各市、自治州人民政府，省直有關部門，各有關企業(yè)： 　　現(xiàn)將《甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年一月六日 　　甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法 　　蘋果產(chǎn)業(yè)是我省在全國具有明顯競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。為了緊緊抓住國家蘋果產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略西移，將我省東南部地區(qū)劃定為全國重點優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的發(fā)展機遇，進一步貫徹省委、省政府《關于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》(省委發(fā)[2008]32號)精神，充分發(fā)揮蘋果產(chǎn)業(yè)比較效益高、增產(chǎn)增值潛力大、帶動農(nóng)民增收能力強的優(yōu)勢，提高我省蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、國內(nèi)外市場競爭力，特制定本辦法。 　　一、目標和原則。 　　(一)發(fā)展目標。從2010年開始，通過三年的扶持發(fā)展，到2012年，全省蘋果種植面積由2008年的370萬畝增加到450萬畝，標準化結果果園面積由2008年的210萬畝增加到350萬畝，單產(chǎn)、質(zhì)量有明顯提高，栽培管理和標準化生產(chǎn)水平明顯提升，良種繁育能力、保鮮貯藏能力、市場競爭力明顯增強，加工、營銷體系進一步完善，科技支撐能力適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。全省蘋果新增產(chǎn)值50億元，保鮮貯藏能力提高15個百分點，18個優(yōu)勢區(qū)域重點縣農(nóng)民蘋果收入實現(xiàn)翻番，全省蘋果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均躋身全國前三位，把我省建成一流的元帥系蘋果和優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果商品生產(chǎn)基地和出口基地。 　　(二)扶持原則。 　　1.支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。重點支持國家確定的蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，實施大縣戰(zhàn)略，推廣效益顯著、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)良品種，做大標準化果園基地，做強加工、銷售龍頭企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。 　　2.支持關鍵環(huán)節(jié)。從解決影響和制約蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題入手，重點扶持良種苗木繁育、生產(chǎn)技術培訓、果農(nóng)經(jīng)濟合作組織、產(chǎn)后處理、貯藏加工與市場體系、病蟲害防控、標準化種植和科研攻關等環(huán)節(jié)。 　　3.資金統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌整合資金，發(fā)揮財政資金引導和帶動作用，集中扶持建設一批能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目，實現(xiàn)財政資金使用效率最大化。 　　4.實施績效考評。建立資金使用績效考評制度，對扶持補貼資金使用效益進行科學評價驗收，并采取相應的獎懲辦法。 　　二、扶持重點。 　　在改造提升現(xiàn)有蘋果種植品種和基地的基礎上，適度擴大優(yōu)勢區(qū)域種植規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構，大幅度提高蘋果單產(chǎn)、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)整體效益，促進果農(nóng)收入持續(xù)增長。重點扶持果農(nóng)公認、市場適銷的良種苗木繁育，加快優(yōu)良品種推廣普及;扶持標準化種植技術培訓，重大病蟲害防控，加快推進標準化生產(chǎn)管理進程，提升果品質(zhì)量安全水平;扶持產(chǎn)后處理、保鮮貯藏能力建設和出口型精深加工，增加產(chǎn)業(yè)附加值和效益;扶持果農(nóng)經(jīng)濟合作組織發(fā)展和市場體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接;扶持技術支撐體系建設，提升產(chǎn)業(yè)科技水平;扶持培育創(chuàng)名優(yōu)品牌，拓展國內(nèi)外銷售市場，擴大出口創(chuàng)匯，增加果農(nóng)收入。 　　三、扶持方式。 　　(一)優(yōu)質(zhì)良種苗木繁育基地建設，以貼息或直接補貼的方式扶持。 　　(二)對重點縣區(qū)基層專業(yè)技術人員的提高培訓，給予定額補助;對主產(chǎn)區(qū)果農(nóng)的技術培訓，按培訓人數(shù)定額補貼。 　　