津國土房保辦[2009]409號 　　各區(qū)縣房管局、民政局、有關(guān)單位： 　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于健全住房保障工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市住房保障管理，促進(jìn)住房保障工作健康有序進(jìn)行，現(xiàn)將《天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法》印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。 　　二〇〇九年九月十六日 　　天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)住房保障工作的監(jiān)督管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保住房保障工作順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號)、《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部第162號令)和我市住房保障相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的監(jiān)督管理。 　　第三條 市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)為本市住房保障監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。市住房保障管理辦公室(以下簡稱市住保辦)會同民政等部門負(fù)責(zé)全市住房保障的監(jiān)督管理工作。 　　區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局(以下簡稱區(qū)縣房管局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障的監(jiān)督管理工作。 　　第四條 住房保障工作監(jiān)督管理遵循下列原則： 　　(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé); 　　(二)以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為準(zhǔn)繩; 　　(三)客觀公正、違規(guī)必糾; 　　(四)監(jiān)督檢查與預(yù)防、改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合。 　　第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反住房保障政策的行為，向住房保障監(jiān)督管理部門進(jìn)行舉報(bào)。各級住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。 　　第二章 監(jiān)督管理職責(zé) 　　第六條 住房保障監(jiān)督管理部門按照監(jiān)督管理原則，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)： 　　(一)編制全年監(jiān)督管理計(jì)劃，建立健全監(jiān)督管理制度，制定監(jiān)督管理方案; 　　(二)監(jiān)管工作的組織實(shí)施、檢查督辦、培訓(xùn)交流和考核總結(jié); 　　(三)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好監(jiān)督管理配合工作; 　　(四)住房保障其他監(jiān)督管理職責(zé)。 　　第七條 住房保障監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉住房保障法律、法規(guī)和政策，忠于職守、秉公執(zhí)法。 　　住房保障監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得執(zhí)法證件后，方可從事住房保障監(jiān)督檢查工作。 　　第八條 住房保障監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以采取以下措施： 　　(一)要求有關(guān)單位或者人員提供相關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制; 　　(二)要求有關(guān)單位或者個(gè)人就相關(guān)申請、享受住房保障政策問題作出說明; 　　(三)進(jìn)入被檢查單位或者享受住房保障家庭現(xiàn)場調(diào)查了解、核實(shí)相關(guān)情況; 　　(四)對違反住房保障政策的行為依法進(jìn)行糾正和查處。 　　住房保障監(jiān)督檢查工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。 　　第三章 監(jiān)督內(nèi)容 　　第九條 各級監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法，對貫徹國家和本市的住房保障政策，執(zhí)行本市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)四項(xiàng)住房保障政策等情況實(shí)施監(jiān)督管理。主要包括以下內(nèi)容： 　　(一)廉租住房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照廉租住房有關(guān)規(guī)定，對廉租住房管理實(shí)施監(jiān)督檢查： 　　1.執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對廉租住房的申請、受理、初審、復(fù)核、公示、核準(zhǔn)、繳款選房、開具通知書、發(fā)證(貼)、簽約、入住等審批程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。 　　2.動態(tài)管理情況的監(jiān)督檢查。對日常和定期核查申請家庭人口、住房、享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、民政部門定期定量補(bǔ)助的社會優(yōu)撫對象、特困救助卡、重復(fù)申請等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　3.實(shí)物配租代管房屋管理情況的監(jiān)督檢查。對實(shí)物配租家庭代管房屋管理實(shí)施監(jiān)督檢查，包括房屋使用、產(chǎn)權(quán)證(公產(chǎn)租賃合同)及原始資料留存情況、代管房屋臺賬的建立和出租使用備案情況以及《廉租住房配租家庭原住房管理辦法》中各項(xiàng)管理規(guī)定的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　4.廉租住房房屋管理情況的監(jiān)督檢查。對廉租住房(含公建)房屋修繕質(zhì)量、修繕服務(wù)、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修等管理實(shí)施監(jiān)督檢查;對租金收繳與歸集、租賃經(jīng)營和物業(yè)服務(wù)等管理實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　5.對公有住房租金核減實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　6.