嘉興市人民政府令第34號 嘉興市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施細(xì)則 《嘉興市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)六屆市政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2008年1月1日起施行。 市長：李衛(wèi)寧 二○○七年十二月三十一日 嘉興市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施細(xì)則 　第一章 總則 第一條 為了完善軍人撫恤優(yōu)待制度，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》(以下簡稱《條例》)和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》(以下簡稱《辦法》)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 軍人的撫恤優(yōu)待，實(shí)行國家保障與社會優(yōu)待相結(jié)合的原則，保障軍人的撫恤優(yōu)待與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，確保撫恤優(yōu)待對象的撫恤補(bǔ)助、社會優(yōu)待與撫恤對象自身勞動收入及其它合法收入總和不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健? 第三條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人(以下簡稱現(xiàn)役軍人)、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、享受生活補(bǔ)助的參戰(zhàn)和參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員以及現(xiàn)役軍人家屬在本市行政區(qū)域內(nèi)依照本細(xì)則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。 第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其它經(jīng)濟(jì)組織以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和公民，都應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則，履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責(zé)任和義務(wù)，關(guān)懷、尊重?fù)嵝魞?yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。 第五條 軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)除省財(cái)政安排外，市本級仍按嘉政辦發(fā)〔2003〕68號文件規(guī)定由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)，各縣（市）由縣（市）財(cái)政承擔(dān)。軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。 鼓勵社會各界和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。社會捐助資金按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定管理、使用。 第六條 市人民政府民政部門主管全市撫恤優(yōu)待工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促《條例》、《辦法》和本細(xì)則的全面實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的撫恤優(yōu)待工作。 第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在軍人撫恤優(yōu)待工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。 　第二章 死亡撫恤 第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”）給予撫恤。 第九條 “三屬”由戶籍地民政部門憑批準(zhǔn)、確認(rèn)機(jī)關(guān)證明分別核發(fā)《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》，其一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、享受對象和持證人順序按《條例》、《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 符合下列條件之一的“三屬”，由其戶籍所在地民政部門核發(fā)定期撫恤金： （一）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費(fèi)來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模? （二）子女未滿18周歲或者雖滿18周歲但因上學(xué)、殘疾、喪失勞動能力而無生活費(fèi)來源的； （三）由烈士、因公犧牲軍人、病故軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹，未滿18周歲或者雖滿18周歲但因上學(xué)而無生活費(fèi)來源的。 第十一條　享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶再婚的，在其繼續(xù)贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)該軍人的父母（撫養(yǎng)人）或者子女期間，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對其發(fā)放定期撫恤金。 第十二條　未享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶，固定收入水平低于當(dāng)?shù)囟ㄆ趽嵝艚饦?biāo)準(zhǔn)的，本人可以向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認(rèn)后，按定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足。 第十三條 “三屬”的定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，家居城鎮(zhèn)和農(nóng)村的，分別以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，按照不同的比例確定，具體標(biāo)準(zhǔn)為：烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬分別按110%、105%、100%發(fā)給。 第十四條 享受定期撫恤金的“三屬”病故的，對其家庭增發(fā)６個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時注銷撫恤優(yōu)待證件，并從死亡后的第二個月起停發(fā)定期撫恤金。 第十五條 對依靠定期撫恤金生活仍有困難的“三屬”，本人可以向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認(rèn)后，可以給予臨時性生活補(bǔ)助。 　第三章 殘疾撫恤 第十六條 現(xiàn)役軍人殘疾被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公或者因病致殘，持有《中華人民共和國殘疾軍人證》的，退出現(xiàn)役后，由其戶籍地民政部門按《條例》、《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。 第十七條　殘疾軍人退出現(xiàn)役或者向政府移交，必須自軍隊(duì)辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60天內(nèi)，向戶籍遷入地的民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。戶籍所在地民政部門必須進(jìn)行審查、登記、備案。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部（或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊(duì)后勤部、武警部隊(duì)消防局、武警部隊(duì)警衛(wèi)局）監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明。戶籍所在地民政部門應(yīng)當(dāng)對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進(jìn)行審查，必要時可以復(fù)查鑒定殘疾情況。 