湖南省岳陽市人民政府辦公室 岳陽市人民政府辦公室關于印發(fā)岳陽市城市規(guī)劃區(qū)內集體土地上村民集中建設自住房屋規(guī)劃管理規(guī)定的通知 岳政辦發(fā)[2009]8號 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位： 《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)內集體土地上村民集中建設自住房屋規(guī)劃管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。 二○○九年四月十日 岳陽市城市規(guī)劃區(qū)內集體土地上村民集中建設 自住房屋規(guī)劃管理規(guī)定 第一條 為進一步加強城市規(guī)劃區(qū)內集體土地上的居民區(qū)和居民點的規(guī)劃、建設和管理，規(guī)范建房行為，改善住房條件，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。 本規(guī)定所指村民，包括城市規(guī)劃區(qū)內已實行村改社區(qū)、村民變居民后，仍在原集體土地上居住的居民。 第二條 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃區(qū)內劃定村民自住房屋禁止建設區(qū)域、嚴格控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，并向社會公示。禁止建設區(qū)域內，禁止村民建設自住房屋；嚴格控制區(qū)域內，村民建設自住房屋必須進入經(jīng)規(guī)劃許可的居民區(qū)，一戶限一套；一般控制區(qū)域內，村民建設自住房屋必須進入經(jīng)規(guī)劃許可的居民點，一戶限建一棟。居民區(qū)和居民點按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套建設”的要求集中建設，實現(xiàn)“規(guī)劃合理、管理規(guī)范、建設有序、惠及民生、城鄉(xiāng)秀美”的目標。 第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內居民區(qū)和居民點的規(guī)劃許可和規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃區(qū)設置的派出機構，具體負責轄區(qū)內居民區(qū)和居民點的日常規(guī)劃管理工作。 市國土資源、建設、房地產(chǎn)等行政主管部門根據(jù)各自職責，負責城市規(guī)劃區(qū)內居民區(qū)和居民點建設的監(jiān)督管理工作。 區(qū)政府（管委會）負責本轄區(qū)內居民區(qū)和居民點建設的領導、組織和實施等工作。 監(jiān)察機關依法對居民區(qū)和居民點建設的各項工作進行監(jiān)督。 第四條 城市規(guī)劃區(qū)內嚴禁零散新建、改建和擴建自住房屋；嚴禁村民非法出租、轉讓、倒賣集體土地使用權或利用集體土地使用權入股建設房屋；嚴禁為違法購地建設自住房屋的人員發(fā)放規(guī)劃許可證、土地使用證和房屋所有權證。 第五條 居民區(qū)和居民點應堅持先規(guī)劃后建設的原則。在土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃確定的范圍內，由區(qū)政府（管委會）組織編制本轄區(qū)的居民區(qū)和居民點布局規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，報市政府批準實施。 第六條 區(qū)政府（管委會）要將居民區(qū)和居民點修建性詳細規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。 第七條 城市規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)有合法的零散自住房屋，只拆不建；影響居住的只能許可進行不增加面積、不拓展功能的加固維修。經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定危險性屬于C級或D級的，城市居民采取經(jīng)濟適用住房或廉租住房方式予以安置，集體土地上的村民按照有關政策優(yōu)先、等面積就近安排在居民區(qū)和居民點集中建設，現(xiàn)有房屋予以拆除；不要求調配安置重建的，由市、區(qū)政府（管委會）按有關政策予以收購并拆除，其宅基地作為城市綠化用地，產(chǎn)權歸收購單位所有。 嚴格控制區(qū)域和一般控制區(qū)域內，符合建設自住房屋條件的村民所在社區(qū)（村）無法安置集中建設自住房屋的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）根據(jù)居民區(qū)和居民點規(guī)劃，就近調配安置；所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）無法調配安置的，由區(qū)政府（管委會）在本轄區(qū)內調配安置。 第八條 村民按照本規(guī)定在居民區(qū)建設公寓式住房，戶型建筑面積控制在90至150平方米，且人均住房面積不得超過40平方米。戶型建筑面積超過90平方米，且人均住房面積超過40平方米的超面積住房部分，按商品房相關政策處理。 村民按照本規(guī)定在居民點建設自住房屋，每戶占地面積不得超過130平方米，總建筑面積不得超過300平方米。 第九條 申請條件 （一）申請集中建設自住房屋的村民戶籍應符合下列條件之一： 1、戶籍所在地一直在本社區(qū)（村），且擁有集體土地使用權； 2、原戶籍所在地不在本社區(qū)（村），經(jīng)批準遷入到本社區(qū)（村），且原戶籍所在地的戶籍已注銷，并在本社區(qū)（村）實際居住時間滿5年的。本社區(qū)（村）鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)定更嚴格的，從其規(guī)定。 （二）申請集中建設自住房屋的村民家庭、住房等情況應符合下列條件之一： 1、無房戶； 2、子女已達到婚齡，確需分戶建房； 3、因自然災害需要搬遷或重建； 4、因城市建設需要拆遷或原有宅基地被依法征用，需要還建； 5、經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定，原有合法住房危險性屬于C級或D級； 6、市政府規(guī)定的其他條件。 第十條 村民每戶只能擁有一處住房，凡將原有住房出售、出租、改變使用性質或贈與他人的，不得在居民區(qū)和居民點內申請再建設自住房屋。 第十一條 凡符合條件的村民建設自住房屋應向所在社區(qū)（村）提出申請。社區(qū)（村）在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及其監(jiān)察部門和村民代表的監(jiān)督下，組織討論、審查，審查意見和上報名單必須在當?shù)貜埌窆酒呷铡９酒跐M無異議的，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審定，區(qū)政府（管委會）核準后組織實施。 屬城市建設征地拆遷項目的，還需經(jīng)建設項目管理部門和征地拆遷管理部門簽章確認。 第十二條 許可程序 （一）申請。 區(qū)政府（管委會）根據(jù)本轄區(qū)實際情況，組織編制居民區(qū)和居民點修建性詳細規(guī)劃，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出居民區(qū)和居民點建設申請，并報市政府備案。 （二）許可。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關部門對居民區(qū)和居民點修建性詳細規(guī)劃進行聯(lián)審，并許可實施。 居民區(qū)和居民點集中建設自住房屋，除房屋質量、消防安全等重要法定標準外，其他標準可適當放寬許可條件，但不得低于強制性規(guī)范規(guī)定的最低標準。 （三） 實施。 經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃許可并放線后，由區(qū)政府（管委會）組織集中建設。 第十三條 市政府將居民區(qū)和居民點的建設納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系。居民區(qū)和居民點建設涉及的本級行政、事業(yè)性收費全免，服務性收費減半收取。成品房的價格由市物價行政主管部門核定。 第十四條 居民區(qū)和居民點建設用地不改變原有集體土地性質。 第十五條 區(qū)政府（管委會）在完成居民區(qū)和居民點報建手續(xù)后，市政府對其與城市建成區(qū)相連接的基礎設施和配套設施建設給予適當補助。 第十六條 經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的居民區(qū)和居民點經(jīng)營性、輔助性、配套性用房，可由建設主體自行對外出售。 第十七條 國家工作人員在居民區(qū)和居民點建設許可過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關依法依紀處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。 第十八條 非法轉讓、出租、倒賣居民區(qū)和居民點土地使用權或者利用集體土地使用權入股建設住房的，由市國土資源行政主管部門依法查處。 第十九條 未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證件規(guī)定進行建設的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法查處。 第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日后實施。