江西省信訪條例

(2009年11月27日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　信訪人的權(quán)利和義務(wù)

　　第三章　國家機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任

　　第四章　信訪事項(xiàng)的提出和受理

　　第五章　信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第六章　信訪秩序

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保障信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪行為和信訪工作，保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、國務(wù)院《信訪條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電話、傳真、電子郵件、走訪等形式，向各級國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。

　　本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

　　本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本省各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

　　第三條　信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動以及本省各級國家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道，認(rèn)真處理來信、接待來訪，聽取人民群眾的建議、意見和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，解決人民群眾的實(shí)際問題，保障人民群眾的信訪權(quán)利，努力為人民群眾服務(wù)。

　　信訪人依法進(jìn)行信訪活動受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害。

　　第五條　信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地、公正解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　對不屬于信訪人戶籍所在地管轄的信訪事項(xiàng)，由信訪事項(xiàng)發(fā)生地負(fù)責(zé)處理，信訪人戶籍所在地應(yīng)當(dāng)配合做好信訪人的教育、引導(dǎo)以及與信訪事項(xiàng)發(fā)生地的聯(lián)系、溝通等工作。

　　第六條　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過信訪渠道和其他途徑收集的信息納入決策評估體系，科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上減少和預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

　　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，對排查出的可能引發(fā)信訪事項(xiàng)或者影響社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取措施化解。

　　各級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

　　第七條　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流機(jī)制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平，并為信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員提供工作場所和其他必要的工作條件。

　　第八條　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

　　國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行信訪工作職責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)列為其績效考核的重要內(nèi)容。

　　對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予表彰、獎勵(lì)。

　　第九條　信訪人提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎勵(lì)。

第二章　信訪人的權(quán)利和義務(wù)

　　第十條　信訪人在信訪活動中，享有下列權(quán)利：

　　(一)了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序；

　　(二)要求信訪工作人員提供與其提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù)；

　　(三)對與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請；

　　(四)向辦理機(jī)關(guān)查詢其信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)展情況、辦理結(jié)果并要求答復(fù)；

　　(五)依法申請復(fù)查、復(fù)核；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十一條　信訪人在信訪活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和其他公民的合法權(quán)益；

　　(二)如實(shí)反映情況，對所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人；

　　(三)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動，遵守信訪秩序；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章　國家機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任

　　第十二條　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職信訪工作人員。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

　　(一)受理、辦理信訪事項(xiàng)；

　　(二)承辦上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)；

　　(三)向下級機(jī)關(guān)交辦或者其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)；

　　(四)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

　　(五)檢查、指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的信訪工作；

　　(六)向信訪人宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供信訪咨詢服務(wù)；

　　(七)分析、研究信訪情況，及時(shí)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

　　(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　縣級以上人民政府設(shè)立的信訪工作機(jī)構(gòu)除履行前款規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和考核等職責(zé)。

　　第十三條　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派堅(jiān)持原則、公正廉潔、責(zé)任心強(qiáng)，具有相應(yīng)的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。

　　第十四條　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、郵政編碼、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

　　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范和信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第十五條　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的信訪信息系統(tǒng)，并與上、下級國家機(jī)關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)和查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

　　第十六條　縣級以上人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要設(shè)立人民來訪接待中心，方便信訪人提出信訪事項(xiàng)。縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)部門在人民來訪接待中心開展聯(lián)合接訪。

　　第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接待來訪。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))國家機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處負(fù)責(zé)人，可以采取重點(diǎn)約訪的方式，在接待地點(diǎn)約請信訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題。

　　第十八條　各級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的工作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常到基層了解民情，傾聽民聲，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的問題，并就信訪工作中反映突出的問題，到信訪人居住地直接聽取意見和建議。

　　第十九條　省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)席會議制度。信訪工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)定期召開，通報(bào)和了解重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，研究處理意見，監(jiān)督檢查處理情況。對于重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，信訪工作聯(lián)席會議可以組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理。

　　第二十條　縣級以上國家機(jī)關(guān)可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立國家機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請求。

　　第二十一條　各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)文明接待，尊重信訪人的人格，不得刁難、歧視信訪人；

