各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、直屬各單位:
2008年是我市貫徹落實(shí)黨的十七大精神,全面建設(shè)小康社會的重要一年。全市
勞動保障工作要以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府打造城鄉(xiāng)一體化先行地的總體部署,圍繞保障和改善民生,貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《
勞動合同法》,積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);著力推進(jìn)高技能振興工程,不斷提升勞動者素質(zhì);全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,穩(wěn)步提高保障水平;加快建設(shè)
勞動者權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制,努力構(gòu)建和諧
勞動關(guān)系;切實(shí)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè),不斷提升勞動保障能力水平,促進(jìn)全市勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將2008年度全市勞動保障工作主要目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全力擴(kuò)大就業(yè),解決失業(yè),再創(chuàng)就業(yè)再就業(yè)新業(yè)績
以全面貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為主線,積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)建設(shè)和完善鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的就業(yè)服務(wù)工作平臺及延伸到村(社區(qū))的就業(yè)信息平臺,為全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策提供載體,進(jìn)一步提升基層工作平臺的就業(yè)服務(wù)水平和就業(yè)援助功能。深入推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建活動,并在市本級試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)充分就業(yè)村的創(chuàng)建活動,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等充分就業(yè),被征地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)到85%以上。積極落實(shí)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)的制度建設(shè),進(jìn)一步整合現(xiàn)有的就業(yè)政策,完善工作機(jī)制,規(guī)范市場管理,加強(qiáng)就業(yè)援助,逐步形成促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策體系。繼續(xù)幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè),在制度層面做出安排,確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保戶家庭的就業(yè)幫扶,努力使50%左右的農(nóng)村“雙有”(有就業(yè)能力和就業(yè)愿望)低保家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。充分發(fā)揮人力資源市場導(dǎo)向作用,落實(shí)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定,規(guī)范市場招聘行為。建立人力資源市場供求狀況分析制度,定期向社會公布供求信息。開展城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)登記、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì),建立農(nóng)村勞動力資源信息庫。兼顧城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)特點(diǎn),探索城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、失業(yè)界定辦法,試行城鄉(xiāng)社會調(diào)查失業(yè)率。加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理,落實(shí)行政許可制度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)50000人;幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)25000人,其中幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)8000人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),力爭在去年的基礎(chǔ)上不反彈;組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45000人,全市農(nóng)村勞動力一產(chǎn)從業(yè)人員比例控制在 20%以下;創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到50%,創(chuàng)建充分就業(yè)村達(dá)到10%,其中市本級達(dá)到30%.
二、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居保,強(qiáng)化擴(kuò)面征繳,推進(jìn)社會保障工作再上新臺階
繼續(xù)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、全民參保的社會養(yǎng)老保險體系建設(shè),全面實(shí)施《
嘉興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》,確保這一惠民工程落到實(shí)處。按規(guī)定及時做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作,確保企事業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、農(nóng)保養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障金等按時足額社會化發(fā)放,繼續(xù)推進(jìn)退休人員社區(qū)化管理。探索實(shí)行新居民養(yǎng)老保險本市內(nèi)轉(zhuǎn)續(xù),大力推進(jìn)醫(yī)
保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)相互確認(rèn)、醫(yī)療保險全市通。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職工失業(yè)保險管理體制和失業(yè)登記制度、失業(yè)保險待遇支付制度,同時建立失業(yè)調(diào)控的失業(yè)預(yù)警制度,制定失業(yè)調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。深入貫徹《
工傷保險條例》,以高風(fēng)險行業(yè)、非公企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍。繼續(xù)加強(qiáng)生育保險,推進(jìn)生育保險擴(kuò)覆工作。到年底,職工基本養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)不少于121萬人,其中新增參保人數(shù)5萬人;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)不少于22.5 萬人,其中市區(qū)參保人數(shù)不少于8 萬人;基本醫(yī)療保險參保總?cè)藬?shù)不少于95.5萬人,其中新增參保人數(shù)6萬人;新增新居民務(wù)工人員參加醫(yī)療保險5萬人;工傷保險參保總?cè)藬?shù)不少于101萬人,其中新增參保人數(shù)19.7萬人;生育保險參保人數(shù)達(dá)到66.2萬人;失業(yè)保險參保總?cè)藬?shù)不少于58.5萬人,其中新增參保人數(shù)6萬人;基本養(yǎng)老保險基金征收18億元,失業(yè)保險基金收入 2.1億元;退休人員社會化管理率100%,其中納入社區(qū)管理率85%.
三、注重創(chuàng)業(yè)服務(wù),高技能培訓(xùn),再造人力資源新優(yōu)勢
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù),實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃,全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。實(shí)施高技能振興工程,啟動全市公共實(shí)訓(xùn)中心(基地)建設(shè),建設(shè)一批師資力量強(qiáng)、培訓(xùn)專業(yè)有特色的重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)基地,培養(yǎng)一批適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)方向和特點(diǎn)的高技能人才。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力、外省來禾務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與中西部相關(guān)技校、中專院校聯(lián)合辦學(xué),定向引進(jìn)各類技能人才,著力提升人力資源素質(zhì),為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐。加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,提升水平、提高門檻,建立培訓(xùn)評估制度和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。全年開展創(chuàng)業(yè)精英培訓(xùn)1500人;開展高技能人才培訓(xùn)5750人,其中新技師培訓(xùn)1000人;完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn) 15000人;組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)40000人;開展技能考核鑒定45000人。
四、強(qiáng)化勞動者權(quán)益保護(hù),健全長效機(jī)制,再推和諧勞動關(guān)系新舉措
全面貫徹落實(shí)《勞動合同法》,抓住有利時機(jī),依法加強(qiáng)對用人單位勞動用工的指導(dǎo)和管理,規(guī)范用人單位的勞動用工行為,健全
勞動合同管理制度,實(shí)現(xiàn)勞動合同管理的科學(xué)化和規(guī)范化,職工勞動合同簽訂率達(dá)到92%以上。全面實(shí)施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理,逐步實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察實(shí)時動態(tài)監(jiān)控。全面實(shí)行勞動用工備案制度,強(qiáng)化“三方協(xié)商機(jī)制”,進(jìn)一步督促企業(yè),特別是非公有制企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織,推進(jìn)
勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。勞動爭議案件結(jié)案率達(dá)到91%以上。大力推進(jìn)用人單位勞動和社會保障信用建設(shè),健全社會評價制度。強(qiáng)化勞動保障專項(xiàng)治理和監(jiān)察,繼續(xù)開展“三春”行動,組織實(shí)施對《勞動合同法》貫徹落實(shí)情況、社會保險參保情況等專項(xiàng)整治,依法嚴(yán)肅處理用人單位在勞動保障方面的違法行為,有效夯實(shí)勞動關(guān)系基礎(chǔ),主動監(jiān)察檢查企業(yè)10000家。
五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化監(jiān)管,確保社會保險基金安全
進(jìn)一步完善社會保險基金監(jiān)督管理制度,規(guī)范基金管理。加強(qiáng)各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè),落實(shí)社會保險基金財務(wù)會計(jì)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金核算和稽核工作。切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度,全面清理社保欠繳資金,嚴(yán)肅查處擠占挪用或其他違法動用社保基金和專項(xiàng)資金的行為。
嘉興市人民政府
二○○八年一月二十二日
附件:2008年度全市勞動保障工作主要目標(biāo)任務(wù)分解表
浙江省嘉興市人民政府