湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例

　　(1995年3月31日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　發(fā)包與承包

　　第三章　承包合同的訂立

　　第四章　承包合同的變更和解除

　　第五章　無效承包合同的確認與處理

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理，維護發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營責任制，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料、經(jīng)營項目、企業(yè)和依法取得使用權(quán)的國家資源(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營項目)，發(fā)包給其內(nèi)部成員或其他承包者生產(chǎn)經(jīng)營時，當事人雙方訂立的承包合同的管理。

　　第三條　訂立承包合同必須遵守法律、法規(guī)和政策，兼顧國家、集體、個人利益，符合集體經(jīng)濟組織章程和決議，貫徹民主公開、自愿互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第四條　承包合同依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項目，其所有權(quán)不變，承包方只享有承包合同規(guī)定的承包經(jīng)營權(quán)。

　　第六條　縣級(含縣級)以上農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同工作。其職責是:

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定承包合同管理制度;

　　(二)指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更、解除;

　　(三)負責承包合同的鑒證;

　　(四)調(diào)解承包合同的糾紛;

　　(五)檢查、監(jiān)督承包合同的履行。

　　第二章　發(fā)包與承包

　　第七條　農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營項目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包。

　　第八條　發(fā)包的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營項目及承包指標、方式、期限等，應(yīng)當由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議民主議定，由其法定代表人具體實施。

　　第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目，本組織成員以及本組織以外的單位和個人，均可以承包。在同等條件下，本組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　承包期滿后，在同等條件下，原承包方享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　除按人口或勞力平均承包的土地承包合同外，發(fā)包方要求承包方提供擔保，承包方應(yīng)當提供財產(chǎn)抵押或保證人。

　　第十條　除承包合同另有約定者外，承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)，有權(quán)依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓承包合同。土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等開發(fā)性項目的承包人在承包期內(nèi)死亡，其繼承人可以繼續(xù)承包。

　　承包方對承包的生產(chǎn)經(jīng)營項目，負有提高地力、維護設(shè)備、設(shè)施、資產(chǎn)增值和環(huán)境保護等義務(wù)，不得進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，不得荒蕪?fù)恋睾蜕米愿淖兺恋赜猛尽?

　　第十一條　發(fā)包方有權(quán)依照法律和承包合同規(guī)定收取承包金，有權(quán)制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為，有權(quán)在承包合同終止時收回發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項目。

　　發(fā)包方應(yīng)按承包合同規(guī)定，向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)，維護承包經(jīng)營權(quán)，不得干預(yù)承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得向按人口或勞力平均承包土地的承包方預(yù)收和提前收取承包金。

　　第三章　承包合同的訂立

　　第十二條　承包合同應(yīng)當采用書面形式，由發(fā)包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人簽字或蓋章，并加蓋公章。當事人一方或雙方要求鑒證或公證，須經(jīng)鑒證或公證。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法定代表人承包農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營項目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議推薦若干人代表發(fā)包方簽名，并加蓋公章。

　　第十三條　承包合同應(yīng)當明確規(guī)定以下內(nèi)容:

　　(一)承包生產(chǎn)經(jīng)營項目名稱、地點、規(guī)格、品種、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營方式;

　　(二)承包起止時間及承包合同兌現(xiàn)結(jié)算時間;

　　(三)發(fā)包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件、服務(wù)項目和時間、服務(wù)效果和服務(wù)收費標準;

　　(四)承包方承擔的稅金、國家任務(wù)、承包金(含鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、村提留款)、承包物、固定資產(chǎn)折舊費等;

　　(五)承包生產(chǎn)資料的使用、維修、保養(yǎng)要求以及考核和獎懲辦法;

　　(六)承包前債權(quán)、債務(wù)處理辦法;

　　(七)違約責任、風險責任;

　　(八)糾紛處理辦法;

　　(九)合同終止后財產(chǎn)移交和清算辦法;

　　(十)當事人雙方商定的其他事項。

　　第四章　承包合同的變更和解除

　　第十四條　有下列情形之一的，可以變更或解除承包合同:

　　(一)當事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和他人利益的;

　　(二)訂立承包合同所依據(jù)的國家價格、稅收等發(fā)生重大變化，繼續(xù)履行將嚴重影響一方利益的;

　　(三)由于承包土地等生產(chǎn)資料被國家征用或收回使用權(quán)的;

　　(四)由于不可抗力，致使承包合同無法履行的;

　　(五)一方違約，致使承包合同無法履行或沒有必要繼續(xù)履行的;

　　(六)除義務(wù)兵服役和中專、高等學校學生就讀外，按人口或勞力平均承包的土地承包合同，承包方人口或勞力發(fā)生變動，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議同意的;

　　(七)承包方因病殘等原因而喪失生產(chǎn)經(jīng)營能力的;

　　(八)承包方進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，擅自改變土地用途或荒蕪承包土地、放棄生產(chǎn)經(jīng)營行為，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。

　　第十五條　當事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)當及時與對方協(xié)商。雙方商定變更或解除承包合同，應(yīng)當采用書面形式，由當事人雙方簽字并加蓋公章。經(jīng)過鑒證或公證的承包合同，應(yīng)報送鑒證或公證機關(guān)審查備案。雙方協(xié)商不能達成協(xié)議，原承包合同仍然有效，按當事人雙方約定的糾紛處理辦法處理。