(三)對連片種植規(guī)模在1000畝以上的鄉(xiāng)、村級果農(nóng)經(jīng)濟合作組織和縣級蘋果產(chǎn)銷協(xié)會給予一次性補貼。 　　(四)對新建500噸以上機械恒溫庫或1000噸以上保鮮貯藏庫按不同等級的貯藏能力大小，給予定額獎勵扶持，對蘋果加工企業(yè)按實際年加工原料果數(shù)量在10000噸以上的給予不同等級的定額獎勵扶持。 　　(五)對蘋果產(chǎn)后處理生產(chǎn)線按年銷售達到一定額度以上的給予一定比例的補貼。 　　(六)對新品種、新技術研發(fā)、現(xiàn)代栽培模式創(chuàng)新等科研攻關實行公開招標，擇優(yōu)資助。 　　(七)對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的貧困地區(qū)貧困村的蘋果基地建設，可適當降低規(guī)模標準要求，給予扶持，按財政扶貧資金下達計劃給予補助。 　　四、資金籌措。 　　整合有關資金，2010年籌措蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金5000萬元，以后根據(jù)情況適當增加。其中，省發(fā)改委整合《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》內(nèi)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設專項2000萬元，省財政廳安排蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項1000萬元，省農(nóng)牧廳1000萬元，省扶貧辦財政扶貧資金1000萬元。 　　五、重點項目和補助標準。 　　(一)2010年安排良種苗木繁育基地建設補助925萬元。 　　1.建立良繁基地5500畝，每畝補助500元，共補助275萬元。年產(chǎn)兩年生優(yōu)質(zhì)苗木2000萬株，三年生優(yōu)質(zhì)大苗500萬株，基本實現(xiàn)全省新建、更新果園苗木自給。由天水、平?jīng)?/a>、慶陽、隴南4市蘋果產(chǎn)業(yè)主管部門，采用公開招標的方式擇優(yōu)確定育苗單位(企業(yè)或大戶)，所育苗木必須是當?shù)刈钸m宜、市場最暢銷、農(nóng)民最歡迎的品種。 　　2.主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購買良種蘋果樹苗補助650萬元。對農(nóng)民購買兩年生苗木每株補助0.2元，共補助400萬元;購買三年生大苗每株補助0.5元，共補助250萬元。苗木補助資金按新建果園面積分配下達到縣區(qū)，由縣區(qū)落實到新建果園購買苗木的農(nóng)戶。 　　(二)2010年安排生產(chǎn)技術培訓補助1260萬元。 　　1.主產(chǎn)區(qū)專業(yè)技術帶頭人培訓補助60萬元。委托甘肅農(nóng)業(yè)大學，對18個重點縣每縣選派4—6名專業(yè)技術人員脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓4—6個月，1年培訓100名，每人補貼培訓費6000元。經(jīng)過3年培訓，使每縣有15名以上專業(yè)技術帶頭人。 　　2.主產(chǎn)區(qū)果農(nóng)技術培訓補助1200萬元。培訓資金按培訓任務下達到縣區(qū)，2010年培訓4萬人，每人補助300元，共補助1200萬元。采取靈活多樣的培訓方式，通過3年強有力培訓，培訓果農(nóng)技術員12萬名，使優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)10畝以上蘋果種植戶每戶有1名懂技術、會管理的明白人。 　　(三)2010年扶持發(fā)展果農(nóng)經(jīng)濟合作組織補助524萬元。在蘋果生產(chǎn)專業(yè)村和規(guī)模化鄉(xiāng)扶持52個果農(nóng)經(jīng)濟合作組織，每個補貼8萬元，共補助416萬元;18個重點縣每縣扶持一個縣級蘋果產(chǎn)銷協(xié)會，每個補貼12萬元，2010年先扶持9個共補助108萬元。由縣、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室逐級申報，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室會同省林業(yè)廳、省財政廳等相關部門篩選確定，按標準給予補貼。 　　(四)2010年安排培育壯大龍頭企業(yè)資金1891萬元。 　　1.保鮮貯藏庫建設安排資金1000萬元。利用3年時間，扶持建立5000噸級以上果品氣調(diào)貯藏庫20座、1000噸級氣調(diào)庫30座、500噸級機械恒溫貯藏庫60座，新增果品貯藏能力16萬噸。每千噸獎勵20萬元。 　　2.支持加工企業(yè)安排資金641萬元。鼓勵發(fā)展多元化的蘋果加工產(chǎn)品，改變以生產(chǎn)濃縮果汁為主的單一產(chǎn)品結構。對蘋果加工企業(yè)按實際加工原料果的數(shù)量給予獎勵，每加工1萬噸蘋果獎勵15萬元。 　　3.扶持產(chǎn)后處理生產(chǎn)線建設安排資金250萬元。在18個重點縣的蘋果重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、果農(nóng)協(xié)會、經(jīng)合組織，扶持中小型清洗、分級、打蠟等蘋果產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線，每年扶持50條。按生產(chǎn)線實際價格的15%補貼。 　　(五)2010年安排科技支撐體系建設補助400萬元。 　　1.