武漢市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例

　　(2003年9月25日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過,2003年11月29日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六 次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過、2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　市場(chǎng)開辦

　　第三章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范商品交易市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保護(hù)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)繁榮和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng))，是指開辦者提供場(chǎng)地、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)，對(duì)生活資料、生產(chǎn)資料進(jìn)行集中、公開、獨(dú)立交易以及提供相關(guān)服務(wù)的固定場(chǎng)所。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的開辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理適用本條例。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　市工商行政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理。

　　其他行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督管理。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、高效和便民的原則。

　　第五條　市場(chǎng)商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和商業(yè)道德，遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場(chǎng)管理和服務(wù)工作。

第二章　市場(chǎng)開辦

　　第七條　市場(chǎng)布局總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、促進(jìn)流通的原則，符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市人民政府編制市場(chǎng)布局總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第八條　公民、法人和其他組織及境外投資者，均可依法開辦市場(chǎng)。

　　開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合市場(chǎng)布局總體規(guī)劃；

　　(二)具有與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、資金和管理人員；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條　開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　市場(chǎng)開辦者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可出租市場(chǎng)攤位、店鋪。

　　第十條　市場(chǎng)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，市場(chǎng)名稱應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)特點(diǎn)。未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自使用“市場(chǎng)”字樣。

　　第十一條　市場(chǎng)遷移、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、關(guān)閉或者其他重要事項(xiàng)變更的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

　　第十二條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照登記機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間，提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書及相關(guān)的材料，申辦年度檢驗(yàn)。

　　第十三條　市場(chǎng)開辦者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法自主經(jīng)營(yíng)；

　　(二)依法收取場(chǎng)地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用；

　　(三)拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和各種形式的攤派；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條　市場(chǎng)開辦者可以設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理。

　　第十五條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)依照有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)，制定市場(chǎng)內(nèi)治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、商品質(zhì)量監(jiān)督管理、消費(fèi)糾紛投訴受理及調(diào)處等規(guī)章制度并組織實(shí)施，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督；

　　(二)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)消防、保安、環(huán)保、給排水、衛(wèi)生、用電、計(jì)量等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；

　　(三)制止入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為；

　　(四)按照商品種類劃行歸市；

　　(五)開展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，組織經(jīng)營(yíng)者開展文明經(jīng)商活動(dòng)；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十六條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法繳納稅費(fèi)。

　　第十七條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計(jì)量器具，并在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴。

　　第十八條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者依法簽訂合同，依照合同對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，以及出售商品和提供相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量實(shí)施管理，并承擔(dān)本條例規(guī)定的管理責(zé)任。

　　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的簽訂和履行的行為實(shí)施監(jiān)督。

　　第十九條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測(cè)合格方可銷售的商品，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者取得的檢測(cè)合格證明，按照規(guī)定在市場(chǎng)內(nèi)配置檢測(cè)設(shè)備和人員。對(duì)檢測(cè)不合格或者未取得檢測(cè)證明的商品，禁止交易。

　　第二十條　對(duì)市場(chǎng)內(nèi)以“總代理”、“總經(jīng)銷”、“特約經(jīng)銷”、“廠家直銷”、“專營(yíng)專賣”等名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者取得的權(quán)利人授權(quán)證書等相關(guān)證件。

　　第二十一條　市場(chǎng)發(fā)生遷移、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、關(guān)閉或者其他變更重要事項(xiàng)的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照合同的約定時(shí)限通知經(jīng)營(yíng)者；合同未作相應(yīng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提前六十日通知經(jīng)營(yíng)者。

第三章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十二條　經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng)；

　　(二)對(duì)核準(zhǔn)的市場(chǎng)名稱享有與市場(chǎng)開辦者約定的使用權(quán)；

　　(三)依法自主經(jīng)營(yíng)；

　　(四)依法自主決定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和各種形式的攤派；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十三條　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，必須向市場(chǎng)所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照；實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證的，還應(yīng)當(dāng)懸掛相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可文件。

　　第二十四條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)管理制度，按照合同確定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第二十五條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)商品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)關(guān)系人身安全和健康的商品，應(yīng)當(dāng)取得有效的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等法定證明文件。

