濟(jì)南市城市公共交通條例

　　(2013年9月13日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2013年11月29日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總 則

　　第一條　為了促進(jìn)城市公共交通發(fā)展，規(guī)范城市公共交通秩序，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)城市公共交通，是指在市和縣(市)、長(zhǎng)清區(qū)人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽(電)車(chē)和城市公共交通設(shè)施，按照核定線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)。

　　本條例所稱(chēng)城市公共交通設(shè)施，是指為城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的城市公共交通停車(chē)場(chǎng)、首末站、保養(yǎng)場(chǎng)、換乘樞紐站及其配套設(shè)施，候車(chē)亭、站臺(tái)、站牌、港灣等站務(wù)設(shè)施，供配電設(shè)施以及城市智能公共交通系統(tǒng)設(shè)施等。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)適用本條例。

　　第四條 城市公共交通發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)群眾的原則。

　　第五條 市和縣(市)、長(zhǎng)清區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的主管部門(mén)。

　　人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市公共交通管理工作。

　　第六條 市和縣(市)、長(zhǎng)清區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持城市公共交通的發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、交通管理、財(cái)政補(bǔ)貼方面優(yōu)先給予保障。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通主管部門(mén)，做好本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通發(fā)展工作。

　　第七條 市和縣(市)、長(zhǎng)清區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政預(yù)算。城市公共交通建設(shè)資金占城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、公用事業(yè)附加和城市建設(shè)配套費(fèi)資金支出的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之五。

　　第八條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市公共交通經(jīng)營(yíng)主體的多元化和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第九條 市和縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共交通規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　第十條 規(guī)劃主管部門(mén)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地塊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、人口指標(biāo)、城市公共交通承載力以及各種交通方式有效銜接等因素，合理確定城市公共交通設(shè)施的布局和規(guī)模。

　　第十一條 本市新建、改建、擴(kuò)建大型公共場(chǎng)所、公共設(shè)施以及居住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。

　　第十二條 城市公共交通設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。

　　第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)和改造項(xiàng)目，符合規(guī)劃要求且具備條件的，應(yīng)當(dāng)將公共交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)納入土地招拍掛條件。

　　配套建設(shè)城市公共交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

　　城市公共交通設(shè)施竣工后，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，及時(shí)交付交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

　　第十四條 依法批準(zhǔn)的城市公共交通設(shè)施用地(城市道路除外)范圍內(nèi)的地上地下空間，在不改變其用途和影響其使用功能的前提下，可以按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)。涉及變更土地用途的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　城市公共交通設(shè)施用地綜合開(kāi)發(fā)的收益應(yīng)當(dāng)用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。具體辦法由市人民政府制定。

　　第十五條 政府投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理;社會(huì)資金投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施，由投資者和交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)商確定使用方式、收益方式和使用期限。

　　第十六條 新建、改建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范，修建公交港灣式停靠站。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在城市中心城區(qū)雙向六車(chē)道以上道路辟建城市公共交通車(chē)輛專(zhuān)用道，并在有條件的路口增設(shè)城市公共交通車(chē)輛專(zhuān)用導(dǎo)向車(chē)道。

　　第十七條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市公共交通智能化發(fā)展，完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公共交通設(shè)施用地或者改變其用途;不得擅自遷移、拆除、損壞、侵占城市公共交通設(shè)施或者改變其用途。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)權(quán)管理

　　第十九條 從事城市公共交通經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，根據(jù)運(yùn)力配置、社會(huì)公眾出行需求情況作出決定。

　　第二十條 城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的具體期限由市和縣(市)、長(zhǎng)清區(qū)人民政府確定并向社會(huì)公布。

　　第二十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)方式確定城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)權(quán);不適合招標(biāo)或者招標(biāo)不成的，可以采取直接授予的方式確定。

　　取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市公共交通經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公交經(jīng)營(yíng)者)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政公用、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)確定城市公共交通線路、站點(diǎn)，并向社會(huì)公告。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

　　第二十三條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織城市公共交通客流調(diào)查和線路普查，公開(kāi)征求社會(huì)公眾對(duì)線路、站點(diǎn)設(shè)置的意見(jiàn)，對(duì)線網(wǎng)布局狀況進(jìn)行評(píng)估。

　　交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)線網(wǎng)布局狀況評(píng)估結(jié)果制定優(yōu)化調(diào)整方案，并向社會(huì)公告。

　　第二十四條 因市政工程建設(shè)、舉辦大型公共活動(dòng)等原因，確需臨時(shí)變更城市公共交通線路、站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前十日告知交通運(yùn)輸主管部門(mén);因突發(fā)事件導(dǎo)致城市公共交通線路臨時(shí)變更的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知交通運(yùn)輸主管部門(mén)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及時(shí)變更，并向社會(huì)公告。

　　第四章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)

　　第二十五條 公交經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)服務(wù)規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、安全運(yùn)營(yíng)。

