江蘇省鎮江市人民政府辦公室 關于加快推進市級重點產業項目的若干意見 　　 鎮政辦發〔2009〕168號 　　 　　各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位： 　　為進一步加大有效投入力度，推進大項目建設，突出市級重點產業項目對全市固定資產投資的支撐作用，實現“建設大項目、培育大企業、集聚大產業”的目標，加大對市級重點產業項目的政策扶持和考核力度，特制定本意見。 　　一、基本范圍 　　本意見所稱市級重點產業項目是指列入年度市級重點項目投資計劃的產業類項目，工業項目總投資3億元以上，年度計劃投資1億元以上；服務業項目總投資1.5億以上，年度計劃投資6000萬元以上；農業項目總投資5000萬元以上，年度計劃投資3000萬元以上。 　　對應用新技術、新工藝、新材料、新設備，通過技術改造實現優化產業結構、增加品種、節能降耗、提高質量、提升效益且年度投資量大的重大技改項目，每年由市重大項目辦會同市經貿委、市科技局進行認定后，參照市級重點產業項目對待。 　　二、優惠政策 　　（一）確保重點產業項目土地供應 　　1．對總投資在10億元以上的重點產業項目爭取由省點供土地。 　　2．其它重點產業項目由市、縣兩級確保供地。 　　3．對符合國家產業政策、列入市重點建設計劃的重點產業項目，在確定土地出讓底價時，實行優惠的地價政策。對符合省國土廳、省發改委《關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》要求的重點工業項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。對屬于我市優先發展的產業、高新技術、節能減排、產業升級等重點項目，在優惠地價的基礎上進一步放寬優惠條件。 　　（二）優先協調重點產業項目資金配置 　　1．優先組織銀行貸款，保證每個項目有一家以上專門銀行與其對接，幫助項目單位落實銀行貸款，著力化解資金制約。 　　2．優先享受產業引導資金、技改貼息、科技三項經費等支持，優先申報省和國家專項資金扶持。 　　3．優先協調保證重點產業項目貸款擔保。 　　4．銀行對重點產業項目貸款采取優惠利率。 　　5．對企業申請上市的，優先推薦。 　　（三）優先保障重點產業項目基礎設施配套條件 　　1．優先配套道路、供電、供水、供氣等基礎設施。 　　2．優先保證生產、建設用電、用水、用氣，以基準價格收取電費、水費、氣費。 　　（四）重點產業項目實施過程中涉及的各種行政事業性收費，按規定下限收取。對積極實施節能減排措施的重點產業項目，按污染物減排量，減免相應排污費；污水排放經有權部門驗收達標，并排入區域集中式污水處理廠處理的，免收污水排污費。 　　（五）簡化重點產業項目行政審批程序 　　對市權限以上的項目，由市發改委會同相關職能部門，聯合向上級有關部門申報，積極做好匯報爭取工作；對市權限內項目，由市發改委統一牽頭，國土、規劃、環保等部門配合，實行綠色通道審批，并聯審批，快速辦理。 　　（六）為重點產業項目提供優質高效服務 　　各地、各有關部門要樹立大局觀念，強化服務意識，千方百計幫助解決項目建設中的困難和問題，環保、安監等執法部門要設立固定聯絡員，提前介入，加強工作指導，對重點產業項目建設進行全過程跟蹤，積極主動地為重大項目建設搞好服務。對重點產業項目引進國外先進技術和設備的，市外事、海關、檢驗檢疫部門優先幫助辦理出國審批和設備進口檢驗及相關手續。 　　（七）市相關執法部門對實施重點產業項目的企業，在實行“首次輕微違法不處罰制度”的基礎上，本著指導和教育為主的原則，加大幫扶力度。 　　三、考核獎懲 　　（一）強化對重點產業項目考核 　　1．符合《中共鎮江市委、市政府關于加快推進大項目建設的若干意見》（鎮發〔2005〕1號）規定及配套實施細則的大項目，由市重大項目辦提出初步認定意見，報市委、市政府審定后給予表彰。 　　2．對重點產業項目年度完成情況，按照《〈鎮江市固定資產投資和重點項目建設年度目標責任狀〉考核獎懲細則》（鎮辦發〔2007〕91號）進行考核。 　　3．對轄市（區）、鎮江新區重點產業項目推進情況的考核，結合《〈鎮江市固定資產投資和重點項目建設年度目標責任狀〉考核獎懲細則》（鎮辦發〔2007〕91號）和《關于進一步加強投資和項目進展情況督查推進工作的通知》（鎮政辦發〔2009〕120號）要求一并進行，由市重大項目辦提出獎勵意見，報市政府審定后給予獎勵。 　　（二）處罰措施 　　1．對完不成年度重點產業項目計劃任務的地區，取消綜合性工作評先資格，主要黨政領導和分管領導不得評先評優，并視情況，對相關分管領導進行通報批評。 　　2．對完不成年度重點產業項目計劃任務的地區，下一年度的土地供給指標按未完成比例進行相應扣減，并減少產業引導資金等財政專項資金扶持。 　　3．加強對重點產業項目上報投資數據和進度情況質量的考核，對虛報、瞞報、錯報項目進展情況的相關負責人根據統計法等相關法律法規進行處罰。 　　4．對連續3周無明顯進展的續建和新開工重點產業項目或連續2月無明顯進展的前期重點產業項目，經市重大項目辦認定，取消享受重點產業項目優惠政策資格。 　　5．對執行不力、服務不到位的地區和部門，市監察部門對相關責任單位和個人實行責任追究制度。 　　四、完善機制 　　（一）強化領導 　　1．每月月初，由市主要領導或分管領導主持召開全市固定資產投資和重點產業項目建設情況匯報會，由各地和市相關部門匯報投資完成情況和項目進展情況，進一步強化跟蹤督辦。 　　2．按照市政府《關于進一步加強投資和項目進展情況督查推進工作的通知》要求，認真執行“周報、月評、季督查、年考核”制度，強化對重點產業項目的考核力度。 　　3．進一步健全重點產業項目聯席會議制度，加強對項目建設情況的督查考核，及時協調解決項目建設和推進中的矛盾和問題。 　　（二）動態管理 　　對年度市級重點產業項目實行動態管理，每半年調整一次。調整前后項目個數保持不變，同時調進項目要堅持重點產業項目的選擇標準，調出調進的項目，要保持投資規模和年度投資量總體相當。 　　（三）對其它列入年度市級重點項目、對我市經濟和社會發展有重大促進作用的，經市重大項目辦認定，可參照享受市重點產業項目的扶持政策。 　　本意見自印發之日起施行，由市重大項目辦會同相關部門組織實施并負責解釋。 　　 　　 　　 　　　二○○九年七月十七日