　　第二十六條　經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)食品的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)食品衛(wèi)生的規(guī)定。

　　第二十七條　國家對(duì)商品銷售價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)有規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)者必須按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售的商品或者提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　第二十八條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位和依法檢定合格的計(jì)量器具。

　　第二十九條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行國家有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。因所售商品質(zhì)量或者提供服務(wù)不合格給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任。

　　第三十條　市場(chǎng)內(nèi)禁止銷售下列商品和物品：

　　(一)假冒偽劣商品，國家規(guī)定淘汰商品，過期、失效、變質(zhì)商品；

　　(二)法律、法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其制成品；

　　(三)有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；

　　(四)按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫證明的農(nóng)產(chǎn)品及其制品；

　　(五)法律、法規(guī)禁止銷售的文物；

　　(六)報(bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛；

　　(七)法律、法規(guī)禁止銷售的其他商品和物品。

　　第三十一條　市場(chǎng)交易活動(dòng)禁止下列行為：

　　(一)強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

　　(二)壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

　　(三)摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；

　　(四)使用不規(guī)范或者不合格的計(jì)量器具；

　　(五)以虛假廣告等欺詐方式銷售商品；

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十二條　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納稅費(fèi)。

第四章　監(jiān)督管理

　　第三十三條　工商行政管理部門在市場(chǎng)監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

　　(二)指導(dǎo)、督促市場(chǎng)開辦者制定和實(shí)施市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度；

　　(三)指導(dǎo)、督促市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)；

　　(四)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；

　　(五)依法查處違法行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序；

　　(六)受理舉報(bào)、投訴，維護(hù)消費(fèi)者和市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十四條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法成立自律性組織，開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

　　第三十五條　工商行政管理人員在監(jiān)督檢查市場(chǎng)時(shí)可以行使下列職權(quán)：

　　(一)詢問有關(guān)人員，要求其如實(shí)提供證明材料或者其他有關(guān)材料；

　　(二)查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、證明、帳冊(cè)、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

　　(三)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)有可能危害人體健康、影響人身安全的商品，委托依法設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布；

　　(四)經(jīng)區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以依法扣留、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品。扣留、封存物品時(shí)，必須當(dāng)場(chǎng)制作清單，向當(dāng)事人下達(dá)《扣留、封存財(cái)物通知書》，并依法作出處理決定；對(duì)易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品，可以先行變價(jià)處理。

　　第三十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的治安管理，督促市場(chǎng)開辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，依法查處市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種 擾亂市場(chǎng)治安秩序的違法犯罪行為；公安消防部門對(duì)市場(chǎng)防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的市場(chǎng)，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核 和驗(yàn)收。

　　其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和管理。

　　第三十七條　行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場(chǎng)違法行為。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對(duì)未出示執(zhí)法證件的，市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。

　　第三十八條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員在市場(chǎng)管理工作中，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、文明管理，不得濫用職權(quán)，刁難、勒索經(jīng)營(yíng)者或者壓價(jià)強(qiáng)行購買商品；不得徇私舞弊、庇護(hù)經(jīng)營(yíng)者的違法行為；不得參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十九條　市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由工商行政管理部門予以處罰：

　　(一)市場(chǎng)開辦者未經(jīng)核準(zhǔn)擅自使用“市場(chǎng)”字樣的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　(二)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自出租市場(chǎng)攤位、店鋪的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　(三)市場(chǎng)開辦者不履行劃行歸市職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。經(jīng)營(yíng)者隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　(四)市場(chǎng)開辦者未查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者取得的檢測(cè)合格證明或者未按照規(guī)定配置檢測(cè)設(shè)備和人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以下罰款。

　　違反本條例其他規(guī)定，由有關(guān)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十一條　市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

　　第四十三條　行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、刁難勒索經(jīng)營(yíng)者、壓價(jià)強(qiáng)行購買商品、庇護(hù)經(jīng)營(yíng)者的違法行為、參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不依法申請(qǐng)復(fù)議或者不依法起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

　　第四十五條　本條例自2004年1月10日起施行。1995年1月6日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過、1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。