委屬各單位黨委（黨總支、支部），機關(guān)各支部： 　　《合肥市建委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》經(jīng)委黨委研究，并報市委指導(dǎo)檢查組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請根據(jù)方案的要求，結(jié)合實際，精心組織、周密安排、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展，取得實效。 　　二OO九年三月二十日 　　合肥市建委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案 　　根據(jù)《中共合肥市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》的總體安排，從2009年3月至2009年8月，在委機關(guān)和委屬單位全體黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）。現(xiàn)結(jié)合我委實際，制定如下實施方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出“堅持改革創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”這個主題，認真貫徹中央關(guān)于“深化科學(xué)發(fā)展、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的目標要求，正確把握“堅持解放思想、正面教育為主、突出實踐特色、貫徹群眾路線”的原則，切實把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅持高標準、嚴要求，以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好各項工作的落實，努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。 　　二、目標要求 　　學(xué)習(xí)實踐活動以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，機關(guān)和委屬單位全體黨員參加（含離退休黨員）。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在以下四個方面取得明顯成效。 　　（一）提高思想認識。加深對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；增強憂患意識、責(zé)任意識和機遇意識，不斷開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，開創(chuàng)思想解放的新境界。 　　（二）解決突出問題。著力解決制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，進一步明確促進科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法；著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，形成良好的政治生態(tài)；著力解決群眾反映的切身利益問題，促進社會和諧穩(wěn)定。 　　（三）創(chuàng)新體制機制。建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價、干部考核和選拔任用機制。著重抓好建設(shè)管理體制、干部隊伍管理、行政審批改革、城市管理體制、公用事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等方面的改革創(chuàng)新，為城市建設(shè)和管理工作增添新的活力。 　　（四）促進科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)實求效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。通過學(xué)習(xí)實踐活動，牢固樹立“好”字優(yōu)先、“快”字當(dāng)頭的發(fā)展意識。在推進現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的進程中，把握發(fā)展機遇，激發(fā)發(fā)展熱情，破解發(fā)展難題，取得城建工作的新業(yè)績。 　　三、工作重點 　　通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升工作境界，使各項工作都在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下去謀劃，在科學(xué)發(fā)展的前提下去落實，并突出抓好以下工作。 　　一是推進“大建設(shè)”不動搖，千方百計促發(fā)展。打破不適應(yīng)“大建設(shè)”快速推進的條條框框，科學(xué)高效的組織好大型交通項目建設(shè)，不斷完善“一刻鐘快速交通網(wǎng)”和城區(qū)“井”字型骨架，使城市內(nèi)外交通更加便捷。大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，進一步凸顯建筑業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。認真總結(jié)服務(wù)格力、長虹電器建設(shè)的成功經(jīng)驗，重點抓好熔安動力、京東方、昌河汽車、江汽等工業(yè)項目的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，辦好“大建設(shè)”建材產(chǎn)品供需對接會和家裝博覽會，力促“工業(yè)立市”。 　　二是強化環(huán)境建設(shè)不松勁，全力以赴抓環(huán)保。樹立正確的政績觀，認真做好“水文章”和“綠文章”，以市委九屆五次全會提出的“力爭用三年時間不讓一滴污水進入南淝河”為標桿，在全國36個主要城市中，率先實現(xiàn)城市污水全收集全處理的目標。加大建筑業(yè)、公用事業(yè)、市政行業(yè)節(jié)能工作力度。繼續(xù)通過道路綠化“大比武”等形式，提高綠量和綠化品位。 　　三是牢記群眾利益無小事，盡心盡力保民生。以提高群眾生活質(zhì)量為目標，著力提升民生工程的效益和質(zhì)量，2009年基本完成數(shù)字化城市管理平臺，力爭完成“川氣入肥”及快速公交運營等重點項目建設(shè)任務(wù)。