河南省行政效能監(jiān)察辦法
(2008年11月11日河南省人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2008年12月2日河南省人民政府令第122號(hào)公布 自2009年1月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)依法行政,提高行政效能和服務(wù)水平,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政效能是指行政管理行為的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。
行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政管理行為的行政效能,進(jìn)行檢查、調(diào)查、糾正和懲處,并督促整改的活動(dòng)。
第三條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。
第四條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門(mén)、政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),相互配合,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)、提高行政效能和公務(wù)員素質(zhì)、提高依法行政和行政執(zhí)法水平,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員有效實(shí)施行政管理。
第五條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循促進(jìn)依法行政與提高行政效能、行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)、全程監(jiān)督與重點(diǎn)防范、行政管理效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。
第二章 行政效能監(jiān)察工作職責(zé)和權(quán)限
第六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,履行下列職責(zé):
(一)組織指導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作,制定、實(shí)施行政效能監(jiān)察的各項(xiàng)制度和工作計(jì)劃,向本級(jí)人民政府和上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政效能監(jiān)察工作;
(二)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政績(jī)效評(píng)議考核;
(三)建立健全行政效能舉報(bào)、投訴的受理機(jī)制;
(四)調(diào)查處理影響行政效能的事項(xiàng)和行為;
(五)總結(jié)、推廣行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)、提高行政效能的經(jīng)驗(yàn)和做法;
(六)履行其他法定職責(zé)。
第七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政決策中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:
(一)不按法定權(quán)限和程序決策的;
(二)決策的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定相抵觸的;
(三)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)行政機(jī)關(guān)決策的;
(四)由于決策不當(dāng)導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故、違紀(jì)違法案件或者引發(fā)群體性上訪事件,影響社會(huì)穩(wěn)定的;
(五)決策事項(xiàng)未按規(guī)定組織聽(tīng)證、論證或者向社會(huì)公布,損害人民群眾利益的;
(六)其他在行政決策中影響行政效能的事項(xiàng)和行為。
第八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政執(zhí)行中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:
(一)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行上級(jí)的決定、指示、命令,貽誤工作,造成不良影響的;
(二)虛報(bào)、誤報(bào)、拒報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)工作情況造成重大損失的;
(三)對(duì)于自然災(zāi)害、
安全事故、重大疫情以及其他突發(fā)性事件,未按有關(guān)應(yīng)急處置方案的規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、有效進(jìn)行處置,造成嚴(yán)重后果的;
(四)其他在行政執(zhí)行中影響行政效能的事項(xiàng)和行為。
第九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:
(一)繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可項(xiàng)目,擅自增設(shè)新的項(xiàng)目或者擅自在保留項(xiàng)目?jī)?nèi)增加審批環(huán)節(jié)的;
(二)無(wú)行政許可主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施行政許可的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的行政許可不予受理的;
(四)不依法公示行政許可條件、程序和結(jié)果的;
(五)不履行法定告知義務(wù)的;
(六)不依法舉行聽(tīng)證的;
(七)不按法定條件或者法定期限實(shí)施行政許可的;
(八)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的;
(九)違法收取費(fèi)用的;
(十)強(qiáng)制、誤導(dǎo)服務(wù)對(duì)象接受無(wú)法律依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(cè)(驗(yàn))、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià),或者強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他非法利益的;
(十一)其他違反行政許可規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:
(一)不履行或者消極履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的征收職責(zé)的;
(二)無(wú)行政征收主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施征收的;
(三)未按規(guī)定范圍、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征收的;
(四)實(shí)施征收不開(kāi)具或者未按規(guī)定開(kāi)具合法票據(jù)的;
(五)不按規(guī)定將征收收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的;
(六)不告知被征收單位或者個(gè)人救濟(jì)權(quán)利和途徑的;
(七)其他違反行政征收規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:
(一)無(wú)行政檢查主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施檢查的;
(二)不按法定權(quán)限、時(shí)限和程序?qū)嵤z查的;
(三)不依法履行檢查職責(zé)的;
(四)損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的;
(五)其他違反行政檢查工作規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十二條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:
(一)無(wú)行政處罰主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施行政處罰的;
(二)違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┨幜P的;
(三)擅自改變行政處罰種類、幅度的;
(四)不開(kāi)具合法票據(jù)的;
(五)不按規(guī)定將罰沒(méi)收入及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)的;
(六)使用或者損毀扣押財(cái)物的;
(七)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的;
(八)以行政處罰代替行政管理的;
(九)以行政處罰代替刑罰的;
(十)不依法組織聽(tīng)證的;
(十一)其他違法實(shí)施行政處罰的事項(xiàng)和行為。
第十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政管理中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:
(一)在工作紀(jì)律和作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題,影響工作,損害群眾利益的;
(二)不按照規(guī)定實(shí)行政務(wù)公開(kāi),影響行政管理相對(duì)人知情權(quán)的;
(三)不落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé),工作質(zhì)量低的;
