濟南市城市公共交通條例

　　(2013年9月13日濟南市第十五屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2013年11月29日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準)

　　第一章　總 則

　　第一條　為了促進城市公共交通發(fā)展，規(guī)范城市公共交通秩序，維護乘客、經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱城市公共交通，是指在市和縣(市)、長清區(qū)人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽(電)車和城市公共交通設施，按照核定線路、站點、時間、票價運營，為公眾提供基本出行服務的社會公益性事業(yè)。

　　本條例所稱城市公共交通設施，是指為城市公共交通運營服務的城市公共交通停車場、首末站、保養(yǎng)場、換乘樞紐站及其配套設施，候車亭、站臺、站牌、港灣等站務設施，供配電設施以及城市智能公共交通系統(tǒng)設施等。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的規(guī)劃、建設、管理、運營和服務適用本條例。

　　第四條 城市公共交通發(fā)展應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、節(jié)能環(huán)保、服務群眾的原則。

　　第五條 市和縣(市)、長清區(qū)交通運輸主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的主管部門。

　　人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責做好城市公共交通管理工作。

　　第六條 市和縣(市)、長清區(qū)人民政府應當支持城市公共交通的發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設施建設、交通管理、財政補貼方面優(yōu)先給予保障。

　　區(qū)人民政府應當會同市交通主管部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通發(fā)展工作。

　　第七條 市和縣(市)、長清區(qū)人民政府應當把城市公共交通發(fā)展資金納入公共財政預算。城市公共交通建設資金占城市維護建設費、公用事業(yè)附加和城市建設配套費資金支出的比例應當不低于百分之五。

　　第八條 引導和鼓勵社會資金參與城市公共交通設施建設和運營，實現(xiàn)城市公共交通經(jīng)營主體的多元化和市場運營的有序競爭。

　　第二章 規(guī)劃建設

　　第九條 市和縣(市)交通運輸主管部門應當會同國土資源、公安機關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共交通規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃部門審查同意，報同級人民政府審批。

　　第十條 規(guī)劃主管部門在編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)地塊開發(fā)強度、人口指標、城市公共交通承載力以及各種交通方式有效銜接等因素，合理確定城市公共交通設施的布局和規(guī)模。

　　第十一條 本市新建、改建、擴建大型公共場所、公共設施以及居住小區(qū)建設項目應當進行交通影響評價。

　　第十二條 城市公共交通設施用地符合劃撥用地目錄的，應當以劃撥方式供地。

　　第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)和改造項目，符合規(guī)劃要求且具備條件的，應當將公共交通基礎設施配套建設納入土地招拍掛條件。

　　配套建設城市公共交通設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。

　　城市公共交通設施竣工后，交通運輸主管部門應當參加驗收。驗收合格的，及時交付交通運輸主管部門。

　　第十四條 依法批準的城市公共交通設施用地(城市道路除外)范圍內(nèi)的地上地下空間，在不改變其用途和影響其使用功能的前提下，可以按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)。涉及變更土地用途的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　城市公共交通設施用地綜合開發(fā)的收益應當用于城市公共交通設施建設和彌補運營虧損。具體辦法由市人民政府制定。

　　第十五條 政府投資建設的城市公共交通設施，由交通運輸主管部門負責運營管理;社會資金投資建設的城市公共交通設施，由投資者和交通運輸主管部門協(xié)商確定使用方式、收益方式和使用期限。

　　第十六條 新建、改建城市道路時，應當按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范，修建公交港灣式停靠站。

　　公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)需要，在城市中心城區(qū)雙向六車道以上道路辟建城市公共交通車輛專用道，并在有條件的路口增設城市公共交通車輛專用導向車道。

　　第十七條 交通運輸主管部門應當推進城市公共交通智能化發(fā)展，完善公眾出行信息服務系統(tǒng)、車輛運營調(diào)度系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應急處置系統(tǒng)。

　　第十八條 任何單位和個人不得擅自占用城市公共交通設施用地或者改變其用途;不得擅自遷移、拆除、損壞、侵占城市公共交通設施或者改變其用途。

　　第三章 經(jīng)營權(quán)管理

　　第十九條 從事城市公共交通經(jīng)營的，應當依法向交通運輸主管部門提出申請。

　　交通運輸主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)，根據(jù)運力配置、社會公眾出行需求情況作出決定。

　　第二十條 城市公共交通線路運營權(quán)的具體期限由市和縣(市)、長清區(qū)人民政府確定并向社會公布。

　　第二十一條 交通運輸主管部門應當采取招投標方式確定城市公共交通線路運營權(quán);不適合招標或者招標不成的，可以采取直接授予的方式確定。

　　取得經(jīng)營權(quán)的城市公共交通經(jīng)營者(以下簡稱公交經(jīng)營者)，未經(jīng)批準不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十二條 交通運輸主管部門應當會同市政公用、公安機關(guān)交通管理部門確定城市公共交通線路、站點，并向社會公告。任何單位和個人不得擅自變更。

　　第二十三條 交通運輸主管部門應當定期組織城市公共交通客流調(diào)查和線路普查，公開征求社會公眾對線路、站點設置的意見，對線網(wǎng)布局狀況進行評估。

　　交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)線網(wǎng)布局狀況評估結(jié)果制定優(yōu)化調(diào)整方案，并向社會公告。

　　第二十四條 因市政工程建設、舉辦大型公共活動等原因，確需臨時變更城市公共交通線路、站點、運營時間的，有關(guān)單位應當提前十日告知交通運輸主管部門;因突發(fā)事件導致城市公共交通線路臨時變更的，有關(guān)單位應當及時告知交通運輸主管部門。交通運輸主管部門應當會同公安機關(guān)交通管理部門及時變更，并向社會公告。