對住房保障相關(guān)租賃備案情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(二)經(jīng)濟(jì)租賃房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照經(jīng)濟(jì)租賃房有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)租賃房管理實(shí)施監(jiān)督檢查： 　　1.執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對經(jīng)濟(jì)租賃房的受理、核查、公示、發(fā)證(貼)等實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　2.動態(tài)管理情況的監(jiān)督檢查。對定期核查申請家庭人口、住房情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(三)經(jīng)濟(jì)適用住房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施監(jiān)督檢查： 　　1.執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對經(jīng)濟(jì)適用住房(定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、定向銷售經(jīng)濟(jì)適用住房)的受理、公示、發(fā)證等實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　2.按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟(jì)適用住房的申請人資格和開發(fā)建設(shè)單位銷售對象的購買資格實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(四)限價(jià)商品住房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照限價(jià)商品住房有關(guān)規(guī)定，對限價(jià)商品住房管理實(shí)施監(jiān)督檢查： 　　1.執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對限價(jià)商品住房的申請、初審、審核、公示、發(fā)證等實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　2.按照有關(guān)規(guī)定對限價(jià)商品住房的申請人資格和開發(fā)建設(shè)單位銷售對象的購買資格實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(五)保障性住房建設(shè)(配建和收購)的監(jiān)督管理。依照有關(guān)規(guī)定對廉租住房配建和收購的計(jì)劃落實(shí)、工程進(jìn)度、建設(shè)驗(yàn)收手續(xù)、專項(xiàng)資金使用等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(六)住房保障專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。依照有關(guān)規(guī)定對住房保障專項(xiàng)資金收入、歸集與支出、專款專用和相應(yīng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(七)信訪和舉報(bào)落實(shí)情況的監(jiān)督管理。對住房保障工作的信訪和舉報(bào)落實(shí)情況;轉(zhuǎn)交、督辦事項(xiàng)的辦復(fù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(八)審計(jì)整改落實(shí)的監(jiān)督管理。根據(jù)工作實(shí)際，對審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　(九)住房保障網(wǎng)和其他核查系統(tǒng)使用的監(jiān)督管理。對利用住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公產(chǎn)房屋等管理系統(tǒng)，核查保障對象家庭住房和重復(fù)申請等落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(十)會同有關(guān)部門不斷提升完善住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公產(chǎn)房屋等管理系統(tǒng)的核查功能;完善住房保障管理系統(tǒng)不信任記錄自動檢索比對功能;協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門逐步建立完善相關(guān)核查管理系統(tǒng)。 　　(十一)對街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)住房保障的受理、初審情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(十二)對區(qū)縣執(zhí)行天津市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，完成住房保障指標(biāo)情況和監(jiān)督管理計(jì)劃、監(jiān)督管理制度的制定建立與執(zhí)行落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(十三)住房保障其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。 　　第四章 組織實(shí)施 　　第十條 各級住房保障管理部門應(yīng)健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)工作人員;編制監(jiān)督管理計(jì)劃、制定實(shí)施方案和完善監(jiān)督管理制度;加強(qiáng)監(jiān)督管理手段，形成住房保障監(jiān)督管理長效機(jī)制。 　　第十一條 采取多種形式，對住房保障工作實(shí)施日常、定期、專項(xiàng)和委托監(jiān)督管理。 　　(一)日常監(jiān)督管理。各級監(jiān)督管理部門按照相關(guān)規(guī)定，采取普查、抽查、調(diào)查、座談、入戶和管理系統(tǒng)檢索等多種形式，實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　1.加強(qiáng)廉租住房實(shí)物配租復(fù)核管理的監(jiān)督檢查。按照《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房實(shí)物配租復(fù)核管理的通知》(津國土房保[2009]381號)中關(guān)于“復(fù)核內(nèi)容和方法“的規(guī)定，加強(qiáng)對廉租住房實(shí)物配租復(fù)核管理的監(jiān)督檢查。 　　2.實(shí)行日常監(jiān)督檢查。區(qū)縣監(jiān)督管理部門對住房保障政策享受對象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，市住保辦對其監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查。 　　(二)定期監(jiān)督管理。 　　1.