　　第十六條　因變更或解除承包合同致使一方遭受損失，應(yīng)由責任方負責賠償。當事人一方有本條例第十四條第(二)、(三)、(四)、(七)項規(guī)定情形之一，經(jīng)當事人雙方商定，并取得有關(guān)部門證明，可以減輕或者免除賠償責任。

　　第十七條　在承包期內(nèi)，當事人一方合并或分立，由合并或分立后的當事人承擔或分別承擔承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，并及時通知對方當事人。

　　第十八條　在承包期內(nèi)，不得因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法定代表人變動而要求變更或解除承包合同。

　　第十九條　承包方可以將其承包項目轉(zhuǎn)包第三者，并與第三者訂立轉(zhuǎn)包合同，原承包合同仍然有效。

　　承包方可以將其承包合同轉(zhuǎn)讓第三者，并與第三者訂立轉(zhuǎn)讓合同，由第三者向發(fā)包方履行承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，原承包合同即行終止。

　　第二十條　承包方與第三者訂立轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓合同，須經(jīng)發(fā)包方書面同意，并經(jīng)承包合同主管機關(guān)登記。

　　第二十一條　承包方轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓承包合同，可以要求受包方或受讓方對其在承包生產(chǎn)經(jīng)營期間的投資(包括勞務(wù))及其獲得的收益給予經(jīng)濟補償，可以獲得雙方約定的其它經(jīng)濟利益。

　　第五章　無效承包合同的確認與處理

　　第二十二條　有下列情形之一的，應(yīng)確認為無效承包合同:

　　(一)違反法律、法規(guī)的;

　　(二)損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的;

　　(三)違反本條例第八條規(guī)定的民主議定原則的;

　　(四)采取欺詐、脅迫或其他不正當手段簽訂的;

　　(五)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的;

　　(六)違反本條例第二十條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)包承包項目、轉(zhuǎn)讓承包合同的。

　　第二十三條　無效承包合同，由人民法院或農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁機構(gòu)確認。無效承包合同，從訂立時起就沒有法律約束力，不受法律保護。

　　第二十四條　被確認為無效的承包合同，有關(guān)財產(chǎn)問題按下列規(guī)定處理:

　　(一)當事人雙方依據(jù)承包合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當返還對方;

　　(二)當事人有過錯的一方應(yīng)當賠償對方所受的經(jīng)濟損失;雙方都有過錯，各自承擔相應(yīng)的責任;

　　(三)違反國家、集體或第三人利益以及社會公共利益的承包合同，其取得的財產(chǎn)應(yīng)分別繳歸國家、集體或返還第三人。

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第二十五條　因當事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行，有過錯的當事人一方應(yīng)承擔違約責任;當事人雙方都有過錯，由當事人雙方分別承擔各自應(yīng)負的違約責任。

　　第二十六條　承包合同違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц冻邪痤~的百分之一至百分之五的違約金，其具體比例由當事人雙方在承包合同中約定;因違約造成的經(jīng)濟損失超過違約金數(shù)額，超過部分應(yīng)由違約方賠償;對方要求繼續(xù)履行承包合同，違約方應(yīng)繼續(xù)履行。

　　違約金和賠償金應(yīng)當在確定責任后三十日內(nèi)或在當事人雙方約定的日期內(nèi)償付。逾期不付者，按逾期付款的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條　發(fā)包方擅自變更或解除承包合同，非法干涉承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，給承包方造成嚴重損失，應(yīng)當向承包方償付違約金或賠償金，并由承包合同主管機關(guān)對直接責任人處以一千元以下的罰款，并可建議有關(guān)部門追究其行政責任。

　　國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)致使當事人一方變更或解除承包合同、造成損失的，農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同主管部門有權(quán)建議有關(guān)部門對其給予行政處分。

　　第二十八條　承包方對承包的耕地、山林、水面等，因使用、管理不當或擅自改變用途，造成荒蕪或毀壞，對承包的生產(chǎn)設(shè)備、機具等，因使用、維護或保管不善，造成損壞或丟失，應(yīng)在承包期內(nèi)負責修復(fù)或賠償。

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第二十九條　承包合同發(fā)生糾紛，當事人雙方應(yīng)通過協(xié)商解決，或由村人民調(diào)解委員會調(diào)解，也可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、縣(市、區(qū))農(nóng)村承包合同主管機關(guān)申請調(diào)解。

　　第三十條　當事人雙方不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決承包合同糾紛或協(xié)商、調(diào)解無效的，一方或雙方可以依據(jù)承包合同仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議，向農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁機構(gòu)申請仲裁。

　　承包合同沒有訂立仲裁條款，事后當事人雙方又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十一條　省、市、州、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門。

　　第三十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會主持調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解書，仲裁作出裁決的，應(yīng)當制作裁決書。

　　當事人對農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會仲裁不服的，可以向上一級仲裁委員會申請復(fù)議，由上一級仲裁委員會作出仲裁復(fù)議決定。

　　當事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不履行發(fā)生法律效力的仲裁調(diào)解書、裁決書、復(fù)議裁決書，另一方可以依法向人民法院申請執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第三十三條　國有農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)企業(yè)管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的承包合同，可參照本條例執(zhí)行。

　　第三十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁辦法，由省人民政府根據(jù)本條例另行制定。

　　第三十五條　承包合同主管機關(guān)鑒證承包合同和調(diào)處承包合同糾紛，可以收取鑒證費、調(diào)處費。其收費標準、使用范圍及管理辦法，按省物價、財政和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　本條例實施中的具體問題，由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理主管部門負責解釋。

　　第三十七條　本條例自公布之日起施行。