強化公用事業(yè)行業(yè)管理，進一步擴大公用事業(yè)的服務(wù)范圍，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。不斷完善拆遷安置、農(nóng)民工維權(quán)等事關(guān)群眾利益的政策措施。健全道路窨井蓋管理新機制，提高井蓋設(shè)計和施工水平。全力抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 　　四是深化改革不放松，撲下身子抓作風(fēng)。堅持改革創(chuàng)新，到2009年底，在城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)分離、重心下移工作有突破，在行政審批改革和推進效能建設(shè)上有突破。進一步抓好班子，帶好隊伍，按照“特別能打硬仗，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐”的要求，堅定信心，敢擔(dān)風(fēng)險，敢破難題，嚴肅黨風(fēng)黨紀，在全市政風(fēng)評議工作中繼續(xù)保持領(lǐng)先。 　　四、方法步驟 　　學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進行： 　　第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年3月20日開始，到5月中旬基本結(jié)束。重點抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想討論3個環(huán)節(jié)。 　　1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中紀委第三次全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會情況的報告，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話和回良玉等領(lǐng)導(dǎo)同志來合肥視察時的講話精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)全省經(jīng)濟工作會議、市委九屆六次、七次全會精神、省委常委、市委書記孫金龍同志在今年初市委理論學(xué)習(xí)中心組會議上的重要講話精神。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件匯編》，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。 　　學(xué)習(xí)采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式，（1）委黨委中心組安排3次集中學(xué)習(xí)；（2）邀請專家學(xué)者進行專題輔導(dǎo)1次；（3）全體黨員在活動期間，以支部為單位，堅持每周二、五下午安排2次學(xué)習(xí)研討，確保集中學(xué)習(xí)不少于20個學(xué)時；（4）活動期間，抽查2次學(xué)習(xí)筆記；（5）在機關(guān)和委屬單位黨員中組織1次科學(xué)發(fā)展觀理論知識考試、1次知識競賽、1次優(yōu)秀學(xué)習(xí)論文評選活動；（6）機關(guān)黨委組織“書記上黨課”1次。 　　2、深入調(diào)研。結(jié)合工作實際，重點圍繞打造合肥經(jīng)濟圈、參與泛長三角分工與合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、農(nóng)民工維權(quán)、城市管理體制創(chuàng)新、機關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉等方面確定一批課題，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入開展調(diào)研，集中力量解決存在的主要問題。（1）調(diào)研于4月30日之前完成，并形成調(diào)研報告；5月上旬交流調(diào)研成果。（2）4月30日前，邀請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)部門、建設(shè)系統(tǒng)基層干部群眾、服務(wù)對象代表等召開座談會，聽取意見和建議，并進行梳理。（3）5月上旬，將調(diào)研成果統(tǒng)一匯編成冊。 　　3、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論。在2008年開展解放思想大討論活動的基礎(chǔ)上，以“千方百計謀發(fā)展，萬眾一心圖跨越”為主題，以紀念改革開放30周年和喜迎新中國成立60周年活動為契機，總結(jié)30年來和建國以來建設(shè)行業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗，深化解放思想大討論活動，進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上統(tǒng)一思想、形成共識。 　　第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結(jié)束。重點是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。 　　1、召開專題民主生活會和組織生活會。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，委黨委和各單位班子召開科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，重點分析查找個人和班子存在的突出問題，深刻分析原因，撰寫發(fā)言材料，認真開展批評和自我批評，進一步分析問題、查找原因、提出建議、統(tǒng)一思想。各黨支部要召開黨員專題組織生活會，認真開展批評與自我批評，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。 　　2、形成分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子在充分調(diào)研、大討論、征求意見座談會及專題民主生活會的基礎(chǔ)上，重點圍繞十六大以來全省建設(shè)工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況撰寫分析檢查報告。召開黨委擴大會議對初稿進行討論，并邀請本單位黨員、群眾代表或縣區(qū)建設(shè)部門有關(guān)代表列席參加，進行討論修改。 　　3、組織群眾評議。