海南省三亞市人民政府 三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察實(shí)施辦法》的通知 三府〔2009〕39號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位： 　　《三亞市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 三亞市人民政府 二OO九年四月八日 三亞市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察實(shí)施辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 行政效能監(jiān)察是指市監(jiān)察局對監(jiān)察對象的行政效率、效果和效益進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 　　第三條 市監(jiān)察局在市人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展行政效能監(jiān)察工作。依法行使行政效能監(jiān)察職權(quán)，不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 　　第四條 行政效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督監(jiān)察與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。 　　第五條 本辦法適用于三亞市所有行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職能的組織及其工作人員。 　　第二章 行政效能監(jiān)察的內(nèi)容和權(quán)限 ? 　　第六條 行政效能監(jiān)察的內(nèi)容：? 　　(一)檢查遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定、命令的情況； 　　(二)檢查市人民政府市長、副市長布置或交辦的事項(xiàng)的落實(shí)情況； 　　(三)檢查市政府常務(wù)會(huì)議決策的重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況； 　　(四)檢查上級監(jiān)察機(jī)關(guān)及省以上領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)交辦的事項(xiàng)的落實(shí)情況； 　　(五)檢查履行工作職責(zé)、按時(shí)效和質(zhì)量要求完成工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的情況； ? 　　(六)檢查依法行政、政務(wù)公開、服務(wù)承諾的情況；? 　　(七)檢查行政管理內(nèi)部事務(wù)的行政效率情況； 　　(八)檢查其他影響行政效能的事項(xiàng)。 　　第七條 市監(jiān)察局對行政效能進(jìn)行檢查或調(diào)查時(shí)，有權(quán)采取《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》規(guī)定的各項(xiàng)措施。 　　第三章 行政效能監(jiān)察的程序和方法 　　第八條 行政效能監(jiān)察采取專項(xiàng)檢查和綜合檢查的方式進(jìn)行。 　　第九條 行政效能檢查事項(xiàng)的立項(xiàng)由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際工作需要提出，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接決定。確有必要的報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。? 　　第十條 對立項(xiàng)的檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)擬定檢查方案，經(jīng)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)人審核報(bào)市長批準(zhǔn)后實(shí)施。? 　　第十一條 市監(jiān)察局進(jìn)行檢查前，應(yīng)向被檢查的部門和檢查事項(xiàng)涉及的部門發(fā)出《行政效能監(jiān)察通知書》，可以將檢查方案一并通知被檢查單位,不宜提前通知的除外。 　　第十二條 市監(jiān)察局開展行政效能監(jiān)察工作，可以組織相關(guān)部門工作人員或者邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及有關(guān)人士參加。? 　　第十三條 檢查結(jié)束后由監(jiān)察機(jī)關(guān)向市政府或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告，并根據(jù)檢查結(jié)果作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。 　　第十四條 市監(jiān)察局建立績效評價(jià)制度，對被檢查的部門采用定性與定量相結(jié)合，自我評價(jià)、社會(huì)評價(jià)和綜合評價(jià)相結(jié)合的方法進(jìn)行績效評價(jià)。并根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果提出獎(jiǎng)懲意見或提出改進(jìn)工作、完善制度的工作建議。 　　第十五條 市監(jiān)察局建立行政效能投訴處理制度，受理和辦理人民群眾對行政效能的投訴。? 　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究? 　　第十六條 行政效能獎(jiǎng)懲遵循獎(jiǎng)勤罰懶、懲腐倡廉、獎(jiǎng)懲得當(dāng)、公開公正的原則。? 　　行政效能獎(jiǎng)懲涉及個(gè)人的，存入個(gè)人廉政檔案，作為公務(wù)員考核晉升的依據(jù)。?? 　　第十七條 對積極履行職責(zé)、工作成績突出的，根據(jù)上級和市里有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行專項(xiàng)檢查單獨(dú)實(shí)施和年度工作考核綜合實(shí)施相結(jié)合的方法。? 　　第十八條 在履行工作崗位職責(zé)中，不能按時(shí)效和質(zhì)量要求完成市領(lǐng)導(dǎo)布置或交辦的工作事項(xiàng)；行政不作為，行政亂行為，以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；說假話，辦假事，弄虛作假，陽奉陰違，欺騙領(lǐng)導(dǎo)的；遇到矛盾不積極想辦法解決，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，逃避責(zé)任的；在對重大問題上，違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策決策或者違反決策程序決策的；工作失職瀆職給國家造成重大損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予行政效能過錯(cuò)責(zé)任追究。? 　　第十九條 受到行政效能過錯(cuò)責(zé)任追究兩次以上的；無理或故意干擾、阻礙調(diào)查處理的；對控告人、檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，予以從重或加重處理。? 　　構(gòu)成違紀(jì)的,按照規(guī)定依法予以立案查處。 　　第五章 附則 　　第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政效能責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十一條 本辦法具體運(yùn)用問題由三亞市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。