巢政〔2009〕6號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省屬駐巢各單位，市開發(fā)區(qū)管委會： 　　《巢湖市指定公物拍賣企業(yè)管理暫行辦法》于2009年1月19日經(jīng)市政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月四日 巢湖市指定公物拍賣企業(yè)管理暫行辦法 　　第一條 為進一步規(guī)范我市政府指定公物拍賣企業(yè)的管理，促進拍賣企業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于公物處理實行公開拍賣的通知》（國辦發(fā)〔1992〕48號）和《拍賣管理辦法》（商務(wù)部令第24號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本暫行辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體和國有企事業(yè)單位需經(jīng)拍賣處理的各類公物，必須由政府指定的公物拍賣企業(yè)進行公開拍賣。 　　第三條 公物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則開展拍賣活動。 　　第四條 市商務(wù)局是全市拍賣行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市公物拍賣活動的監(jiān)督管理。市工商局、國土局、房產(chǎn)局、財政局和國資委依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)企事業(yè)單位公物拍賣工作。 　　第五條 本辦法所指的各類公物是指： 　　（一）行政執(zhí)法機關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品； 　　（二）司法機關(guān)依法沒收的物品、充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的物品； 　　（三）鐵路、公路、郵政、公安等部門獲得的確認(rèn)無主的物品； 　　（四）金融機構(gòu)依法需要變價處理的信貸抵押、質(zhì)押物品； 　　（五）國有資產(chǎn)管理部門委托拍賣的動產(chǎn)和不動產(chǎn)； 　　（六）企業(yè)依法破產(chǎn)或因企業(yè)改制需要拍賣的國有資產(chǎn)； 　　（七）國家機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)按有關(guān)規(guī)定需處理的變價物品； 　　（八）其他需要變價出售或出讓的公物。 　　第六條 拍賣公物必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）規(guī)定，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。 　　第七條 拍賣公物的傭金實行單向收取，拍賣人向買受人單向收取不超過拍賣成交價百分之五的傭金。拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費用。 　　第八條 申請市政府指定公物拍賣企業(yè)，必須具備下列條件： 　　（一）有省商務(wù)廳核發(fā)的《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和工商行政管理部門注冊登記的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》； 　　（二）有適合公物拍賣的場所和設(shè)施； 　　（三）有100萬元的注冊資本。經(jīng)營文物拍賣的，須有1000萬元以上的注冊資本，且具有文物拍賣專業(yè)知識的人員； 　　（四）有3名以上拍賣從業(yè)資格的人員，其中有1名以上專職國家注冊拍賣師和1名以上專職助理會計師； 　　（五）依法經(jīng)營，拍賣活動程序規(guī)范，拍賣檔案保存完整； 　　（六）從事拍賣業(yè)務(wù)滿1年以上，無違法違規(guī)被查處記錄或被新聞媒體和有關(guān)部門曝光批評的； 　　（七）經(jīng)營狀況良好且有盈利，無虧損記錄，并按章納稅； 　　（八）有良好的社會形象及信用建設(shè)較好的； 　　（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第九條 拍賣企業(yè)申請公物拍賣資格需向市商務(wù)局申報。在考核年度的2月底前，拍賣企業(yè)按照自愿的原則，集中向市商務(wù)局提出申請，市商務(wù)局會同國土、房產(chǎn)、工商、等部門對拍賣企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、守法經(jīng)營等指標(biāo)進行量化考核（考評表見附件）。根據(jù)考核結(jié)果，市政府按照不超過全市拍賣企業(yè)總數(shù)的50%比例，擇優(yōu)指定公物拍賣企業(yè)。 　　第十條 市政府對公物拍賣企業(yè)實行動態(tài)管理。政府指定的公物拍賣企業(yè)有效期為2年，每2年考核一次。 　　第十一條 其他市級以上政府指定的公物拍賣企業(yè)也可以參加我市的公物拍賣活動。 　　第十二條 公物拍賣企業(yè)必須履行下列義務(wù)： 　　（一）嚴(yán)格遵守執(zhí)行《中華人民共和國拍賣法》和本辦法的規(guī)定； 　　（二）服從市商務(wù)局的統(tǒng)一管理與監(jiān)督； 　　（三）按規(guī)定及時向市商務(wù)局報送有關(guān)報表和資料。 　　第十三條 公物拍賣企業(yè)在日常業(yè)務(wù)活動中如被舉報或發(fā)現(xiàn)有下列違法違規(guī)行為的，市商務(wù)局調(diào)查屬實后及時上報市政府，經(jīng)市政府審核確認(rèn)，將取消其作為市政府指定公物拍賣企業(yè)的資格，并按年度考核結(jié)果依次遞補，其指定期為前期屆滿。 　　（一）拍賣企業(yè)與競買人惡意串通損害委托人利益經(jīng)查證屬實的； 　　（二）拍賣企業(yè)通過給予委托人回扣等不正當(dāng)競爭手段獲取標(biāo)的的； 　　（三）拍賣企業(yè)拍賣師違規(guī)操作經(jīng)舉報查證屬實累計達兩次以上的； 　　（四）其他違法違規(guī)行為經(jīng)查證屬實的。 　　第十四條 各有關(guān)部門要依據(jù)職能，密切配合，加強監(jiān)督管理；市商務(wù)局要加大對公物拍賣企業(yè)的監(jiān)管力度，對沒有獲得公物拍賣資格而擅自拍賣公物的拍賣企業(yè)要嚴(yán)肅查處；市工商局要加強對公物拍賣企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處公物拍賣活動中的違法行為；市監(jiān)察局要切實加強監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定處理公物的行為，依法嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理。 　　第十五條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。此前市政府指定的公物拍賣企業(yè)需按照本辦法規(guī)定重新予以指定。 　　附件：指定公物拍賣機構(gòu)考評表 　http://www.chaohu.gov.cn/zfwj/article.jsp?articleId=9111