　　第二十六條 公交經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施;

　　(二)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德和技能、交通安全、服務(wù)規(guī)范、治安防范等方面的教育和培訓(xùn);

　　(三)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間組織運(yùn)營(yíng);

　　(四)按照規(guī)定統(tǒng)一制作和懸掛運(yùn)營(yíng)標(biāo)志;

　　(五)執(zhí)行核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一印制的票證;

　　(六)定期維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，使其符合國(guó)家有關(guān)安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 公交經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)的公交車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)保持清潔，定期消毒;

　　(二)安裝電子信息系統(tǒng)，配備消防、逃生設(shè)施;

　　(三)設(shè)立老、弱、病、殘、孕專(zhuān)座，有條件的配備無(wú)障礙設(shè)施;

　　(四)標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、線路編號(hào)、途經(jīng)站點(diǎn)、票價(jià);

　　(五)張貼乘車(chē)規(guī)則和服務(wù)監(jiān)督電話。

　　第二十八條　司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守交通安全法規(guī)，文明駕駛;

　　(二)向乘客提供有效票據(jù);

　　(三)正確播報(bào)線路名稱(chēng)、走向、停靠站點(diǎn)和提示語(yǔ);

　　(四)在規(guī)定的區(qū)域停靠，不得擅自越站甩客、改道行駛;

　　(五)維護(hù)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛內(nèi)秩序，勸阻不文明行為。

　　第二十九條　公交車(chē)輛在運(yùn)營(yíng)中發(fā)生故障不能正常運(yùn)行時(shí)，司乘人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向乘客說(shuō)明原因，并安排改乘同線路、同方向車(chē)輛。

　　第三十條 下列人員享受免費(fèi)乘車(chē)待遇：

　　(一)持本人專(zhuān)用乘車(chē)票證年滿七十周歲的老年人;

　　(二)憑殘疾人證或者其他有效證件的殘疾人;

　　(三)持《士兵證》的現(xiàn)役義務(wù)兵;

　　(四)身高不超過(guò)一點(diǎn)二米的兒童。

　　第三十一條 下列人員享受優(yōu)惠乘車(chē)待遇：

　　(一)持本人專(zhuān)用乘車(chē)票證年滿六十五周歲、不滿七十周歲的老年人;

　　(二)持本人專(zhuān)用乘車(chē)票證的在校中、小學(xué)生;

　　(三)持《軍官證》、《士官證》的現(xiàn)役軍官、現(xiàn)役士官。

　　第三十二條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)公共交通設(shè)施，維護(hù)乘車(chē)秩序;

　　(二)按照規(guī)定購(gòu)票，不得使用過(guò)期、偽造的乘車(chē)票證;

　　(三)不得攜帶寵物或者易污染、損傷他人的物品乘車(chē);

　　(四)不得在車(chē)輛、站臺(tái)內(nèi)飲酒、吸煙、乞討、賣(mài)藝;

　　(五)不得有其他侵害乘客、司乘人員人身安全或者妨礙車(chē)輛正常運(yùn)營(yíng)的行為。

　　乘客違反前款規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，司乘人員有權(quán)拒絕為其提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　第三十三條 嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品進(jìn)入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和站臺(tái)。

　　第三十四條 遇有重大社會(huì)活動(dòng)、突發(fā)事件、惡劣天氣或者搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，公交經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人民政府的指令性任務(wù)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十五條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公交經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核。考核不合格的，責(zé)令其限期整改，并將考核結(jié)果記入信用檔案。

　　第三十六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期征詢(xún)社會(huì)公眾對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的意見(jiàn)和建議。

　　第三十七條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴受理制度，自接到舉報(bào)、投訴之日起十日內(nèi)核查處理并予以答復(fù)。

　　第三十八條 價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定城市公共交通票價(jià)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第三十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)建立城市公共交通成本核算和財(cái)政補(bǔ)貼制度。

　　第四十條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)影響城市公共交通正常運(yùn)營(yíng)的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，擅自遷移、拆除、損壞、侵占城市公共交通設(shè)施或者改變其用途的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處以直接經(jīng)濟(jì)損失額一倍以上三倍以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，公交經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)或者擅自改變班次、運(yùn)營(yíng)時(shí)間的;

　　(二)公交車(chē)輛未按規(guī)定配備消防、逃生設(shè)施的。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，占用城市公共交通設(shè)施用地或者改變其用途的，由國(guó)土資源、城管執(zhí)法等部門(mén)依法處理。

　　第四十五條 侵害乘客、司乘人員人身安全或者妨礙車(chē)輛正常運(yùn)營(yíng)，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，不執(zhí)行核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法處理。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，不使用統(tǒng)一印制的票證的，由稅務(wù)部門(mén)依法處理。

　　第四十八條　交通運(yùn)輸主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十九條 本條例自2014年1月1日起施行。1999年8月22日濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行的《濟(jì)南市城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。