　　(二)對信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得置之不理或者推諉、敷衍、拖延，不得虛報(bào)處理結(jié)果；

　　(三)不得利用工作之便徇私舞弊；

　　(四)遵守保密制度，不得泄露信訪人要求保密的內(nèi)容，不得將檢舉、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、控告的人員和單位；

　　(五)建立健全信訪檔案，妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料；

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第四章　信訪事項(xiàng)的提出和受理

　　第二十二條　各級人民代表大會或者縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定和制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的意見和建議；

　　(二)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會工作的意見和建議；

　　(三)對本級人民政府的決定、制定的規(guī)范性文件的意見和建議；

　　(四)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(五)對本級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員及其機(jī)關(guān)工作人員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(六)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的意見和建議；

　　(七)對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的意見和建議；

　　(八)依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪請求。

　　第二十三條　各級人民政府或者縣級以上人民政府工作部門受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的意見和建議；

　　(二)對本級人民政府或者下級人民政府規(guī)章、命令、決定等的意見和建議；

　　(三)對本級人民政府及其工作部門的工作人員或者下級人民政府及其工作部門的工作人員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(四)對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(五)對提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(六)對社會團(tuán)體或者其他企業(yè)事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(七)對村民委員會、居民委員會及其成員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(八)依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪請求。

　　第二十四條　各級人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對人民法院工作的批評、意見和建議；

　　(二)對人民法院工作人員的違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪請求。

　　第二十五條　各級人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對人民檢察院工作的批評、意見和建議；

　　(二)對人民檢察院工作人員的違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪請求。

　　第二十六條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、傳真、電子郵件等書面形式；信訪人提出投訴請求的，應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由。

　　第二十七條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級國家機(jī)關(guān)提出。信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

　　信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出，并提供本人有效身份證明。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五名。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)信訪事項(xiàng)處理或者答復(fù)意見。

　　第二十八條　對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　第二十九條　涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，信訪人向其中一個(gè)機(jī)關(guān)提出的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理；信訪人向涉及的兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家機(jī)關(guān)提出的，由最先收到來信、來電或者接待來訪的機(jī)關(guān)受理。

　　第三十條　信訪事項(xiàng)涉及的原國家機(jī)關(guān)合并、分立或者撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)受理；無繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)的，由作出撤銷決定的機(jī)關(guān)受理。

　　第三十一條　信訪人采用書信、傳真、電子郵件等形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)分類登記；對重大、緊急的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。

　　信訪人采用電話、走訪等形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄信訪人的基本情況和信訪事項(xiàng)的主要內(nèi)容。

　　第三十二條　各級國家機(jī)關(guān)對信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列方式處理：

　　(一)對本機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)直接受理；

　　(二)對依法應(yīng)當(dāng)由下級國家機(jī)關(guān)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交下級國家機(jī)關(guān)，并告知信訪人，上級國家機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理；

　　(三)對依法應(yīng)當(dāng)由其他國家機(jī)關(guān)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送其他國家機(jī)關(guān)；

　　(四)對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；對已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律規(guī)定的程序或者途徑解決。

　　第三十三條　有權(quán)直接處理的國家機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人是否受理，不受理的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。重復(fù)信訪、信訪人姓名(名稱)或者聯(lián)系方式不清的除外。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告或者通報(bào)本級人民政府和上一級主管部門。

　　國家機(jī)關(guān)對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

　　國家機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

第五章　信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第三十五條　各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

　　第三十六條　國家機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　信訪工作人員的回避，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由所在國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第三十七條　對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，了解信訪事項(xiàng)的基本事實(shí)；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，或者向其他組織和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。

　　各級國家機(jī)關(guān)對于重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。

　　第三十八條　對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，分別作出下列處理，并書面答復(fù)信訪人：

　　(一)請求事實(shí)清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的，予以支持或者部分支持；

　　(二)請求事由合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；

　　(三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的，不予支持。

　　對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依照前款第一項(xiàng)規(guī)定作出支持或者部分支持信訪請求意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

　　對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策的規(guī)定處理信訪事項(xiàng)，不得超越法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策的規(guī)定。

