貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府辦公室 州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州行政效能監(jiān)察工作辦法（試行）的通知 州府辦發(fā)〔2009〕54號 各縣、市人民政府，州政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 《黔西南州行政效能監(jiān)察工作辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 黔西南州人民政府辦公室 二〇〇九年四月十六日 黔西南州行政效能監(jiān)察工作辦法（試行） 第一條　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)行政管理機(jī)制體制，提高行政效率，確保依法行政和降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實際，特制定本辦法。 第二條　本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對監(jiān)察對象的工作效率、效果、效益等進(jìn)行監(jiān)督的活動。 第三條 全州行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政監(jiān)察對象實施行政效能監(jiān)察。 第四條 行政效能監(jiān)察工作實行分級負(fù)責(zé)制。根據(jù)工作需要，上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。 第五條 行政效能監(jiān)察工作在本級人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實行預(yù)防與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，堅持實事求是、依靠群眾、標(biāo)本兼治的原則。 第六條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展行政效能監(jiān)察工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，任何組織和個人不得拒絕、阻礙。 第七條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象的下列情況實行效能監(jiān)察： （一）遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定、命令的情況； （二）貫徹落實本級人民政府的重大決策和工作部署的情況； （三）履行法定職責(zé)的情況； （四）與群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策的情況； （五）實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收征用具體行政行為的情況； （六）政府投資的工程建設(shè)、招商引資項目工作推進(jìn)的情況； （七）實施政務(wù)公開的情況； （八）對財政專項資金管理使用的情況； （九）涉及多個部門的工作運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)的情況； （十）建立和執(zhí)行內(nèi)部規(guī)章制度的情況； （十一）辦事效率和服務(wù)態(tài)度方面的情況； （十二）有關(guān)行政效能方面的其他情況。 第八條　監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作，可以采取下列方式： （一）評議評估。組織社會各界對行政機(jī)關(guān)行政效能情況進(jìn)行評議評估； （二）受理投訴。暢通投訴渠道，受理公民、法人和其他組織對監(jiān)察對象在工作中影響行政效能的問題和行為的投訴，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理； （三）提前介入。對行政機(jī)關(guān)依法實施的重大行政許可等事項提前介入監(jiān)督，重點就合法性和實施方案予以審查； （四）現(xiàn)場監(jiān)督。對前項涉及事項的實施過程，根據(jù)工作需要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督； （五）跟蹤監(jiān)督。對監(jiān)察對象在政府投資的重點工程建設(shè)、重大招商引資等項目推進(jìn)中的行政效能情況跟蹤督查； （六）例行監(jiān)察。對行政機(jī)關(guān)可能影響行政效能的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行例行監(jiān)察，督促整改和建章立制； （七）專項監(jiān)察。根據(jù)本級人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署、本級人民政府的中心工作或者一個時期的重點工作、人民群眾反映比較強烈的突出問題，對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)情況等進(jìn)行專項監(jiān)察； （八）隨機(jī)監(jiān)察。通過明察暗訪、走訪調(diào)查、查閱資料等方式對監(jiān)察對象的行政效能情況進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)察； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。 第九條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展行政效能監(jiān)察工作： （一）確定監(jiān)察事項。一般性監(jiān)察事項的立項，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；重要監(jiān)察事項的立項，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案； （二）制定監(jiān)察方案并組織實施； （三）根據(jù)監(jiān)察結(jié)果，提出或者確定具體處理意見； （四）對重要監(jiān)察事項的監(jiān)察情況，向本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。 第十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)察前，除不宜提前通知的外，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察對象及監(jiān)察事項涉及的單位和個人發(fā)出監(jiān)察通知書。 第十一條　監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展行政效能監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)組成兩人以上的檢查組。檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)察報告。 第十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作，可以提請有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助，也可以組織有關(guān)部門和社團(tuán)組織的工作人員或者邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、新聞記者、有關(guān)專家等參加。 第十三條　監(jiān)察人員在行政效能監(jiān)察過程中，應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況、反映情況，并聽取監(jiān)察對象的陳述和申辯。 第十四條　監(jiān)察機(jī)關(guān)實施行政效能監(jiān)察時，有權(quán)采取下列措施： （一）對監(jiān)察事項涉及人員進(jìn)行詢問； （二）列席與監(jiān)察事項有關(guān)的會議； （三）要求被監(jiān)察部門和人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制； （四）要求被監(jiān)察部門和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明； （五）對監(jiān)察事項涉及的有關(guān)場所、物品和行為進(jìn)行實地勘查、調(diào)查或者監(jiān)督，根據(jù)工作需要提取現(xiàn)場的文字材料、圖（照）片或者進(jìn)行錄象； （六）責(zé)令被監(jiān)察部門和人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為； （七）責(zé)令被監(jiān)察部門和人員對其違法違紀(jì)行為造成的損害采取必要的補救措施； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 第十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議： （一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的； （二）本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的； （三）不履行或者不正確履行職責(zé)，工作推諉扯皮、效率低下等，給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補救措施的； （四）其他需要提出監(jiān)察建議的情形。 第十六條　監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定： （一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的； （二）違反行政紀(jì)律取得的財物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。 第十七條　監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的重要監(jiān)察建議和作出的重要監(jiān)察決定，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。 第十八條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議，有關(guān)部門無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納。 第十九條　被監(jiān)察部門和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議或監(jiān)察決定之日起30日內(nèi)，將采納監(jiān)察建議和執(zhí)行監(jiān)察決定的情況通報監(jiān)察機(jī)關(guān)。 第二十條　被監(jiān)察部門和人員對監(jiān)察建議有異議或者對監(jiān)察決定不服，提請復(fù)審、復(fù)核的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。 第二十一條　被監(jiān)察部門和人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位給予通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的； （二）故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的； （三）拒絕就監(jiān)察機(jī)關(guān)所提問題作出解釋和說明的； （四）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的； （五）有其他違反本辦法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。 第二十二條　對投訴人、控告人、檢舉人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報復(fù)陷害的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條　監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條　監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。 第二十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法執(zhí)行。 第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，由州監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。