各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 　　為認真貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發[2010]10號)，加快推進保障性住房建設，促進我省房地產市場平穩健康發展，現就有關工作通知如下： 　　一、提高思想認識 　　各地、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好住房保障和穩定房價工作的重要意義，加強組織領導，認真落實政策，采取有效措施，加快推進保障性住房建設，加強房地產市場宏觀調控，保持房地產市場健康發展，促進民生改善和社會和諧穩定。 　　二、加快保障性住房建設 　　(一)科學編制住房保障規劃。 　　各地要堅持以滿足基本住房需要為原則，統籌考慮當地社會經濟發展水平、城鎮化進程、家庭人口結構、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，組織編制“十二五”住房保障規劃，科學制定年度住房保障目標，合理確定保障方式和保障標準，于2010年9月底前編制完成。規劃期內要著力解決低收入家庭住房困難，努力解決中等偏下收入家庭住房困難，加快各類棚戶區改造和舊住宅區綜合整治，發展公共租賃住房，建立和完善住房保障政策，逐步改善城鎮居民基本居住條件。 　　(二)確保完成年度保障性安居工程建設任務。 　　今年全省保障性安居工程建設目標任務是：新建成廉租住房不低于7萬套，新開工建設廉租住房不低于6.17萬套，廉租住房保障戶數不低于16萬戶，新建經濟適用住房不低于0.8萬套，新建公共租賃住房不低于0.36萬套，城市棚戶區改造住房不低于18萬戶，林業棚戶區改造住房不低于0.74萬戶，國有工礦棚戶區改造住房不低于2萬戶。各地要細化目標，將任務分解到具體項目，落實責任單位和責任人。要加快審批進度，促進項目及早開工建設。要加強調度，及時協調解決項目推進中的困難和問題，推動項目按計劃順利實施。要認真落實土地供應、稅費優惠等政策，加大地方配套資金投入，確保完成年度目標任務。 　　(三)積極發展公共租賃住房。 　　各地要認真貫徹《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》(建保[2010]87號)，統一思想，提高認識，精心組織，積極穩妥地推進公共租賃住房建設，努力解決城市中等偏下收入家庭的住房困難。要將公共租賃住房建設納入當地“十二五”住房保障規劃，分年度組織實施。要根據當地經濟發展水平和市場小戶型租賃住房供需情況等因素，合理確定公共租賃住房的供應規模和供應對象。要統籌考慮當地住房市場租金水平和供應對象的支付能力等因素，合理確定公共租賃住房的租金水平。要通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式，多渠道籌集公共租賃住房房源。新建公共租賃住房以配建為主，成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。要切實做好皖江城市帶承接產業轉移示范區集中區公共租賃住房建設試點工作，積極探索公共租賃住房投融資、建設和管理機制。 　　三、認真落實房地產市場調控政策 　　(一)切實增加普通商品住房有效供給。 　　各市要抓緊編制2010—2012年住房建設規劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例，于2010年9月底前向社會公布。各有關部門要加強協調服務，加快審批效率，促進普通商品住房項目盡早開工建設和銷售，盡快形成有效供應。各地要及時制定并公布以住房為主的房地產供地計劃，將保障性住房、棚戶區改造用地單列，確保保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優先保證供應。各地要將住房銷售價位、套數、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規定落實到位。要遏制土地粗放供應行為，嚴格控制單宗大面積出讓經營性房地產開發用地。要通過限期開竣工、征收土地閑置費、納入政府儲備、依法收回土地使用權等方式，加快處置閑置房地產用地，收回的閑置土地要優先安排用于普通住房建設。 　　(二)加大房地產市場監管力度。 　　各地、各有關部門要加強對房地產開發企業購地和融資的監管，嚴格查處違法違規行為。要加強商品房預售監督管理，完善預售資金監管機制，已取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目，要在10日內一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。組織開展對已發放預售許可證的商品住房項目清理工作，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發企業，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經營資格，追究相關人員的責任。要加強存量房交易、房屋租賃、房地產銷售代理、房地產經紀及房屋交付使用的監督管理。 　　(三)加強市場監測分析。 　　各地要加強房地產市場的統計、分析和監測，完善房地產市場分析與溝通協調機制，及時發布市場調控和相關統計信息，穩定市場預期，針對新情況、新問題研究相關措施和辦法。 　　四、確保住房保障和穩定房價工作取得明顯成效 　　(一)落實政府責任。 　　各市、縣人民政府要對本地住房保障和穩定房價工作切實負起責任，確保政策到位、措施到位、投入到位、監管到位。省住房城鄉建設廳、省監察廳等部門，要對各地住房保障等工作進行考核，加強監督檢查和指導，建立巡查制度，對房價上漲過快的城市進行重點督查，確保國務院要求的各項工作措施落到實處。 　　(二)強化工作措施。 　　各地要結合實際，抓緊研究制定加快保障性住房建設和促進房地產市場平穩健康發展的具體措施，并認真執行，落到實處。要健全住房保障管理機制和工作機構，落實人員和經費，加快住房保障業務信息化建設，確保住房保障工作順利實施。 　　(三)加強宣傳引導。 　　新聞媒體要通過多種形式，加強正面引導，大力宣傳保障性住房建設成果和房地產市場調控政策，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。 　　安徽省人民政府 　　二○一○年七月二十三日