監(jiān)督管理部門定期利用住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和公產(chǎn)房屋管理系統(tǒng)對享受實(shí)物配租、租房補(bǔ)貼家庭的住房、享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、民政部門定期定量補(bǔ)助的社會優(yōu)撫對象、特困救助卡等變動和重復(fù)申請情況進(jìn)行檢索核查。 　　2.區(qū)縣監(jiān)督管理部門定期會同民政部門，根據(jù)申請家庭享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、民政部門定期定量補(bǔ)助的社會優(yōu)撫對象、特困救助卡等變動情況，對享受對象資格實(shí)施監(jiān)督核查。 　　3.每年由市住保辦組織區(qū)縣房委辦，開展全市年審工作。 　　(三)專項(xiàng)監(jiān)督管理。各級監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門，根據(jù)工作需要，對住房保障工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。 　　1.由市住保辦工程部對廉租住房房屋(含公建)修繕方面和廉租住房配建收購等管理實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　2.由市住保辦保障部對廉租住房房屋(含公建)經(jīng)營方面和物業(yè)服務(wù)等管理實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　3.由市住保辦綜合部(財(cái)務(wù))對住房保障專項(xiàng)資金管理實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(四)委托監(jiān)督管理。市住保辦就有關(guān)監(jiān)督管理內(nèi)容，委托區(qū)縣監(jiān)督管理部門和有關(guān)職能部門對專項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)督管理。市住保辦對受托監(jiān)督管理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　(五)區(qū)縣房委辦對街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)住房保障的受理、初審情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　(六)監(jiān)督管理報(bào)告制度的執(zhí)行。區(qū)縣監(jiān)督管理部門、受托監(jiān)督管理部門和市住保辦按每月、每季度和每年將監(jiān)督管理情況分別報(bào)市住保辦和市國土房管局。報(bào)告做到月有數(shù)字情況、季有統(tǒng)計(jì)分析、年有總結(jié)計(jì)劃。 　　第五章 責(zé)任追究 　　第十二條 對違反住房保障政策的行為進(jìn)行責(zé)任追究。 　　(一)住房保障主管部門及其工作人員。 　　對受理、審核部門未按規(guī)定操作的，責(zé)令限期整改，并對整改情況進(jìn)行檢查。對違反相關(guān)規(guī)定或不按程序辦理情節(jié)較重的，屬于國土房管系統(tǒng)的，按照市國土房管局行政管理人員過錯(cuò)追究相關(guān)規(guī)定給予處理;不屬于國土房管系統(tǒng)的，提請有關(guān)單位給予行政處分。對玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊人員，依法嚴(yán)肅處理。 　　(二)住房保障對象。 　　保障對象虛報(bào)、瞞報(bào)家庭人口、家庭收入、家庭住房情況及偽造相關(guān)證明的，區(qū)縣房管局、民政部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)不予受理，并由住房保障主管部門給予警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得住房保障的，取消其登記;對以欺騙等不正當(dāng)手段，已獲得住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租房補(bǔ)貼(已騙取的經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼，從申請人繳存的租賃保證金中抵扣)，或者退出實(shí)物配租住房。對應(yīng)當(dāng)騰退住房而拒不騰退的，住房保障主管部門可以依法向人民法院起訴。情節(jié)惡劣的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。對拆改廉租住房結(jié)構(gòu)或改變用途，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借廉租住房，連續(xù)6個(gè)月以上未繳納房租或無正當(dāng)理由住房空置6個(gè)月的，住房保障管理部門將該住房收回。 　　申請經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人出具虛假證明材料，采取其他手段騙取購買資格或逃避應(yīng)繳政府收益的，由其按市場價(jià)格補(bǔ)足應(yīng)繳款項(xiàng)，并提請其所在單位給予行政處分。對拒不補(bǔ)繳的，管理部門可向人民法院提起訴訟。 　　對采取欺騙手段騙購限價(jià)商品住房的，由市國土房管局會同有關(guān)部門追回已購限價(jià)商品住房，或者向購買人按限價(jià)商品住房購買價(jià)格與其市場評估價(jià)格的差價(jià)征收差額收益。 　　(三)相關(guān)單位和相對人。 　　用工單位為其員工或其他相關(guān)單位為申請住房保障人員提供虛假收入、住房等證明的，由住房保障主管部門通知工商部門，將其列入不良信用記錄，并由其承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　對擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。對擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售單位，由市國土房管局責(zé)令銷售單位限期收回;不能收回的，由開發(fā)銷售單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價(jià)格差價(jià)，并由有關(guān)部門對其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。對出具虛假證明材料的單位，由市國土房管局提請有關(guān)部門追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 　　對向未取得購買資格的家庭出售限價(jià)商品住房的，由銷售管理部門責(zé)令銷售單位限期收回;不能收回的，由銷售單位補(bǔ)繳限價(jià)商品住房與同地段普通商品住房價(jià)格差價(jià)。 　　對未取得銷售許可證擅自銷售、無故拖延保障性住房項(xiàng)目辦理銷售許可證時(shí)間，以及取得銷售許可證后無故拖延開盤時(shí)間的，由有關(guān)管理部門對保障性住房開發(fā)單位依法處理。 　　(四)對監(jiān)督管理工作人員打擊報(bào)復(fù)的。 　　(五)其他違反住房保障政策的行為。 　　對違反住房保障政策情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，報(bào)請有關(guān)部門移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第六章 附則 　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。