內蒙古各級人民代表大會常務委員會信訪條例

(1999年11月29日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過　2006年7月28日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂)

　　第一條　為了加強自治區各級人民代表大會常務委員會同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，促進和諧社會建設，根據法律、法規的有關規定，結合自治區的實際，制定本條例。

　　第二條　自治區各級人民代表大會常務委員會應當按照自身的性質和履行職權的特點，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，認真受理公民、法人或者其他組織的來信來訪。

　　第三條　自治區各級人民代表大會常務委員會應當將信訪工作納入重要議事日程，定期聽取本級人民政府、人民法院和人民檢察院辦理自治區各級人民代表大會常務委員會交辦和轉辦信訪事項工作情況的報告以及人大信訪工作情況的報告，強化對解決信訪事項的監督職能，督促行政機關依法行政，司法機關公正司法。

　　第四條　自治區各級人民代表大會常務委員會主任會議組成人員應當重視信訪工作，閱批重要來信，接待重要來訪，研究解決影響較大的典型信訪事項。

　　第五條　自治區各級人民代表大會常務委員會應當注重發揮各級人大代表在信訪工作中的作用，積極創造條件，組織人大代表參與接待來訪。

　　人大代表交辦的信訪事項，信訪工作部門應當按照信訪工作程序辦理，并將辦理結果反饋人大代表。

　　第六條　自治區各級人民代表大會常務委員會受理下列信訪事項：

　　(一)對本級人民代表大會及其常務委員會的工作、頒布的地方性法規和通過的決議、決定的建議、批評和意見；

　　(二)對本級人大代表和本級人民代表大會選舉產生的上一級人大代表的建議、批評、意見及違法行為的檢舉和控告；

　　(三)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院違反憲法、法律、法規等行為的申訴、檢舉和控告；

　　(四)對本級人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家機關工作人員違法瀆職行為的檢舉和控告；

　　(五)其他屬于本級人民代表大會常務委員會職權范圍內的信訪事項。

　　第七條　自治區各級人民代表大會常務委員會應當建立健全信訪工作機構，配備與工作相適應的專職信訪工作人員。保證其必要的經費、工作條件和接待場所，并向社會公布信訪工作機構的通信地址、聯系電話、電子信箱等。

　　第八條自治區各級人民代表大會常務委員會信訪工作部門是本級人民代表大會常務委員會受理信訪事項的專門機構，履行下列職責：

　　(一)受理、交辦、轉辦信訪人提出的信訪事項；

　　(二)承辦同級黨委和上級人民代表大會常務委員會交辦和轉辦的信訪事項；

　　(三)承辦本級人民代表大會常務委員會及其主任會議交辦的信訪事項；

　　(四)督促、檢查、通報信訪事項的辦理情況；

　　(五)協調處理重要的信訪事項；

　　(六)研究分析信訪情況，及時向本級人民代表大會常務委員會及其主任會議反映信訪動態，并提出建議。

　　第九條　自治區各級人民代表大會專門委員會和常務委員會各部門都有受理信訪事項的職責，應當建立健全受理信訪事項的工作程序。

　　自治區各級人民代表大會專門委員會和常務委員會各部門與信訪工作部門之間，應當建立信訪工作聯系制度，定期通報信訪事項的辦理情況。

　　第十條自治區各級人民代表大會常務委員會機關應當重視和加強信訪工作隊伍的建設，選拔具有一定政治素質、法律素質和業務素質的人員從事信訪工作。

　　信訪工作人員應當忠于職守，秉公辦事，不斷提高工作水平。

　　第十一條　信訪工作人員依法執行公務，受法律保護。其人身自由和安全受到侵害時，當地公安部門和司法機關應當及時處理。

　　第十二條　信訪工作人員在處理信訪事項時，與信訪人或者信訪事項有直接利害關系的，應當回避。

　　信訪工作人員的回避，由信訪工作部門負責人決定；信訪工作部門負責人的回避，由本級人民代表大會常務委員會機關分管信訪工作的負責人決定。

　　第十三條　信訪人的合法權益應當依法受到保護。任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

　　第十四條　信訪人提出信訪事項，可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，并簽署真實姓名、住址、聯系方式和請求內容等。

　　多人共同反映同一事項，確需采用走訪形式的，應當推選代表反映，代表人數最多為五人。

　　第十五條對人民群眾的來信來訪，分別情況作如下處理：

　　(一)屬于自治區各級人民代表大會常務委員會受理的信訪事項，按照有關工作程序辦理；

　　(二)對應當由本級行政、司法機關及有關部門辦理的信訪事項，轉交本級人民政府、人民法院、人民檢察院及有關部門辦理，對應當由下一級行政、司法機關及有關部門辦理的信訪事項，轉交下一級人民代表大會常務委員會辦理；

　　(三)對屬于人民代表大會常務委員會職權范圍內、影響比較大的典型信訪事項，由自治區各級人民代表大會常務委員會主任會議研究辦理事宜，必要時提請自治區各級人民代表大會常務委員會審議；

