各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 　　2008年是我市貫徹落實黨的十七大精神，全面建設小康社會的重要一年。全市勞動保障工作要以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為統(tǒng)領，全面落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府打造城鄉(xiāng)一體化先行地的總體部署，圍繞保障和改善民生，貫徹落實《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，積極實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；著力推進高技能振興工程，不斷提升勞動者素質；全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，穩(wěn)步提高保障水平；加快建設勞動者權益保護長效機制，努力構建和諧勞動關系；切實加強干部職工隊伍建設，不斷提升勞動保障能力水平，促進全市勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將2008年度全市勞動保障工作主要目標任務分解下達給你們，并就有關事項通知如下： 　　一、全力擴大就業(yè)，解決失業(yè)，再創(chuàng)就業(yè)再就業(yè)新業(yè)績 　　以全面貫徹實施《就業(yè)促進法》為主線，積極實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)建設和完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的就業(yè)服務工作平臺及延伸到村（社區(qū)）的就業(yè)信息平臺，為全面落實各項促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策提供載體，進一步提升基層工作平臺的就業(yè)服務水平和就業(yè)援助功能。深入推進充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建活動，并在市本級試點的基礎上全面推進充分就業(yè)村的創(chuàng)建活動，促進城鄉(xiāng)居民平等充分就業(yè)，被征地農民就業(yè)率達到85%以上。積極落實聯(lián)合國開發(fā)計劃署關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)農民工培訓和就業(yè)服務項目，推進農民轉移就業(yè)。不斷加強促進就業(yè)的制度建設，進一步整合現(xiàn)有的就業(yè)政策，完善工作機制，規(guī)范市場管理，加強就業(yè)援助，逐步形成促進就業(yè)再就業(yè)的政策體系。繼續(xù)幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)，在制度層面做出安排，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。切實加強農村低保戶家庭的就業(yè)幫扶，努力使50%左右的農村“雙有”（有就業(yè)能力和就業(yè)愿望）低保家庭實現(xiàn)就業(yè)。充分發(fā)揮人力資源市場導向作用，落實就業(yè)服務和就業(yè)管理規(guī)定，規(guī)范市場招聘行為。建立人力資源市場供求狀況分析制度，定期向社會公布供求信息。開展城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)登記、失業(yè)狀況調查統(tǒng)計，建立農村勞動力資源信息庫。兼顧城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)特點，探索城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、失業(yè)界定辦法，試行城鄉(xiāng)社會調查失業(yè)率。加強職業(yè)中介機構管理，落實行政許可制度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)50000人；幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)25000人，其中幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)8000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，力爭在去年的基礎上不反彈；組織農村勞動力轉移就業(yè)45000人，全市農村勞動力一產從業(yè)人員比例控制在 20%以下；創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)達到50%，創(chuàng)建充分就業(yè)村達到10%，其中市本級達到30%. 　　二、全面實施城鄉(xiāng)居保，強化擴面征繳，推進社會保障工作再上新臺階 　　繼續(xù)推進覆蓋城鄉(xiāng)、全民參保的社會養(yǎng)老保險體系建設，全面實施《嘉興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》，確保這一惠民工程落到實處。