　　第四章 運營服務

　　第二十五條 公交經(jīng)營者應當按照行業(yè)服務規(guī)范誠信經(jīng)營、規(guī)范服務、安全運營。

　　第二十六條 公交經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障措施;

　　(二)定期組織從業(yè)人員進行職業(yè)道德和技能、交通安全、服務規(guī)范、治安防范等方面的教育和培訓;

　　(三)按照規(guī)定的線路、站點、班次、時間組織運營;

　　(四)按照規(guī)定統(tǒng)一制作和懸掛運營標志;

　　(五)執(zhí)行核定的票價標準，使用統(tǒng)一印制的票證;

　　(六)定期維護和檢測運營車輛，使其符合國家有關(guān)安全、環(huán)保標準。

　　第二十七條 公交經(jīng)營者投入運營的公交車輛應當符合下列要求：

　　(一)保持清潔，定期消毒;

　　(二)安裝電子信息系統(tǒng)，配備消防、逃生設施;

　　(三)設立老、弱、病、殘、孕專座，有條件的配備無障礙設施;

　　(四)標明經(jīng)營者名稱、線路編號、途經(jīng)站點、票價;

　　(五)張貼乘車規(guī)則和服務監(jiān)督電話。

　　第二十八條　司乘人員應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守交通安全法規(guī)，文明駕駛;

　　(二)向乘客提供有效票據(jù);

　　(三)正確播報線路名稱、走向、停靠站點和提示語;

　　(四)在規(guī)定的區(qū)域停靠，不得擅自越站甩客、改道行駛;

　　(五)維護運營車輛內(nèi)秩序，勸阻不文明行為。

　　第二十九條　公交車輛在運營中發(fā)生故障不能正常運行時，司乘人員應當主動向乘客說明原因，并安排改乘同線路、同方向車輛。

　　第三十條 下列人員享受免費乘車待遇：

　　(一)持本人專用乘車票證年滿七十周歲的老年人;

　　(二)憑殘疾人證或者其他有效證件的殘疾人;

　　(三)持《士兵證》的現(xiàn)役義務兵;

　　(四)身高不超過一點二米的兒童。

　　第三十一條 下列人員享受優(yōu)惠乘車待遇：

　　(一)持本人專用乘車票證年滿六十五周歲、不滿七十周歲的老年人;

　　(二)持本人專用乘車票證的在校中、小學生;

　　(三)持《軍官證》、《士官證》的現(xiàn)役軍官、現(xiàn)役士官。

　　第三十二條 乘客應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守社會公德，愛護公共交通設施，維護乘車秩序;

　　(二)按照規(guī)定購票，不得使用過期、偽造的乘車票證;

　　(三)不得攜帶寵物或者易污染、損傷他人的物品乘車;

　　(四)不得在車輛、站臺內(nèi)飲酒、吸煙、乞討、賣藝;

　　(五)不得有其他侵害乘客、司乘人員人身安全或者妨礙車輛正常運營的行為。

　　乘客違反前款規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，司乘人員有權(quán)拒絕為其提供運營服務。

　　第三十三條 嚴禁攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險物品進入運營車輛和站臺。

　　第三十四條 遇有重大社會活動、突發(fā)事件、惡劣天氣或者搶險救災時，公交經(jīng)營者應當承擔人民政府的指令性任務。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十五條 交通運輸主管部門應當定期對公交經(jīng)營者進行質(zhì)量信譽考核。考核不合格的，責令其限期整改，并將考核結(jié)果記入信用檔案。

　　第三十六條 交通運輸主管部門應當建立城市公共交通社會評價機制，定期征詢社會公眾對城市公共交通運營服務的意見和建議。

　　第三十七條 交通運輸主管部門應當建立舉報、投訴受理制度，自接到舉報、投訴之日起十日內(nèi)核查處理并予以答復。

　　第三十八條 價格主管部門應當會同交通運輸主管部門根據(jù)城市公共交通運營成本和經(jīng)濟社會發(fā)展水平確定城市公共交通票價，報同級人民政府批準后施行。

　　第三十九條 財政部門應當會同交通運輸主管部門、價格主管部門、審計部門建立城市公共交通成本核算和財政補貼制度。

　　第四十條 交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門對影響城市公共交通正常運營的突發(fā)事件制定應急預案，報同級人民政府批準。

　　第六章　法律責任

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，擅自遷移、拆除、損壞、侵占城市公共交通設施或者改變其用途的，由交通運輸主管部門責令限期改正;造成損失的，依法承擔賠償責任，并處以直接經(jīng)濟損失額一倍以上三倍以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，公交經(jīng)營者未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由交通運輸主管部門責令改正，處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款：

　　(一)擅自變更運營線路、站點或者擅自改變班次、運營時間的;

　　(二)公交車輛未按規(guī)定配備消防、逃生設施的。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，占用城市公共交通設施用地或者改變其用途的，由國土資源、城管執(zhí)法等部門依法處理。

　　第四十五條 侵害乘客、司乘人員人身安全或者妨礙車輛正常運營，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，不執(zhí)行核定的票價標準的，由價格主管部門依法處理。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，不使用統(tǒng)一印制的票證的，由稅務部門依法處理。

　　第四十八條　交通運輸主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十九條 本條例自2014年1月1日起施行。1999年8月22日濟南市人民代表大會常務委員會頒布施行的《濟南市城市公共客運交通管理條例》同時廢止。