(四)不落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制,推諉拖延,辦事效率低的;
(五)不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,增加行政管理相對(duì)人辦事成本或者難度的;
(六)應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心(大廳)辦理的事項(xiàng)而未納入的;
(七)不文明執(zhí)行公務(wù),造成不良影響和后果的;
(八)其他違反行政管理規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在財(cái)政專項(xiàng)資金撥付、使用中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:
(一)截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的;
(二)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政專項(xiàng)資金的;
(三)以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的;
(四)違反規(guī)定超概算投資的;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)改變項(xiàng)目計(jì)劃或者資金用途的;
(六)違反規(guī)定擴(kuò)大使用范圍、提高使用標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項(xiàng)目節(jié)余資金的;
(八)因項(xiàng)目管理不善導(dǎo)致資金或者資源浪費(fèi)的;
(九)不履行或者不正確履行職責(zé),致使項(xiàng)目不能如期實(shí)施、無(wú)法繼續(xù)實(shí)施、不能按時(shí)完成項(xiàng)目計(jì)劃,或者發(fā)生環(huán)境污染以及安全、質(zhì)量事故等問(wèn)題,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
(十)其他違反財(cái)政資金或者項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
在重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,有上述行為之一的,從重處理。其中非國(guó)有投資項(xiàng)目由相應(yīng)主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理辦法進(jìn)行監(jiān)督管理,必要時(shí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)也可會(huì)同有關(guān)部門(mén)直接進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府采購(gòu)中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:
(一)對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人擅自采購(gòu)的;
(二)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的;
(三)將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零,或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的;
(四)擅自提高或者降低采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商,或者在招標(biāo)文件中指定供應(yīng)商的;
(六)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂
采購(gòu)合同的;
(七)委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的;
(八)其他違背政府采購(gòu)法律、法規(guī)及有關(guān)政策的行為。
第十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被監(jiān)察單位及其工作人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料,進(jìn)行查閱、復(fù)制、封存或者暫予扣留;
(二)要求被監(jiān)察單位及其工作人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明;
(三)責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政府規(guī)定和行政紀(jì)律的行為;
(四)責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員對(duì)其違規(guī)行為造成的損害采取必要的補(bǔ)救措施;
(五)責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員退還違法收取的費(fèi)用;
(六)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,提出監(jiān)察建議;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第三章 行政效能監(jiān)察程序
第十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和決定,確定行政效能監(jiān)察工作任務(wù)。
第十八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開(kāi)展行政效能監(jiān)察:
(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的行政效能情況進(jìn)行全面檢查;
(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行專項(xiàng)職責(zé)的行政效能情況進(jìn)行檢查;
(三)對(duì)投訴反映的行政效能問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查;
(四)對(duì)影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行調(diào)查。
第十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立立項(xiàng)監(jiān)察工作制度。需要開(kāi)展行政效能監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的工作機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》,報(bào)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立項(xiàng)。
重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》,分別報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第二十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察前,應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位和監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位送達(dá)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察通知書(shū),但不宜提前通知的除外。
行政效能監(jiān)察通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。
行政效能監(jiān)察通知書(shū)應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第二十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察單位及其工作人員實(shí)施行政專項(xiàng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制定行政效能監(jiān)察方案,并經(jīng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十二條 實(shí)施行政效能專項(xiàng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況,收集證據(jù),查清事實(shí);提交的檢查或者調(diào)查報(bào)告及處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)客觀、全面、公正。
檢查或者調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)察單位提出改進(jìn)工作、完善制度、加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和建議。
第二十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能投訴制度,向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的方式、方法。
對(duì)公民、法人或者其他組織有關(guān)行政效能的舉報(bào)、投訴,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定,并告知舉報(bào)、投訴人。對(duì)不屬于行政效能舉報(bào)、投訴受理范圍,決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)、投訴人說(shuō)明理由。
第二十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人、投訴人的情況應(yīng)當(dāng)保密,不得向被舉報(bào)、投訴單位及其工作人員或者其他單位及其人員泄露舉報(bào)人、投訴人的情況。但舉報(bào)人、投訴人同意公開(kāi)的除外。