按規(guī)定及時做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調整工作，確保企事業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、農保養(yǎng)老金、被征地農民養(yǎng)老基本生活保障金等按時足額社會化發(fā)放，繼續(xù)推進退休人員社區(qū)化管理。探索實行新居民養(yǎng)老保險本市內轉續(xù)，大力推進醫(yī)保定點機構相互確認、醫(yī)療保險全市通。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職工失業(yè)保險管理體制和失業(yè)登記制度、失業(yè)保險待遇支付制度，同時建立失業(yè)調控的失業(yè)預警制度，制定失業(yè)調控應急預案。深入貫徹《工傷保險條例》，以高風險行業(yè)、非公企業(yè)為重點，進一步擴大工傷保險覆蓋范圍。繼續(xù)加強生育保險，推進生育保險擴覆工作。到年底，職工基本養(yǎng)老保險參保總人數(shù)不少于121萬人，其中新增參保人數(shù)5萬人；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)不少于22.5 萬人，其中市區(qū)參保人數(shù)不少于8 萬人；基本醫(yī)療保險參保總人數(shù)不少于95.5萬人，其中新增參保人數(shù)6萬人；新增新居民務工人員參加醫(yī)療保險5萬人；工傷保險參保總人數(shù)不少于101萬人，其中新增參保人數(shù)19.7萬人；生育保險參保人數(shù)達到66.2萬人；失業(yè)保險參保總人數(shù)不少于58.5萬人，其中新增參保人數(shù)6萬人；基本養(yǎng)老保險基金征收18億元，失業(yè)保險基金收入 2.1億元；退休人員社會化管理率100%，其中納入社區(qū)管理率85%. 　　三、注重創(chuàng)業(yè)服務，高技能培訓，再造人力資源新優(yōu)勢 　　強化創(chuàng)業(yè)培訓和服務，實施創(chuàng)業(yè)行動計劃，全面推進創(chuàng)業(yè)培訓，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加快農村勞動力轉移就業(yè)步伐。實施高技能振興工程，啟動全市公共實訓中心（基地）建設，建設一批師資力量強、培訓專業(yè)有特色的重點實訓基地和培訓基地，培養(yǎng)一批適應我市產業(yè)方向和特點的高技能人才。建立健全工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌做好農村勞動力、外省來禾務工人員創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。進一步加強與中西部相關技校、中專院校聯(lián)合辦學，定向引進各類技能人才，著力提升人力資源素質，為我市產業(yè)結構優(yōu)化升級提供有力支撐。加強對培訓機構的管理，提升水平、提高門檻，建立培訓評估制度和培訓機構優(yōu)勝劣汰機制。全年開展創(chuàng)業(yè)精英培訓1500人；開展高技能人才培訓5750人，其中新技師培訓1000人；完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓 15000人；組織農村勞動力轉移培訓40000人；開展技能考核鑒定45000人。 　　四、強化勞動者權益保護，健全長效機制，再推和諧勞動關系新舉措 　　全面貫徹落實《勞動合同法》，抓住有利時機，依法加強對用人單位勞動用工的指導和管理，規(guī)范用人單位的勞動用工行為，健全勞動合同管理制度，實現(xiàn)勞動合同管理的科學化和規(guī)范化，職工勞動合同簽訂率達到92%以上。全面實施勞動保障監(jiān)察網格化管理，逐步實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察實時動態(tài)監(jiān)控。全面實行勞動用工備案制度，強化“三方協(xié)商機制”，進一步督促企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)建立勞動爭議調解組織，推進勞動爭議仲裁機構實體化建設。勞動爭議案件結案率達到91%以上。大力推進用人單位勞動和社會保障信用建設，健全社會評價制度。強化勞動保障專項治理和監(jiān)察，繼續(xù)開展“三春”行動，組織實施對《勞動合同法》貫徹落實情況、社會保險參保情況等專項整治，依法嚴肅處理用人單位在勞動保障方面的違法行為，有效夯實勞動關系基礎，主動監(jiān)察檢查企業(yè)10000家。 　　五、堅持規(guī)范運作，強化監(jiān)管，確保社會保險基金安全 　　進一步完善社會保險基金監(jiān)督管理制度，規(guī)范基金管理。加強各級社會保險經辦機構內部控制制度建設，落實社會保險基金財務會計制度，進一步加強社會保險基金核算和稽核工作。切實加大監(jiān)督檢查力度，全面清理社保欠繳資金，嚴肅查處擠占挪用或其他違法動用社保基金和專項資金的行為。 　　嘉興市人民政府 　　二○○八年一月二十二日 　　附件：2008年度全市勞動保障工作主要目標任務分解表 浙江省嘉興市人民政府