標準化示范果園建設補助280萬元。結合實施農(nóng)業(yè)部標準果園創(chuàng)建項目，利用3年時間，在18個重點縣創(chuàng)建100個規(guī)模在200畝以上的省級豐產(chǎn)高效標準化示范果園，帶動全省蘋果標準化生產(chǎn)水平的提高。前兩年每年創(chuàng)建35個，第3年30個。每個標準果園補貼資金8萬元。由省經(jīng)濟作物技術推廣總站會同省林業(yè)科技推廣總站組織，市、縣蘋果產(chǎn)業(yè)主管部門實施。 　　2.蘋果科研攻關與技術創(chuàng)新補助120萬元。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新優(yōu)品種選育、引種篩選、土壤和樹體營養(yǎng)診斷與配方量化施肥、簡化整形修剪與節(jié)本增效栽培、以“果草畜沼窖”為主的生態(tài)循環(huán)型蘋果優(yōu)質(zhì)栽培、大苗建園與寬行密植早果早豐栽培、晚霜凍害預防與提高授粉坐果等5個關鍵技術問題，列出優(yōu)先支持的攻關課題，每個課題支持15—20萬元，面向省內(nèi)相關科研院校、技術部門、科技企業(yè)等公開招標，擇優(yōu)篩選承擔單位。由省經(jīng)濟作物技術推廣站會同省林業(yè)科技推廣總站，聘請省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學、主產(chǎn)區(qū)市縣相關專家7—9人，組成省蘋果產(chǎn)業(yè)技術體系專家指導組，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的科技需求，開展國內(nèi)外蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與信息收集、分析，產(chǎn)業(yè)政策研究，巡回技術指導，邀請國家蘋果產(chǎn)業(yè)體系崗位科學家舉辦講座等指導服務。 　　六、保障措施。 　　(一)整合資金，集中扶持。通過扶持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，整合省級相關部門扶持資金，按照“渠道不變，用途不變”的原則，統(tǒng)一安排，集中使用，有效解決蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題。 　　(二)嚴格項目申報和資金管理。由項目縣蘋果產(chǎn)業(yè)主管部門會同相關部門負責實施，出資部門進行監(jiān)管，嚴格按照各渠道資金的管理辦法和程序逐級申報。資金管理要按照《甘肅省強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理暫行辦法》規(guī)定，納入“強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設專戶”統(tǒng)一管理，實行專款專用。扶貧資金用于國家和省級貧困縣蘋果生產(chǎn)基地建設，資金按照《甘肅省財政扶貧資金報賬制管理辦法》撥付實施。省、市蘋果產(chǎn)業(yè)主管部門會同財政、發(fā)改、扶貧部門對項目完成情況進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采用適當?shù)姆绞竭M行通報，并視問題大小和情節(jié)輕重追究責任。 　　(三)靠實責任，強化生產(chǎn)技術培訓。省經(jīng)濟作物技術推廣總站會同省林業(yè)科技推廣總站組織蘋果技術研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術推廣，組織開展市縣技術推廣人員的培訓，聯(lián)合市、縣做好果農(nóng)技術培訓。指導辦好各類標準化示范點，創(chuàng)新推廣模式，搞好技術服務。 　　(四)擴大宣傳，打造蘋果知名品牌。立足蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，整合資源，集中力量，培育我省具有一定知名度和市場競爭力的蘋果產(chǎn)業(yè)品牌，依靠品牌開拓市場特別是開拓國際市場。加強蘋果無公害、綠色、有機、GAP生產(chǎn)、地理標志產(chǎn)品等認證和保護工作，打造甘肅蘋果精品和名牌產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行《甘肅省獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)獎勵辦法》有關規(guī)定創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。積極舉辦和組織企業(yè)參與各類果品推介、展覽、展銷、交易活動，拓展市場銷售渠道。大力宣傳優(yōu)質(zhì)蘋果的營養(yǎng)和保健功效，開發(fā)功能營養(yǎng)果品及精深加工產(chǎn)品，引導消費，提高蘋果消費量，增加整體效益。 　　(五)加強領導，全力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主產(chǎn)區(qū)市、縣要建立蘋果產(chǎn)業(yè)一套組織班子、制定一個發(fā)展規(guī)劃、形成一批扶持政策、建立一支科技支撐隊伍的工作機制。要以財政扶持資金為引導，加大信貸資金和社會各類資金的投入，支持蘋果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　附件：甘肅省全省18個蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點縣2008年生產(chǎn)情況表(略)