第二十五條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理行政效能舉報(bào)、投訴后,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則處理。對(duì)屬于本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的重大、復(fù)雜的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)直接辦理,對(duì)一般性的舉報(bào)、投訴可以轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理。對(duì)屬于下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)批轉(zhuǎn)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。
第二十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理行政效能舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié);因特殊原因需要延長(zhǎng)辦理期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),但最長(zhǎng)不得超過(guò)法定期限。
第二十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作時(shí),應(yīng)當(dāng)組織兩人以上的檢查組或者調(diào)查組。檢查或者調(diào)查人員開(kāi)展檢查或者調(diào)查時(shí)應(yīng)出示相關(guān)證件。
第二十八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能考核評(píng)估制度。行政效能考核評(píng)估應(yīng)當(dāng)與依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)相結(jié)合。
行政效能考核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對(duì)行政效能考核評(píng)估的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:
(一)對(duì)優(yōu)秀檔次的單位給予通報(bào)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不合格檔次的單位給予通報(bào)批評(píng),同時(shí)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話;
(二)向被監(jiān)察單位反饋考核評(píng)估情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題提出效能監(jiān)察建議;
(三)向組織、人事部門(mén)提供考核評(píng)估情況,作為衡量被監(jiān)察單位工作績(jī)效的重要依據(jù)。
(四)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公示。
第二十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和考核評(píng)估的結(jié)果,依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。作出的重要監(jiān)察決定或者提出的重要監(jiān)察建議,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。需轉(zhuǎn)
立案的按照有關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解,督促落實(shí)。
第三十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察,可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、組織特邀監(jiān)察員或者聘請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查或者調(diào)查工作。
第四章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
第三十一條 對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員,因故意或者過(guò)失作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋ㄖ茩C(jī)構(gòu)查處的,應(yīng)當(dāng)按照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定辦理;行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的,按照下列規(guī)定追究行政責(zé)任:
(一)誡勉談話;
(二)責(zé)令作出書(shū)面檢查;
(三)通報(bào)批評(píng);
(四)停職檢查;
(五)調(diào)離現(xiàn)任工作崗位;
(六)免職;
(七)降職;
(八)責(zé)令辭職;
(九)依法給予行政紀(jì)律處分。
前款規(guī)定可以單獨(dú)或者合并使用。受到行政效能責(zé)任追究的,取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
第三十二條 根據(jù)行政過(guò)錯(cuò)給公民、法人和其他組織造成的經(jīng)濟(jì)損失或者不良影響的程度,按照下列規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任:
(一)造成較小損失或者不良影響的,給予直接責(zé)任人誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng);
(二)造成較大損失或者較嚴(yán)重不良影響的,給予直接責(zé)任人停職檢查、調(diào)離現(xiàn)任工作崗位、免職、降職,責(zé)令辭職,并依法給予行政紀(jì)律處分;給予直接負(fù)責(zé)人誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職;
(三)造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的,依法給予直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人行政紀(jì)律處分。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)因行政過(guò)錯(cuò)給公民、法人和其他組織造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的,給予行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話或者責(zé)令行政機(jī)關(guān)作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)。
第三十四條 一年內(nèi)兩次以上受到行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究或者有干擾、阻礙調(diào)查處理,對(duì)舉報(bào)人或者投訴人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的行為,應(yīng)當(dāng)從重處理。
第三十五條 能夠主動(dòng)糾正錯(cuò)誤,未造成損失或者不良影響的,可以從輕、減輕或者免予追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)男姓袨槭且蛳铝星樾沃辉斐苫蛘咭鸬模蛔肪科湄?zé)任:
(一)行政管理相對(duì)人弄虛作假,導(dǎo)致無(wú)法作出正確判斷的;
(二)發(fā)生不可抗力事件,導(dǎo)致作出錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈摹?
第三十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的行為,應(yīng)當(dāng)依法移送可法機(jī)關(guān)處理。
第三十八條 對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任者的處理結(jié)果,有明確舉報(bào)人、投訴人或者控告人的應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。
第三十九條 行政效能被監(jiān)察單位及其工作人員對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不服的,可以按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)
公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定提出復(fù)核和申訴。
第四十條 行政過(guò)錯(cuò)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知被處理單位的同級(jí)組織、人事部門(mén),作為考核任用的重要依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在開(kāi)展行政效能監(jiān)察中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 干涉行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員開(kāi)展行政效能監(jiān)察,情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 對(duì)舉報(bào)、投訴的公民、法人或者其他組織打擊、報(bào)復(fù)、陷害的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本辦法自2009年1月1日起施行。