內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳 烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護(hù)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》的通知 烏海政辦發(fā)〔2009〕46號(hào) 　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位： 　　《烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護(hù)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年七月十七日 　　烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護(hù)工作考核獎(jiǎng)懲辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為進(jìn)一步貫徹國家、自治區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)和主要污染物減排工作的要求，確保完成我市“十一五”減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號(hào))、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號(hào)）、《主要污染物總量減排考核辦法》、《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排核查辦法》和《主要污染物總量減排核查細(xì)則》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家環(huán)境保護(hù)總局令第10號(hào))、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)減排工作方案》、《烏海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，制定本辦法。 　　第二章　獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象 　　第二條　獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象： 　　（一）在年度主要污染物減排工作中表現(xiàn)突出的企事業(yè)單位及個(gè)人； 　　（二）完成市政府與各區(qū)政府、有關(guān)部門簽訂的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)并評(píng)定為優(yōu)秀的單位； 　　（三）為我市環(huán)保工作做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人。 　　第三章　評(píng)選條件 　　第三條　授予“主要污染物減排突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的地區(qū)和部門必須具備以下條件：完成自治區(qū)、市政府下達(dá)的年度減排任務(wù)，為全市減排做出突出貢獻(xiàn)，且在年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核中獲得第一名。授予“主要污染物減排突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的企業(yè)須具備以下條件：工業(yè)企業(yè)因加強(qiáng)環(huán)境管理提高廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和脫硫效率，在完成減排任務(wù)的前提下，新增COD、二氧化硫削減量，為全市減排做出突出貢獻(xiàn)。 第四條　授予年度“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成優(yōu)秀獎(jiǎng)”的單位，應(yīng)完成市政府與各區(qū)政府及有關(guān)部門下達(dá)的年度工作目標(biāo)，經(jīng)市政府考核等次為優(yōu)秀。 　　第五條　授予“主要污染物減排先進(jìn)單位”的企事業(yè)單位及個(gè)人，應(yīng)符合以下條件之一： 　　（一）完成自治區(qū)、市政府下達(dá)的年度減排任務(wù)； 　　（二）主要污染物減排工作在各類檢查、考核中受到國家和自治區(qū)表彰的。 　　第六條　授予“環(huán)境保護(hù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的單位及個(gè)人，應(yīng)符合以下條件之一： 　　（一）在改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量方面，措施得力，地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和自治區(qū)確定的功能水平的各區(qū)政府； 　　（二）創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制，在區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治工作中起重要組織作用并做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人； 　　（三）獲得國家生態(tài)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)榮譽(yù)稱號(hào)的各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)； 　　（四）模范執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針、政策和法律法規(guī)，全心全意為人民服務(wù)，創(chuàng)造性地工作，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，取得顯著成效，并獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的個(gè)人； 　　（五）在環(huán)保理論、政策研究和實(shí)際工作方面有重大突破和創(chuàng)新，在實(shí)際工作應(yīng)用中取得顯著成績，并獲得國家或省部級(jí)以上表彰的個(gè)人。 　　第四章　申報(bào)程序和考核辦法 　　第七條　考核采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和定期考核相結(jié)合的方式。經(jīng)常性檢查以明查暗訪方式進(jìn)行，采取資料審核與現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合方法。日常督查情況作為年度考核依據(jù)之一，占總分的20%。市環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)名單，并予以公布。 　　第八條　主要污染物減排獎(jiǎng)評(píng)選辦法：市委組織部、監(jiān)察局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門在日常檢查的基礎(chǔ)上，每年一季度對(duì)上年各區(qū)、有關(guān)部門、企事業(yè)單位進(jìn)行考核。 　　（一）對(duì)各區(qū)的考核內(nèi)容包括：完成年度二氧化硫、化學(xué)需氧量減排目標(biāo)任務(wù)；建立完善減排“三大”體系；每年設(shè)立減排專項(xiàng)資金500萬元；減排計(jì)劃目標(biāo)明確，減排支撐項(xiàng)目落實(shí)且檔案完善； 　　（二）對(duì)重點(diǎn)減排企業(yè)考核內(nèi)容：完成了各級(jí)政府下達(dá)的年度減排目標(biāo)；完成并通過清潔生產(chǎn)審核工作；完成并通過ISO14000認(rèn)證；安裝在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，完好運(yùn)轉(zhuǎn)率在95%以上；減排機(jī)構(gòu)、檔案完善； 　　（三）對(duì)承擔(dān)主要污染物減排的職能部門，按市政府目標(biāo)考核結(jié)果予以評(píng)定，其中市建委的考核內(nèi)容為污水處理廠實(shí)際處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%以上；按中水回用工程要求，實(shí)現(xiàn)中水回用；安裝在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，完好運(yùn)轉(zhuǎn)率在95%以上；外排廢水達(dá)標(biāo)率在98%以上。 　　