　　(四)對疑難、復雜的信訪事項，自治區各級人民代表大會常務委員會可以責成或者組織有關部門舉行聽證，也可以邀請法律工作者參與審查和調查，為信訪案件的辦理提供法律咨詢、服務；

　　(五)應當通過行政、司法程序解決的信訪事項，要告知信訪人依法按照程序向有關部門提出；

　　(六)對自治區各級人民代表大會常務委員會交辦的信訪事項，行政機關、司法機關已經按照法律和政策規定辦理終結的，信訪人又以同一事實和理由提出的，一般不再受理；

　　(七)對已辦結的信訪事項，信訪人又提出新的事實和理由，需要進一步調查辦理的，自治區各級人民代表大會常務委員會應當組織或者責成有關部門調查辦理。

　　第十六條　對自治區各級人民代表大會常務委員會交辦和轉辦的信訪事項，承辦單位應當實行首辦責任制，其主管信訪工作的負責人為第一責任人，對承辦事項負總責。

　　承辦單位應當確定專門部門和專人負責辦理自治區各級人民代表大會常務委員會交辦和轉辦的信訪事項。

　　第十七條　對自治區各級人民代表大會常務委員會交辦和轉辦的信訪事項，承辦單位應當在三個月內辦結并報告結果，同時答復信訪人。

　　承辦單位在規定時間內不能按時辦結的，應當及時說明原因及辦理進展情況。

　　承辦單位在規定時間內既未辦結，又未反饋辦理進展情況的，信訪部門應當進行催辦和督辦，必要時召集承辦單位負責人匯報辦理情況，并可以在一定范圍內予以通報。

　　第十八條　在信訪事項辦理中，對需要調閱案卷的，經自治區各級人民代表大會常務委員會機關分管負責人批準，信訪工作部門可以向有關機關和部門調閱案卷。

　　第十九條　人民法院、人民檢察院對自治區各級人民代表大會常務委員會交辦的符合再審或者抗訴條件的信訪案件，應當依法及時處理。

　　第二十條　自治區各級人民代表大會常務委員會應當與有關機關和部門，建立信訪工作聯席會議制度，及時溝通工作情況，共同研究、協調處理重要的信訪事項。

　　第二十一條　信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第二十二條　信訪人在信訪過程中應當自覺遵守和維護信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)圍堵、沖擊自治區各級人民代表大會常務委員會機關或者重要會場，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

　　(二)攜帶危險物品、管制器具；

　　(三)侮辱、誹謗、威脅、毆打、傷害工作人員；

　　(四)在信訪接待場所滯留、滋事、自殘、自殺或者遺棄不能自理的人；

　　(五)煽動、串聯、脅迫、誘使、幕后操縱他人信訪；

　　(六)其他影響自治區各級人民代表大會常務委員會機關工作秩序的行為。

　　第二十三條　對違反本條例第二十二條規定的信訪人，經勸阻、批評和教育無效，信訪工作部門應當立即通知公安機關到場依法處置。

　　第二十四條　對可能造成較大社會影響的緊急信訪事項或者異常上訪情況，信訪工作部門應當及時通知公安機關和有關地區、單位的負責人到場，依法采取適當措施處理，并將有關情況報告自治區各級人民代表大會常務委員會負責人。

　　第二十五條　對越級上訪人提出的信訪事項，信訪工作部門應當認真排查分析，并告知其向有權處理的機關提出。具體事宜由其所在地區、單位負責辦理。

　　第二十六條　對患有傳染病或者疑似傳染病的信訪人，信訪工作部門應當及時通知當地衛生行政管理部門，按照國家有關規定處理。

　　對患有精神病的信訪人，信訪工作部門應當通知其所屬地區公安、民政等有關部門、單位或者監護人接回。

　　第二十七條　自治區各級人民代表大會常務委員會信訪工作部門和信訪工作人員在信訪工作中做出優異成績的，由上級或者本級人民代表大會常務委員會給予表彰、獎勵。

　　第二十八條　對在信訪工作中做出優異成績的承辦單位及其工作人員，其主管部門或者單位應當給予表彰、獎勵。

　　第二十九條　自治區各級人民代表大會常務委員會信訪工作人員和承辦單位工作人員，有下列行為之一的，應當給予批評教育，并責令其改正；造成嚴重后果的，由主管部門對直接責任人員和負有主管責任的人員分別給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對群眾來信和來訪不及時閱辦或者接待；

　　(二)對群眾的申訴、控告和檢舉案件推諉、拖延；

　　(三)對承辦的信訪事項不按時辦理，又不說明理由；

　　(四)對信訪事項的處理不報告結果或者報告結果不實；

　　(五)將不宜公開的批件轉給信訪人；

　　(六)丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料；

　　(七)泄露信訪機密或者將控告、檢舉材料轉交被控告、被檢舉單位和個人；

　　(八)利用職權受賄、索賄、徇私舞弊；

　　(九)超越或者濫用職權受理、辦理信訪事項；

　　(十)其他違法違紀行為。

　　第三十條　自治區人民代表大會常務委員會盟工作委員會的信訪工作適用本條例。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。