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　　南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法

　　政府令294號

　　《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法》已經(jīng)2012年7月12日市政府第78次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年6月1日起施行。

　　市長：季建業(yè)

　　2013年4月19日

　　南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)(以下稱特色街區(qū))的保護和管理，提升特色街區(qū)品位，促進文化、旅游和商貿(mào)融合發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》和《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 特色街區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理適用本辦法。

　　在特色街區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動，以及居住、辦公的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 特色街區(qū)范圍包括：東起平江府路(含平江府路兩側(cè))，北至建康路南側(cè)，西至中華路(含中華路兩側(cè))，南至琵琶街—來燕路—長樂路—鈔庫街，并包括東水關(guān)至中華門段內(nèi)秦淮河(秦淮段)河道及兩側(cè)規(guī)劃路(含規(guī)劃路兩側(cè))。

　　秦淮區(qū)人民政府對特色街區(qū)范圍進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批后向社會公布。

　　第四條 秦淮區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施本辦法，其所屬的夫子廟秦淮風(fēng)光帶管理機構(gòu)(以下稱管理機構(gòu))具體負(fù)責(zé)特色街區(qū)的保護、利用和日常監(jiān)督管理工作。

　　市、秦淮區(qū)相關(guān)行政主管部門按照職責(zé)，做好特色街區(qū)的管理工作，也可以依法委托管理機構(gòu)實施。

　　第五條 特色街區(qū)保護和利用遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用的原則，合理布局各區(qū)域功能，保持歷史文化風(fēng)貌。

　　第六條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強特色街區(qū)的培育和宣傳，發(fā)展特色旅游服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造知名特色街區(qū)品牌。

　　第七條 對在特色街區(qū)保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，秦淮區(qū)人民政府、管理機構(gòu)依法給予表彰或者獎勵。

　　第二章 經(jīng)營管理

　　第八條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門編制特色街區(qū)規(guī)劃。編制特色街區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會公眾的意見。

　　特色街區(qū)規(guī)劃是特色街區(qū)保護、利用和管理的依據(jù)，編制確定后不得擅自修改;確需修改的，按照規(guī)定程序和權(quán)限修改。

　　第九條 特色街區(qū)內(nèi)貢院街段、東西市段、大石壩街段、瞻園路段等街區(qū)的功能布局應(yīng)當(dāng)符合特色街區(qū)規(guī)劃，特色街區(qū)功能布局具體規(guī)定由秦淮區(qū)人民政府制定后公布實施。

　　第十條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特色街區(qū)規(guī)劃和功能布局，制定特色街區(qū)經(jīng)營項目目錄，報秦淮區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　經(jīng)營項目目錄批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

　　第十一條 在特色街區(qū)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合特色街區(qū)規(guī)劃、功能布局和經(jīng)營項目目錄。

　　已有經(jīng)營項目不符合特色街區(qū)規(guī)劃、功能布局和經(jīng)營項目目錄的，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其調(diào)整或者遷出。

　　第十二條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營項目目錄控制行業(yè)業(yè)態(tài)比例。已有各類小商品交易市場，不得超比例擴大經(jīng)營面積。管理機構(gòu)可以引導(dǎo)其調(diào)整。

　　第十三條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特色街區(qū)規(guī)劃、功能布局和經(jīng)營項目目錄，協(xié)助做好特色街區(qū)的管理工作。

　　相關(guān)行政主管部門辦理涉及特色街區(qū)的行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求管理機構(gòu)意見。

　　第三章 歷史文化保護

　　第十四條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃要求，制定恢復(fù)、維護特色街區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的計劃并組織實施。

　　第十五條 特色街區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物風(fēng)格應(yīng)當(dāng)符合南京明清傳統(tǒng)建筑特色，坡頂灰瓦白墻，色彩以黑、白、灰為主色調(diào)。

　　第十六條 特色街區(qū)內(nèi)歷史建筑、歷史風(fēng)貌建筑的空間格局和建筑形式依法受保護，并設(shè)置專門的保護標(biāo)志，不得擅自改動和拆除。

　　歷史建筑、歷史風(fēng)貌建筑由其所有人、使用人和管理人按照有關(guān)規(guī)定進行保護、修繕，體現(xiàn)原址原貌;轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護要求在轉(zhuǎn)讓、出租協(xié)議中明確。

　　第十七條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對老字號經(jīng)營者給予扶持，支持其申報“中華老字號”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

　　改建、擴建、拆除和遷移老字號建筑，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后，依法報有關(guān)行政主管部門審批。

　　第十八條 鼓勵、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動，繼承和發(fā)展具有地方文化特色的傳統(tǒng)手工藝。

　　管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特色街區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)提供場所，供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和傳統(tǒng)手工藝人開展傳承和展示活動。

　　第四章 容貌和秩序管理

　　第十九條 特色街區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與歷史文化特色相協(xié)調(diào)。已有不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

　　單位和個人裝修經(jīng)營場所的臨街立面，或者在臨街建(構(gòu))筑物上開設(shè)門窗、變更門窗形式或者位置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機構(gòu)同意。

　　除老字號商戶外，店家、單位的臨街門窗應(yīng)當(dāng)采用透明材料。設(shè)置外側(cè)防護裝置的，應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)格狀透空式，不得使用封閉卷簾門窗。

　　第二十條 臨街建(構(gòu))筑物屋頂不得架設(shè)天線、鐵架等有礙景觀的設(shè)施或者物品。設(shè)置遮陽(雨)蓬，應(yīng)當(dāng)按照管理機構(gòu)規(guī)定的式樣、規(guī)格、色彩和位置安裝。