第九條　環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成獎(jiǎng)評(píng)選辦法：市政府每年組織對(duì)環(huán)境保護(hù)年度責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核為100分，90分以上為優(yōu)秀；80-89分為較好，70—79分為一般；70分以下為較差。 　　第十條　環(huán)境保護(hù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選辦法：每年3月份，各區(qū)人民政府和市府有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門的申報(bào)工作。在自下而上逐級(jí)申報(bào)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定候選單位和個(gè)人名單，按申報(bào)要求填寫推薦材料一式三份后報(bào)送市環(huán)保局。每年4月30日為接受申報(bào)材料的截止時(shí)間。 市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)后，按照實(shí)績大小和獎(jiǎng)勵(lì)名額確定獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人名單，并予以公布。 　　第五章 獎(jiǎng)懲措施 　　第十一條　建立考核獎(jiǎng)懲與問責(zé)制度。主要污染物減排和環(huán)保目標(biāo)考核作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核、主要負(fù)責(zé)人年度考核和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人政績考核、年度考核以及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。 　　（一）責(zé)任追究。 　　1、對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)被確定為不合格的各區(qū)政府及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行評(píng)先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”。對(duì)完不成減排任務(wù)的地區(qū)、單位和企業(yè)，一律不能參加評(píng)優(yōu)樹先活動(dòng)；對(duì)完不成任務(wù)的政府主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用，建議相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；對(duì)完不成任務(wù)的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人建議有關(guān)部門給予降級(jí)處理；連續(xù)兩年完不成任務(wù)和存在環(huán)境違法行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，不能擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員；對(duì)完不成主要污染物削減任務(wù)的企業(yè)按減排量加倍征收排污費(fèi)，并依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)厲處罰（上限）。 　　2、對(duì)排名靠后且沒有采取任何整改行動(dòng)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，暫停受理除污染減排項(xiàng)目外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批。一年完不成減排任務(wù)黃牌警告，兩年完不成減排任務(wù)紅牌警告，連續(xù)三年完不成減排任務(wù)的政府及其相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。 　　3、對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。 　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 　　1、以上獎(jiǎng)項(xiàng)每年評(píng)選一次。獎(jiǎng)勵(lì)采取精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，各獎(jiǎng)項(xiàng)根據(jù)年度考核情況確定獎(jiǎng)勵(lì)名額。 　　對(duì)獲獎(jiǎng)的集體和個(gè)人，市環(huán)保局、市財(cái)政局按照本辦法核定獎(jiǎng)金額度，專項(xiàng)用于有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)。 各區(qū)可參照本辦法，制定轄區(qū)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 　　2、對(duì)獲得“主要污染物減排突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的地區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)獲得“主要污染物減排突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的企業(yè)，根據(jù)主要污染物削減量大小給予前三名10－30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 　　“主要污染物減排貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)金的15％用于對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)、10％用于對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)、75％用于對(duì)相關(guān)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　3、完成與市政府簽訂責(zé)任目標(biāo)，考核成績達(dá)到90分以上（包括90分）的，授予“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成優(yōu)秀獎(jiǎng)”。獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的各區(qū)政府和市環(huán)保局一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，同時(shí)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元和1萬元，并作為主要負(fù)責(zé)人政績考核和晉職、晉級(jí)的重要依據(jù)，并對(duì)在各項(xiàng)具體工作中作出貢獻(xiàn)的工作人員獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；其它部門一次性獎(jiǎng)勵(lì)部門5萬元，同時(shí)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元和0.5萬元，并作為主要負(fù)責(zé)人政績考核和晉職、晉級(jí)的重要依據(jù)。 　　4、列入年度主要污染物減排項(xiàng)目的相關(guān)部門、企事業(yè)單位，在完成年度減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)減排工程完成情況及減排貢獻(xiàn)等評(píng)選出減排任務(wù)完成好的部門及企事業(yè)單位，授予“主要污染物減排先進(jìn)單位”。獎(jiǎng)勵(lì)其法人代表2萬元，獎(jiǎng)勵(lì)分管負(fù)責(zé)人1萬元，相關(guān)工作人員0.5萬元。 　　5、鼓勵(lì)有關(guān)部門和企業(yè)開展相關(guān)課題研究，市環(huán)保局每年確定10個(gè)環(huán)境保護(hù)和污染治理科研課題供相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)研究，并設(shè)立20萬元專項(xiàng)資金，對(duì)完成好的課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第六章　附　則 　　第十二條　本辦法由烏海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起一個(gè)月后施行。