各縣、區人民政府，九華山風景區、開發區、站前區管委會，市政府各部門、各直屬機構： 　　《關于大力培育和發展站前區專業市場的意見》業經2009年1月8日市政府第20次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二〇〇九年二月九日 　　關于大力培育和發展站前區專業市場的意見 　　為深入實施“生態立市、工業強市、旅游興市、商貿活市”戰略，充分發揮站前區交通和區位優勢，大力培育和發展站前區專業市場，促進我市商貿物流業又好又快發展，特提出如下意見： 　　一、指導思想和目標任務 　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ钥茖W發展觀為指導，進一步解放思想、創新機制，通過培育市場主體、加大政策支持力度、強化市場服務等措施，把站前區建設成為皖江一流的“大商貿、大市場、大流通”基地，提升其商貿物流經營規模和水平。 　　（二）目標任務。通過3—5年的努力，初步建成門類齊全、功能完備、交易活躍的各類專業市場，建立較為完善的專業市場網絡，實現站前區入市經營戶達2000戶左右，年實現交易額20億元以上、利稅2億元以上，安排就業人員5000人以上。 　　二、大力培育市場主體 　　（三）高起點規劃。盡快制定完善各專業市場總體規劃和控制性詳規，經批準后嚴格按規劃組織實施。市場規劃要充分考慮交易環節的連續性和物流的科學性，明確區域劃分，合理設置功能；要積極建設與市場配套的倉儲設施，并嚴格執行《池州市主城區劃行歸市管理辦法》（池政（2008）61號），引導各類商戶進入相關專業市場。 　?。ㄋ模┕膭顐€體經營戶組建股份制公司統一經營專業市場，或由開發商組建市場運營服務公司，對進入專業市場經營的商戶進行統一管理。對公司化運作的經（運）營公司及所有各類入場經營商戶，三年內免交各種地方行政性規費，并將其第一年繳納的所有稅收由站前區財政全額獎勵給納稅人，第二年繳納的地方可用稅收由站前區財政全額獎勵給納稅人，第三年繳納地方可用稅收的50%由站前區財政獎勵給納稅人。 　?。ㄎ澹┕膭钍型獯笮蜕藤Q物流業、國內知名連鎖餐飲娛樂業進駐站前區，自開業之日起，稅費優惠政策原則上可按本意見第（四）項執行。特殊情況的，可再依據有關規定另行研究。 　?。┕膭詈椭С洲r民工在站前區專業市場集聚經商。對回鄉落戶專業市場的農民工從事個體經營的，除享受招商引資同等政策待遇外，并享受小額擔保貸款優惠，有關稅費優惠政策按本意見第（四）項執行。 　　（七）允許黨政機關、鼓勵事業單位工作人員辭去公職到專業市場領辦創辦商貿流通企業；鼓勵公民以合法收入入股、參股站前區商貿流通企業，并享受《池州市加快工業經濟發展若干政策》（池辦（2006）11號）同等的政策優惠。 　?。ò耍┕膭畛青l居民到站前區置業發展。在站前區范圍內購置自住房的，除享受市政府已經制定的各項購房優惠政策外，站前區另給予購房戶20元/平方米的補貼。 　?。ň牛┓苍谡厩皡^專業市場購置商業用房，站前區按購房人所繳納契稅總額50%的數額給予補助。鼓勵市內企業積極在站前區專業市場設立展銷中心，購置展廳面積達 200平方米以上的，給予 50元/平方米的補貼。 　　三、加大政策扶持力度 　　（十）設立市場發展專項資金。自2009年度起，站前區財政每年安排500萬元專項資金，連續3年，對站前區域內注冊經營的商貿流通企業，給予扶持獎勵。 　　（十一）盤活資源。在統一規劃的前提下，將站前區范圍內所有道路的廣告經營權授予站前區，區內企業宣傳和使用可予以適當優惠。 　?。ㄊ┘哟笮刨J支持力度。加強政府、銀行、企業三方合作，完善銀行與企業對接平臺，各金融機構要積極創新金融產品，加大對市場主體的信貸投入，簡化貸款手續，為商貿流通企業提供便捷的金融服務；站前區將對年成交額在 2000萬元以上的經營大戶提供貸款貼息補助，最高貼息額不超過10萬元。 　?。ㄊ┘哟髶ＶС至Χ?。在不斷擴大市銀通擔保公司資本金規模的基礎上，支持擔保機構擴大對商貿流通企業的擔保業務，市銀通擔保公司新增擔保規模應向站前區商貿流通企業傾斜。 　?。ㄊ模嵭羞M入專業市場經營人員最低生活保障逐漸退出制度。享受城鄉最低生活保障的人員首次申領工商營業執照后，家庭月人均收入在當地最低生活保障標準1.5倍以內的，保留最低生活保障待遇12個月不變；高于1.5倍的，保留最低生活保障待遇6個月不變。 　　（十五）入駐站前區專業市場的商戶和業主在醫療、養老保險以及子女就學等方面享受池州市民同等待遇。 　　四、進一步優化市場環境 　　（十六）營造良好的服務環境。市政務服務中心要嚴格執行“一費清、一章結”制度，對新進站前區商戶辦理行政許可、注冊登記等手續參照工業企業規定，限時辦結。站前區要逐步建立完善金融結算、信息發布、餐飲娛樂等現代服務體系，營造安全便捷高效的發展環境。 　?。ㄊ撸┨峁﹥炠|的納稅環境。稅務部門應從稅收政策上支持專業市場的發展，規范征繳行為，為納稅戶提供優質服務。 　?。ㄊ耍嵭小皩庫o工作日”制度。每月1日至25日，除安全生產、專門案件等特殊情況外，任何部門和單位原則上不得進入企業進行執法檢查等活動。 　?。ㄊ牛┙灮顿Y環境監測點。市監察局根據專業市場發展情況，可在若干重點專業市場建立優化投資環境監測點，不斷優化站前區投資環境。 　　五、切實加強組織領導 　?。ǘ┏闪⒁允姓止茇撠熗緸榻M長、相關人員為成員的站前區市場建設發展領導小組，指導、督促和檢查專業市場建設培育和發展工作，協調解決專業市場建設經營中的問題，統一考核市場主體的經營活動，制訂考核政策，嚴格兌現獎懲，推動專業市場又好又快發展。 　?。ǘ唬┦薪ㄔO、國土、工商、稅務、環保、交通、公安、技術監督等部門要充分發揮職能作用，各司其職，密切配合，協調聯動，積極主動地為站前區專業市場建設提供優質服務，保障專業市場順利建設和發展。 　　六、其它 　?。ǘ┍疽庖娨幎ǖ臏p免的地方行政性規費是指包括安全、衛生、質檢、文化、公安、消防等所有涉及地方行政部門的規費。 　?。ǘ┍疽庖娺m用于站前區起步區范圍內（包括長江南路兩側、站南路商貿物流園）的商貿物流企業。 　?。ǘ模┍疽庖娺m用中的具體問題由站前區管委會會同市政府法制辦負責解釋。 　　（二十五）本意見自發布之日起施行。 安徽省池州市人民政府