第十八條 無工作單位或者無固定收入的殘疾軍人殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位職工平均工資的下列比例確定： （一）一級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于100%、95%、90%；（二）二級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于90%、85%、80%；（三）三級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于80%、75%、70%；（四）四級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于70%、65%、60%；（五）五級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于60%、55%、50%；（六）六級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于50%、45%、40%；（七）七級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于40%、35%；（八）八級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于35%、30%；（九）九級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于30%、25%；（十）十級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于25%、20%。 在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的在職和離退休殘疾軍人，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按國家制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其年收入與年殘疾撫恤金之和低于前款同等級殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的，本人可以向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認(rèn)后，按其差額年終一次性予以補(bǔ)足。 第十九條 退出現(xiàn)役的一至四級殘疾軍人，由國家實(shí)行終身供養(yǎng)。其中分散安置的，由其戶籍地民政部門按《條例》規(guī)定核發(fā)護(hù)理費(fèi)；需要集中供養(yǎng)的，按照《條例》規(guī)定執(zhí)行。 對依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人，本人可以向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認(rèn)后，可以給予臨時性生活補(bǔ)助。 第二十條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制或者修理假肢、代步三輪車等基本輔助器械的，由本人向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，所需經(jīng)費(fèi)在撫恤事業(yè)費(fèi)中列支。 第二十一條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)，需要到外地治療或者安裝假肢的，由本人向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，其交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院治療期間的伙食費(fèi)由核準(zhǔn)的民政部門按當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工作人員出差的規(guī)定給予報(bào)銷，所需經(jīng)費(fèi)在撫恤事業(yè)費(fèi)中列支。 第二十二條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬的撫恤待遇，由戶籍所在地民政部門按照《條例》和《辦法》核發(fā)一次性撫恤金，并從死亡后第二個月起停發(fā)殘疾撫恤金。符合本細(xì)則第十條規(guī)定條件的，享受定期撫恤金待遇。 第二十三條 退出現(xiàn)役的一至四級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人病故的，其遺屬享受病故軍人遺屬的撫恤待遇，由戶籍所在地民政部門按照《條例》和《辦法》核發(fā)一次性撫恤金，并從死亡后第二個月起停發(fā)殘疾撫恤金。符合本細(xì)則第十條規(guī)定條件的，享受定期撫恤金待遇。 第二十四條 退出現(xiàn)役的因病殘疾軍人和五級至十級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人病故的，對其家庭按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助，并從死亡后第二個月起停發(fā)殘疾撫恤金。 第二十五條 軍人在服役期間因戰(zhàn)、因公致殘，且部隊(duì)未評定殘疾性質(zhì)和殘疾等級，在退出現(xiàn)役后，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）向戶籍所在地民政部門要求評定殘疾性質(zhì)和殘疾等級的，提供本人申請、身份證、戶口薄、退伍證明、服役期間因戰(zhàn)、因公致殘的原始檔案記載和原所在部隊(duì)軍以上單位指定的軍隊(duì)醫(yī)院出具的原始醫(yī)療證明和病歷（凡個人向原所在部隊(duì)索取的證明材料無效)，按規(guī)定程序辦理。 第二十六條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人，因殘情發(fā)生變化，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）向戶籍所在地民政部門申請調(diào)整殘疾等級的，提供本人申請、身份證、戶口薄、《中華人民共和國殘疾軍人證》，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)其殘情檔案記載或者原始醫(yī)療證明等相關(guān)材料審核同意，并在指定醫(yī)院鑒定后，按規(guī)定程序辦理。 第二十七條 殘情醫(yī)學(xué)鑒定(初檢)的機(jī)構(gòu)，由市衛(wèi)生和民政部門指定的具有醫(yī)學(xué)鑒定資格的醫(yī)院及醫(yī)師承擔(dān)，未經(jīng)指定(授權(quán))的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所作出的殘情醫(yī)學(xué)鑒定無效。 補(bǔ)評或者調(diào)整殘疾等級，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定其殘情達(dá)到評殘標(biāo)準(zhǔn)的，所需殘情鑒定費(fèi)用在民政部門撫恤事業(yè)費(fèi)中列支。 第二十八條 現(xiàn)役軍人因病致殘，在服役期間未辦理評定殘疾等級的，退出現(xiàn)役后，民政部門不予補(bǔ)辦評定殘疾等級。 　第四章 優(yōu)待 第二十九條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、“三屬”乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長途公共汽車、民航班機(jī)等交通工具，可以憑有效證件優(yōu)先購票，其中殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》享受即期市場票價的半價優(yōu)待；現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑士兵證、軍（警）官證、《中華人民共和國殘疾軍人證》，“三屬”憑民政部門印制的撫恤優(yōu)待有效證件免費(fèi)乘坐市區(qū)內(nèi)公共汽車。 第三十條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、“三屬”憑士兵證、軍（警）官證、《中華人民共和國殘疾軍人證》和民政部門印制的撫恤優(yōu)待有效證件，免費(fèi)參觀、瀏覽本市境內(nèi)的公園、博物館、名勝古跡、文物保護(hù)單位和國有單位經(jīng)營性的旅游景點(diǎn)。現(xiàn)役軍人憑有效證件可以免費(fèi)到嘉興市圖書館借閱圖書。 第三十一條 義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由戶籍所在地人民政府發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入剔除相應(yīng)的人均消費(fèi)性支出（生活消費(fèi)支出）之和為標(biāo)準(zhǔn)，其計(jì)算公式為：（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入-城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出）+（農(nóng)村居民人均純收入-農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出）。