　　第三十九條　行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，依照國務(wù)院《信訪條例》實(shí)行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級審查終結(jié)制度。

　　信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以依照國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、復(fù)核。

　　信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級行政機(jī)關(guān)不再受理。信訪人所在地人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行疏導(dǎo)、教育，做好穩(wěn)定工作。

　　第四十條　縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督辦工作，確定負(fù)責(zé)督辦的人員，對轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行督促檢查。督促檢查可以采取閱卷審查、聽取匯報(bào)、回訪信訪人等方法。

　　縣級以上國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以組織下訪督導(dǎo)或者指派信訪督查專員了解信訪法規(guī)、信訪制度的貫徹執(zhí)行情況，聽取信訪人的建議、意見和要求，檢查、指導(dǎo)信訪工作，協(xié)調(diào)和督辦重點(diǎn)、疑難信訪案件。

　　第四十一條　縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　(一)信訪事項(xiàng)的處理不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的；

　　(二)未按規(guī)定程序受理、辦理信訪事項(xiàng)，或者無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

　　(三)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的；

　　(四)不執(zhí)行信訪處理意見的；

　　(五)其他需要督辦的情形。

　　收到改進(jìn)建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第四十二條　縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對有下列情形之一的國家機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予處分的建議：

　　(一)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的；

　　(二)在處理信訪工作過程中瀆職、失職，處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

　　(三)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

　　第四十三條　縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向本級國家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告：

　　(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；

　　(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況；

　　(三)提出的政策性建議及其被采納的情況；

　　(四)其他需要報(bào)告的情況。

　　國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪情況。縣級以上人民政府其他工作部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)送信訪情況分析報(bào)告。

第六章　信訪秩序

　　第四十四條　信訪活動應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。

　　社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序。

　　第四十五條　信訪人在信訪過程中，不得有下列行為：

　　(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

　　(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具以及其他可能損害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的物品，投寄、投放不明物質(zhì)，制造恐怖氣氛或者以自殺、自殘、自焚、傳播疾病等相威脅；

　　(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；

　　(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

　　(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

　　(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第四十六條　被來訪人員棄留在接待場所的生活不能自理的人，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其近親屬、監(jiān)護(hù)人、所在單位或者所在地人民政府將其帶回。

　　第四十七條　對未按照本條例第二十七條第三款規(guī)定推選代表反映共同意見、建議和要求的多人走訪，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勸告來訪人員推選代表反映信訪事項(xiàng)，其余人員返回；勸告無效的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。有關(guān)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場做說服教育工作。屬于越級多人走訪的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知來訪人員所在地或者單位的負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場共同做好勸返工作；必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助維持現(xiàn)場秩序。

　　第四十八條　信訪工作人員接待來訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)來訪人員采取或者可能采取自殺、自殘、自焚等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并告知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取緊急措施。

　　第四十九條　對信訪中正在發(fā)生的嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、擾亂公共秩序的行為，經(jīng)疏導(dǎo)說服無效后，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：

　　(一)責(zé)令圍觀人員離開現(xiàn)場；

　　(二)責(zé)令和疏散信訪聚集人員離開現(xiàn)場；

　　(三)收繳信訪人攜帶的管制器具、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品以及標(biāo)語、橫幅、傳單等物品；

　　(四)對妨礙執(zhí)行公務(wù)的人員進(jìn)行調(diào)查取證，并依法處置。

第七章　法律責(zé)任

　　第五十條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵害信訪人合法權(quán)益或者拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，并造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中違反本條例第二十一條規(guī)定或者有下列情形之一的，由有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)履行登記、轉(zhuǎn)送、交辦、復(fù)查、復(fù)核、督辦職責(zé)而未履行的；

　　(二)對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的投訴請求未予支持的。

　　第五十二條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　對信訪人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條　信訪人違反本條例第十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四十五條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條　信訪人違反本條例第十一條第二項(xiàng)規(guī)定，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。屬于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。

第八章　附則

　　第五十六條　社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　第五十七條　對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十八條　本條例自2010年1月1日起施行。2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《江西省信訪條例》同時(shí)廢止。