各縣(市)區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為全面貫徹《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》(國辦發〔2008〕113號)文件精神，有效防范海上漁船碰撞事件，提高漁船突發事件應急處置能力，科學防臺避災，減少漁民傷亡和財產損失，促進和諧漁區建設，根據《浙江省漁業管理條例》和《關于建設浙江省海洋漁業船舶安全救助信息系統的通知》(浙政辦函〔2008〕26號)要求，經市政府同意，決定建設寧波市漁港漁船安全救助信息系統(以下簡稱安全救助信息系統)，現將有關事項通知如下： 　　一、充分認識建設安全救助信息系統的重要性 　　海洋捕撈的自然條件惡劣，風險較高，特別是近年來，作業漁場縮小，漁場和貨輪主要航道密集交叉，漁船安全通信設施落實等原因，海洋漁業船舶重特大安全事故時有發生，給漁民生命財產造成重大損失，漁業生產安全形勢十分嚴峻。我市是傳統的海洋漁業大市，共有漁船7300余艘，建設一個包含預防和救助，覆蓋錨地和漁區，結合管理和服務的安全救助信息系統，是提升漁船安全管理和應急救助能力，減少安全隱患，實現海洋漁業生產安全的重要保證。各級政府各有關部門要從以人為本、執政為民的高度，充分認識建設安全救助信息系統的重要性，采取積極措施，確保系統建設工作順利完成。 　　二、建設目標 　　2010年底前完成安全救助信息系統建設。綜合運用現代通信、計算機網絡、全球衛星定位以及地理信息技術等業已成熟的科技手段，全面提高我市海洋漁業信息化管理水平。力爭對我市漁船實現全天候、全海域實時監控，對漁船進出港實行智能化管理，對漁船險情進行快速、有效救助，最大程度保障漁業生產安全。 　　三、基本原則 　　建設安全救助信息系統應遵循以下原則： 　　(一)統一規劃，分級建設管理。安全救助信息系統實行統一規劃，統一建設標準，統一項目驗收。具體實施以各縣(市)區為單位分片進行。系統建成后實行市、縣(市)區分級管理。 　　(二)統籌兼顧，發揮綜合效益。系統建設本著現代科技與漁業實際相結合、安全監管與漁民需要相結合、事前預防與事后救助相結合的原則，包括漁船進出港管理、漁船避碰、外海船位定位監控、海上航行及氣象信息接收等功能。充分利用現有設施，兼顧漁業、海事、邊防等相關部門之間信息互通和數據共享，發揮綜合效益。 　　(三)政府主導。按《浙江省漁業管理條例》規定，安全救助信息系統的終端設備由漁船船東安裝。為促進系統建設加快實施，市、縣(市)區政府對安裝安全救助信息系統終端設備的船東給予一定的經費補助。 　　四、建設內容 　　(一)監控中心。由1個市級監控中心、2個重點漁業縣(象山縣、奉化市)分中心和10個普通縣級中心、28個鄉鎮級網絡中心組成。市級中心和重點漁業縣分中心實行24小時專職值班制度。各級監控中心要專職配備工作人員，其中象山縣、奉化市2個重點縣級中心至少配備5名，普通縣級中心及鄉鎮中心至少配備2名。 　　(二)漁船進出港自動識別監管系統。60馬力以上漁船安裝射頻身份識別卡(RFID)，石浦港、桐照港以及其他符合安裝條件的漁船出海口、避風錨地、漁業碼頭建立漁船進出港自動識別器，執法部門配備移動識別器。 　　(三)船舶自動助航避碰(AIS)系統。有駕駛艙的漁船(一般60馬力以上)安裝AIS終端，并建設沿海AIS基站系統。 　　(四)近海雷達及視頻監控系統。實時掌握我市主要漁港和近海管轄水域船舶動態。 　　(五)漁船船位信息監控和應急救助網絡。編組帶頭船和高危漁船安裝衛星信息終端，救助指揮部門和漁政執法船艇配備衛星語音終端，鼓勵外海漁船配備衛星語音終端。 　　(六)加快推進沿岸小型漁船手機船位監控報警系統的研制和開發。 　　從2009年開始，我市凡新建、更新、購置大中型海洋捕撈漁船和漁運船，都必須自行安裝符合接入系統平臺條件的安全救助信息系統船用終端設備。 　　五、資金來源和扶持政策 　　(一)各級監控中心必要的硬件設備、配套設施等由市、縣(市)區政府負責落實，市海洋 漁業局統一組織技術開發和指導。 　　(二)雷達、視頻、AIS基站、漁船身份識別系統以及救助指揮部門的衛星應急通訊系統，由市本級負責建設。 　　(三)各船載終端設備，象山縣、寧海縣、奉化市由市、縣(市)財政和漁民按5：3：2的比例分別承擔，其他各地按4：4：2的比例分別承擔。 　　(四)各地監控中心的維護經費、人員經費以及船載終端設備每年的系統運營經費，由相關縣(市)區政府負責落實，列入年度財政預算。 　　六、切實加強組織領導 　　安全救助信息系統建設時間緊、任務重、涉及面廣、工作難度大，各級政府和有關部門要統一思想，提高認識，切實加強對該項工作的領導。市政府成立漁港漁船安全救助信息系統建設領導小組，由副市長陳炳水任組長，市海洋漁業局局長陳秀忠任副組長，辦公室設在市海洋漁業局，具體負責安全救助信息系統建設的組織實施。各地要將項目建設納入漁業安全生產考核體系，落實工作職責，明確考核要求。要進一步加強對船東和漁民的安全生產教育，動員他們主動安裝安全救助信息系統終端設備，并按規定正常使用。各級海洋漁業、通信管理、發改、公安(邊防)、財政、交通、信息產業、安監、海事、氣象等有關部門要按照各自職責，積極配合，共同做好安全救助信息系統的建設工作。 　　附件：1.系統建設內容及經費預算表 　　2.各地建設內容表 　　3.建設資金各方出資表 　　二○○九年三月六日