　　臨街建(構(gòu))筑物空調(diào)室外機應(yīng)當(dāng)按照管理機構(gòu)規(guī)定的位置進行安裝，外罩或者擋板符合規(guī)定的式樣、規(guī)格和色彩要求，支架底部離地面高度不低于2米，空調(diào)冷凝水接入排水管道，不得直接排放到建(構(gòu))筑物外墻面和地面。

　　第二十一條 店招店牌的色調(diào)、形態(tài)、尺寸、燈飾等應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物風(fēng)格、業(yè)態(tài)定位以及周邊總體環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合特色街區(qū)的容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定店招店牌的設(shè)置規(guī)范。

　　第二十二條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門制定特色街區(qū)內(nèi)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，納入市城市建設(shè)計劃分年度實施。

　　禁止擅自遷移、改造特色街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施。確需遷移、改造的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)行政管理部門審批;有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求管理機構(gòu)的意見。

　　第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、占用特色街區(qū)道路、河道的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照管理機構(gòu)規(guī)定的材質(zhì)和式樣，對施工現(xiàn)場采取封閉圍擋，設(shè)置安全警示標(biāo)志。施工結(jié)束后，施工單位及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原貌。

　　第二十四條 電力、排水、供氣、電信、有線電視等單位建設(shè)和維護相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并采用符合特色街區(qū)風(fēng)格的外觀設(shè)計或者進行隱蔽鋪設(shè)。

　　已有不符合前款規(guī)定的設(shè)施，相關(guān)建設(shè)、維護單位應(yīng)當(dāng)按照管理機構(gòu)的要求，及時進行整改。

　　第二十五條 沿街店家、單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，保持責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生、秩序、設(shè)施、綠化、美化符合管理要求。不得拋灑垃圾或者向樹池、路面傾倒污水。臨街陽臺、窗外不得吊掛、晾曬或者堆放有礙觀瞻的物品。

　　第二十六條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，滿足游客需要。

　　特色街區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾實行統(tǒng)一委托清運，不得向公共垃圾箱傾倒。管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)經(jīng)營者和保潔公司簽訂協(xié)議，定期清運責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾，保持沿街公用設(shè)施和公共場地的整潔。

　　第二十七條 禁止將油煙口、污水道口、爐口等排污口直接面向街道，傾倒或者在岸坡堆放垃圾等廢棄物，向水體排放污水，洗滌殘留有毒有害污染物的物品，捕撈魚蝦，及其他影響和破壞水環(huán)境的行為。

　　第二十八條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定并公布特色街區(qū)及周邊的交通組織方案。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同秦淮區(qū)人民政府、市公安交通管理部門編制特色街區(qū)臨時停車設(shè)施設(shè)置方案，按照規(guī)定批準(zhǔn)后實施。

　　第二十九條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，確定特色街區(qū)內(nèi)實行步行街管理的區(qū)域。除救護、搶險車輛和手推式輪椅車外，其他車輛不得進入步行街。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布特色街區(qū)規(guī)劃、功能布局、經(jīng)營項目目錄等公共信息。

　　第三十一條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定和完善秦淮風(fēng)味小吃標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)景區(qū)餐飲商戶分級管理等技術(shù)性規(guī)范。

　　第三十二條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)經(jīng)營者制定商業(yè)經(jīng)營管理公約，引導(dǎo)其參加或者組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，提高經(jīng)營服務(wù)水平，維護各方合法權(quán)益。

　　第三十三條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期公布特色街區(qū)內(nèi)房屋租金指導(dǎo)性價格，規(guī)范房屋租賃市場秩序。

　　第三十四條 經(jīng)營者擅自改變經(jīng)營內(nèi)容、地點或者規(guī)模，不符合特色街區(qū)規(guī)劃、功能布局和經(jīng)營目錄要求的，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出整改建議，指導(dǎo)經(jīng)營者進行調(diào)整變更，并告知相關(guān)行政主管部門。

　　第三十五條 管理機構(gòu)對有利于彰顯特色街區(qū)傳統(tǒng)文化特色的項目，可以給予政策扶持。

　　第三十六條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善消費者投訴渠道，及時調(diào)解經(jīng)營者和消費者之間的糾紛，保護消費者的合法權(quán)益，維護良好的經(jīng)營秩序。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定由有關(guān)行政主管部門予以處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)管理機構(gòu)審核，改建、擴建、拆除和遷移老字號建筑的，按照《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》第三十九條規(guī)定處罰。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)管理機構(gòu)同意，對經(jīng)營場所的臨街立面進行裝修，或者擅自開設(shè)門窗、變更門窗形式或者位置，影響特色街區(qū)景觀的，按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十五條規(guī)定處罰。

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)置店招店牌不符合特色街區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)的，按照《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》第四十三條規(guī)定處罰。

　　第四十一條 本辦法頒布施行后，經(jīng)營項目不符合特色街區(qū)規(guī)劃、功能布局和經(jīng)營項目目錄，又不進行調(diào)整或者遷出，嚴(yán)重影響特色街區(qū)規(guī)劃實施的，按照《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》第四十二條規(guī)定處罰。

　　第四十二條 有關(guān)行政主管部門和管理機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 老城城南歷史文化街區(qū)(含熙南里、朝天宮)的保護和管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條 本辦法自2013年6月1日起施行。