行為。加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。實(shí)行測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、新型緩效控釋肥和減肥高產(chǎn)技術(shù)。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，降低化肥農(nóng)藥用量。限用、禁用化學(xué)合成物與其他有毒有害生產(chǎn)資料，開展土壤污染狀況調(diào)查，逐步完善土壤綜合治理試點(diǎn)，依法調(diào)整嚴(yán)重污染、難以修復(fù)的耕地。加強(qiáng)污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊的土壤、空氣和水體污染的監(jiān)管。 　　建立健全重大疫情快速應(yīng)急機(jī)制。建設(shè)重大農(nóng)作物和森林植物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高對(duì)危險(xiǎn)疫病蟲害和檢疫性的防范和控制能力。綜合治理重大外來(lái)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，做好植物檢疫、重大危險(xiǎn)性病蟲草的封鎖、撲滅和控防工作。建立完善疫病防治預(yù)警體系和重大疫情快速應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化控制戰(zhàn)略，強(qiáng)化動(dòng)物防檢疫工作，強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫員職責(zé)。全面實(shí)施動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)禁染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品流通，嚴(yán)防外來(lái)動(dòng)物疫病傳入，提高動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)外來(lái)重大疫病快速反應(yīng)能力。 　　(七)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品暢通 　　積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。要從解決農(nóng)民“賣難”入手，以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，集中力量建設(shè)全國(guó)性、區(qū)域性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以市場(chǎng)建設(shè)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品流通，帶動(dòng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)盡快形成。在有條件的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，積極推廣代理、綠色農(nóng)產(chǎn)品直供、連鎖配送、定點(diǎn)銷售、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷方式。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，引導(dǎo)營(yíng)銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品在省外國(guó)外市場(chǎng)的占有率。 　　完善市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)體系和信息交流共享體系。完善必要的質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，配備快速檢測(cè)儀器及專業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員，切實(shí)有效地開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，并建立質(zhì)量安全檢測(cè)信息公開發(fā)布制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀制度和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，以整合開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源和健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系為重點(diǎn)，逐步建立延伸農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和規(guī)模場(chǎng)戶的信息網(wǎng)絡(luò)。 　　(八)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)科技支撐 　　提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。優(yōu)先安排特色農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;優(yōu)先支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)高新、良種繁育、病蟲害防治等技術(shù)的研究。加強(qiáng)省市涉農(nóng)高校、科研院所之間的聯(lián)合與協(xié)作，加大農(nóng)業(yè)教育設(shè)施和研究設(shè)備的投入。加強(qiáng)高層次農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極參與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技合作與交流，聯(lián)合有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)，共建“農(nóng)科教”創(chuàng)新載體。 　　完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面宣傳、指導(dǎo)、示范、推廣的重任，要結(jié)合我市實(shí)際，從推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展、加大支持力度等方面，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)建設(shè)。 　　四、促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的保障措施 　　(一)營(yíng)造農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境 　　充分利用各種媒體，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，以生態(tài)文明推進(jìn)社會(huì)和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明。及時(shí)報(bào)道發(fā)展健康農(nóng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。 　　(二)建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制 　　發(fā)揮財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的引導(dǎo)和調(diào)控作用，加大財(cái)政資金對(duì)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持有機(jī)食品基地和生態(tài)種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工程，扶持有關(guān)種養(yǎng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等項(xiàng)目。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金投入機(jī)制，通過規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目共建、捆綁資金使用等辦法，引導(dǎo)企業(yè)、民間等社會(huì)資金參與種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，研究建立農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 　　(三)合理安排種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用地、用海 　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，非固化水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理。鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂、灣外淺海等發(fā)展畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。各縣(市)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域管理，加大灣外淺海和淡水養(yǎng)殖的開發(fā)力度，應(yīng)對(duì)海水養(yǎng)殖生產(chǎn)空間萎縮的形勢(shì)。 　　(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各縣(市)區(qū)政府要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，把促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展列入重要議事日程。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的具體措施。要隨時(shí)關(guān)注種養(yǎng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，妥善解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品健康消費(fèi)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)任務(wù)，精心組織，確保支持種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)好政府與農(nóng)戶、企業(yè)的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用。