分別組織召開委機關(guān)、委屬事業(yè)單位、基層干部群眾和服務(wù)對象參加的民主評議會，對情況分析檢查報告進行評議，根據(jù)評議情況對分析檢查報告進行再修改。召開機關(guān)、委屬單位的黨員和干部大會，公布情況分析檢查報告。并將分析檢查報告和評議結(jié)果報市委指導(dǎo)檢查組。 　　第三階段：整改落實。從2009年7月中旬開始，到8月底基本結(jié)束。重點是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制。 　　1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。形成整改落實方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，虛心接受監(jiān)督。黨員個人要結(jié)合民主評議中反映的問題和征求到的意見，結(jié)合本職工作，制定整改措施。 　　2、集中解決問題。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“解決問題在一線，學(xué)習(xí)實踐站在前”專題活動，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。委黨委和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員干部也要結(jié)合自己的思想和工作實際，切實解決存在的問題。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。 　　3、完善體制機制。在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步完善推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和措施，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。健全轉(zhuǎn)變政府職能、改進作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，完善機關(guān)內(nèi)部管理制度。對其中的重要問題，向市委市政府提供決策依據(jù)或提出政策建議。 　　學(xué)習(xí)實踐活動基本完成后，①召開委黨委會，對我委開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況進行分析和總結(jié)，形成活動總結(jié)報告報市委指導(dǎo)檢查組。各單位黨組織做好開展學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)工作，并將總結(jié)材料報委活動小組審查備案。②召開全體黨員和干部大會，總結(jié)通報開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況。就開展學(xué)習(xí)實踐活動的效果，進行群眾滿意度測評，對測評結(jié)果以適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施。 　　五、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　正在全黨開展的學(xué)習(xí)實踐活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是今年我委黨建工作的重中之重，各單位、各部門務(wù)必思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。市建委成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副秘書長、市建委主任、黨委書記張長淮同志任組長，市建委副主任、黨委副書記章斌同志，市建委紀委書記高仿江同志為副組長，機關(guān)相關(guān)處室及委屬各單位主要負責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，章斌同志兼任辦公室主任，辦公室內(nèi)設(shè)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)組、秘書材料組和宣傳報道組。 　　委黨委成員要帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，發(fā)揮表率作用。除參加班子活動外，還要積極參加所在黨支部的活動，并指導(dǎo)分管處室和聯(lián)系單位開展好活動。沒有建立黨支部的單位，主要負責(zé)人要帶頭并督促本單位黨員同志參加所在支部的各項活動。 　　（二）發(fā)揚民主、接受監(jiān)督。把群眾路線貫穿到學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。查找問題，要聽群眾意見；開展評議，要請群眾參與；制定措施，要請群眾獻策；落實整改，要受群眾監(jiān)督；活動效果，要請群眾檢驗，使學(xué)習(xí)實踐活動充分反映群眾意愿。要注意聽取非黨員同志的意見和建議。離退休黨員要視其身體狀況，采取靈活多樣的活動方式，對年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)黨組織批準，可不參加活動。 　　（三）加大宣傳、營造氛圍。創(chuàng)辦活動簡報、網(wǎng)站上開辟專欄、制作專題櫥窗、組織新聞報道等多種方式，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，宣傳先進典型，宣傳活動取得的成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強信息反饋和聯(lián)絡(luò)。機關(guān)各支部、委屬各單位要明確專人負責(zé)信息收集、整理和上報工作，及時反映活動進展情況。 　　（四）統(tǒng)籌兼顧、相互促進。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推動各項工作緊密結(jié)合起來，既不能脫離工作實際搞學(xué)習(xí)，也不能因為工作繁忙而敷衍，堅持以學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作的開展，以各項工作的新成果衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的新成效，真正做到“兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進”。 中共合肥市建設(shè)委員會黨委