對在部隊(duì)立功的，給予一定獎勵，對受到處分的扣除一定的優(yōu)待金。 第三十二條 義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放年限按照《中華人民共和國兵役法》規(guī)定的義務(wù)兵服役期限執(zhí)行。對服役滿一年但未滿義務(wù)兵服役期限提前退役的義務(wù)兵，應(yīng)按其實(shí)際服役年限發(fā)放。 第三十三條 優(yōu)待金由義務(wù)兵入伍時的戶籍所在地民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放，非戶籍所在地入伍的義務(wù)兵，不予優(yōu)待。在校大學(xué)生應(yīng)征入伍后的優(yōu)待，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從地方直接招收或從部隊(duì)選拔招收的軍隊(duì)院校學(xué)員及軍隊(duì)文體類專業(yè)人員的家庭，以及從地方直接招收士官的家庭，不享受優(yōu)待金。 第三十四條 殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的醫(yī)療優(yōu)待按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受生活補(bǔ)助的參戰(zhàn)和參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員的醫(yī)療待遇參照帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的醫(yī)療待遇執(zhí)行。 第三十五條 在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、基本喪失勞動能力的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，按不低于《辦法》規(guī)定的比例標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助。對在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)和參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員按上級規(guī)定發(fā)給生活補(bǔ)助。 對精簡回鄉(xiāng)的復(fù)員軍人，精簡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于在鄉(xiāng)復(fù)員軍人優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，由戶籍所在地民政部門按其入伍時期的復(fù)員軍人優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年終一次性予以補(bǔ)足。 第三十六條　對無固定收入年老體弱、基本喪失勞動能力、家庭生活確有困難的退伍軍人，由本人向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認(rèn)后，可以給予臨時性生活補(bǔ)助。 第三十七條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人享受國家、省和市有關(guān)促進(jìn)殘疾軍人就業(yè)規(guī)定的優(yōu)待。 在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，其所在單位不得因其殘疾而予以辭退或者與其解除勞動（聘用）關(guān)系。殘疾軍人按等級享受工傷相關(guān)待遇，已退出工作崗位并與企業(yè)解除勞動關(guān)系的殘疾軍人，可以按解除勞動關(guān)系時執(zhí)行的工傷保險政策規(guī)定，享受一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險待遇。 第三十八條 撫恤優(yōu)待對象及其子女的教育優(yōu)待，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)役軍人子女入托、入園、入學(xué)以及要求轉(zhuǎn)學(xué)、插班的，優(yōu)先辦理。烈士子女、因公犧牲軍人子女、現(xiàn)役軍人子女參加中考的，可給予適當(dāng)加分。 第三十九條 殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“三屬”、轉(zhuǎn)業(yè)士官，憑有效證明，享受下列住房優(yōu)待： （一）申請廉租住房保障的，撫恤補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入，依靠撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象家庭住房困難的，符合廉租住房保障實(shí)物配租條件，憑民政部門印制的撫恤優(yōu)待證件或戶籍所在地民政部門的證明，應(yīng)予以優(yōu)先解決。 依靠撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象居住公有住房的，符合廉租住房保障實(shí)物配租條件，可申請?jiān)孔饨馂榱夥孔饨穑夥勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)部分租金減免40%。 （二）申請經(jīng)濟(jì)適用房，撫恤優(yōu)待金不計(jì)入家庭收入，符合條件購買經(jīng)濟(jì)適用房的，應(yīng)予優(yōu)先解決。 （三）家居農(nóng)村，無力解決住房困難的，由戶籍所在地人民政府優(yōu)先列入當(dāng)?shù)匚Ｅf房改造對象，并實(shí)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府予以規(guī)定。 第四十條 復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人病故的，對其家庭增發(fā)6個月其原享受的生活補(bǔ)助費(fèi)，作為喪葬補(bǔ)助。 第四十一條 對享受定期補(bǔ)助和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，去世實(shí)行火化的，免收火化費(fèi)。 　第五章 附則 第四十二條 違反本細(xì)則的行為，依照《條例》、《辦法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，從其規(guī)定。 第四十三條 撫恤優(yōu)待對象具有多重?fù)嵝魞?yōu)待身份的，按就高原則享受其中一種身份的撫恤優(yōu)待。撫恤優(yōu)待證件按照《辦法》規(guī)定，由戶籍所在地民政部門負(fù)責(zé)核發(fā)。 第四十四條　撫恤優(yōu)待對象戶籍遷移的，本人應(yīng)當(dāng)及時申報(bào)辦理撫恤優(yōu)待關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，其中跨省轉(zhuǎn)移的，需征得省民政廳的同意。當(dāng)年的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金由遷出地的民政部門發(fā)放，次年起由遷入地的民政部門發(fā)放。 第四十五條　本細(xì)則所稱復(fù)員軍人是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員的人員。帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，是指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評定殘疾等級條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的人員。參戰(zhàn)退役人員，是指1954年11月1日以后入伍并參加過為抵御外來侵略、完成祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整、保衛(wèi)國家安全而進(jìn)行的武力打擊或抗擊敵方的軍事行動，迄今已經(jīng)從軍隊(duì)退役的在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的人員。 第四十六條 本細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋，市本級按照本細(xì)則組織實(shí)施，各縣（市）可參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。對涉及調(diào)整有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市本級由市民政局和財(cái)政局下文公布，各縣（市）由各縣（市）政府下文公布。 第四十七條 本細(xì)則自2008年1月1日起施行。