《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省河道采砂管理?xiàng)l例〉的決定》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2012年7月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年7月26日

　　廣東省河道采砂管理?xiàng)l例

　　(2005年1月19日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改<廣東省河道采砂管理?xiàng)l例>的決定》修正)

　　第一條　為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪、供水和航運(yùn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域的河道采砂及管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　國(guó)土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)河道采砂有關(guān)管理工作。

　　第四條　河砂屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得非法采砂。

　　河道采砂應(yīng)當(dāng)保障防洪、供水安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行計(jì)劃開(kāi)采，總量控制。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，會(huì)同國(guó)土資源、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門，根據(jù)河道來(lái)砂量、水情、工程安全等情況，經(jīng)論證后劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。劃定的可采區(qū)應(yīng)當(dāng)包括采砂具體地點(diǎn)、可采長(zhǎng)度和寬度、可采砂量等內(nèi)容。

　　第六條　河砂可采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程或者航運(yùn)設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年十二月公告下年度河砂禁采區(qū)。規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時(shí)禁采區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，編制年度河砂開(kāi)采計(jì)劃。

　　年度河砂開(kāi)采計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂具體地點(diǎn)、可采長(zhǎng)度和寬度、可采砂量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)模控制等。

　　第九條　河道采砂實(shí)行許可制度。河道采砂由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門分級(jí)許可并發(fā)放許可證。其他任何部門和單位不得辦理河道采砂許可和發(fā)證手續(xù)。

　　河道采砂許可證有效期不得超過(guò)一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門制定，內(nèi)容包括采砂人名稱、采砂范圍、采砂量、作業(yè)方式、采砂期限、采砂作業(yè)工具名稱和數(shù)量、規(guī)模控制及卸砂點(diǎn)等。

　　個(gè)人家庭生活年自用砂量少于五十立方米需到河道可采區(qū)采砂的，免辦河道采砂許可證，但采挖的河砂不得銷售經(jīng)營(yíng)。

　　第十條　以下河道采砂由河道所在地的地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門編制年度開(kāi)采計(jì)劃，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門許可發(fā)證：

　　(一)東江從龍川楓樹(shù)壩起，經(jīng)河源、惠州至東莞石龍頭的干流河道;

　　(二)西江從廣西交界起，經(jīng)云浮、肇慶至三水思賢滘的干流河道;

　　(三)北江從韶關(guān)武江、湞江交匯處起，經(jīng)清遠(yuǎn)至三水思賢滘的干流河道;

　　(四)珠江三角洲河道從東莞石龍頭起，經(jīng)東江北干流、南支流至珠江虎門大橋止的干流河道;從三水思賢滘起，經(jīng)南華、磨刀門水道、石板沙水道至珠江磨刀門珠海大橋止的干流河道;從三水思賢滘起，經(jīng)順德水道、沙灣水道至珠江虎門大橋止的干流河道;

　　(五)韓江從梅州三河壩起，經(jīng)潮州、東溪、西溪至入海河口的干流河道。

　　第十一條　河道采砂許可由有許可權(quán)的水行政主管部門通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。

　　有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度河砂開(kāi)采計(jì)劃編制招標(biāo)文件并組織招標(biāo)，或者委托下級(jí)水行政主管部門組織招標(biāo)。

　　第十二條　河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有經(jīng)營(yíng)河砂業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(二)有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具;

　　(三)沒(méi)有違法采砂記錄;

　　(四)用船舶采砂的，船舶證書齊全。

　　第十三條　河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制并提交投標(biāo)文件。

　　第十四條　有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人，與中標(biāo)人訂立河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同，并依法頒發(fā)河道采砂許可證。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十五條　中標(biāo)人領(lǐng)取河道采砂許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)胶Ｊ隆⒑降赖炔块T辦理有關(guān)手續(xù)后方可作業(yè)。

　　第十六條 頒發(fā)許可證的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)附近豎立公告牌，標(biāo)明河道采砂許可證號(hào)、采砂范圍、采砂船的船號(hào)、控制采砂量、采砂期限、采砂人姓名或者名稱及監(jiān)督舉報(bào)電話等。

　　第十七條　河道采砂管理費(fèi)由有許可權(quán)的水行政主管部門收取，按財(cái)政收支兩條線規(guī)定管理，主要用于河道維護(hù)、建設(shè)和管理。具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省水行政主管部門擬訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條　河道采砂人應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定和河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同的約定采砂;

　　(二)不得在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè);

　　(三)不得在每天19時(shí)至次日7時(shí)禁止采砂作業(yè)的時(shí)段從事采砂作業(yè);

　　(四)不得改變河勢(shì)、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境;

　　(五)不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　　第十九條　河道采砂許可證有效期滿或者累計(jì)采砂達(dá)到采砂許可證規(guī)定總量的，河道采砂人應(yīng)當(dāng)停止采砂，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證。

　　第二十條 禁止裝運(yùn)非法開(kāi)采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來(lái)源證明。

　　在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸依法開(kāi)采的河砂的，頒發(fā)許可證的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)給河砂合法來(lái)源證明，并不得收取費(fèi)用。

　　河砂合法來(lái)源證明由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式，包括河砂來(lái)源地、運(yùn)輸工具名稱、裝運(yùn)時(shí)間、河砂數(shù)量、卸砂點(diǎn)和有效期限等內(nèi)容。

　　第二十一條 水行政主管部門可以委托具備水利工程建設(shè)監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)河道采砂活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定監(jiān)理單位，并與監(jiān)理單位訂立監(jiān)理合同。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)采砂人的采砂范圍、作業(yè)工具、開(kāi)采時(shí)間、采砂數(shù)量等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假，損害國(guó)家利益。

　　第二十二條 航道部門因航道整治需采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門的意見(jiàn)。所采河砂應(yīng)當(dāng)按照整治方案的要求進(jìn)行處理。

　　第二十三條　河道所在地的市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂、運(yùn)砂活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處河道采砂違法行為，對(duì)違法采砂、運(yùn)砂行為記錄在案并予以公布。

　　上級(jí)人民政府水行政主管部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂違法行為直接進(jìn)行查處。

　　以河道為行政區(qū)界線的，河道交界線的任何一方人民政府水行政主管部門有權(quán)查處交界范圍內(nèi)的違法采砂行為。雙方對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)移送共同上一級(jí)人民政府水行政主管部門處理。

　　水行政主管部門依法查處案件，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障河道采砂執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)采砂執(zhí)法的實(shí)際，組織水利、國(guó)土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法采砂行為，維護(hù)采砂管理秩序。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置群眾舉報(bào)和投訴非法采砂、運(yùn)砂行為的電話、電子郵箱等。對(duì)查證屬實(shí)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人和投訴人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，無(wú)河道采砂許可證采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，可并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;有下列情形之一的，可并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)違法采砂兩次以上的;

　　(二)在橋梁、碼頭、攔河閘壩、取水口、水文監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施上下游兩千米范圍內(nèi)采砂的;

　　(三)在堤防管理范圍內(nèi)采砂的;

　　(四)在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂的;

　　(五)在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的。

　　上述違法行為造成水工程損壞、河勢(shì)改變、水生態(tài)環(huán)境破壞、礦產(chǎn)資源破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并吊銷河道采砂許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門暫扣違法運(yùn)輸工具，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)暮由埃?zé)令其卸到指定地點(diǎn)，并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)無(wú)河砂合法來(lái)源證明運(yùn)輸河砂;

　　(二)使用超過(guò)有效次數(shù)或者有效期限的河砂合法來(lái)源證明;

　　(三)偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、涂改、出借或者出租的河砂合法來(lái)源證明;

　　(四)在違法采砂現(xiàn)場(chǎng)裝載河砂。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假, 損害國(guó)家利益的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)監(jiān)理單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)監(jiān)理人員處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河道采砂許可證，沒(méi)收違法所得，可并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，暴力抗法的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其執(zhí)法人員對(duì)于依照本條例規(guī)定暫扣的違法采砂作業(yè)工具和違法運(yùn)輸工具，河道采砂人和運(yùn)輸人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理的，應(yīng)當(dāng)依法立即予以退還;逾期不接受處理的，暫扣的違法采砂作業(yè)工具和違法運(yùn)輸工具可依法予以拍賣抵繳罰款。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按規(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證、河砂合法來(lái)源證明等相關(guān)證件的;

　　(二)對(duì)違法采砂、運(yùn)砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的;

　　(三)不履行管理職責(zé)的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

　　第三十四條　本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　　(一)河道采砂是指在河道(含水庫(kù)庫(kù)區(qū))的管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為;

　　(二)采砂作業(yè)工具是指采砂船舶、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械，及其他相關(guān)機(jī)械和工具。

　　第三十五條　本條例自2005年5月1日起施行。