各縣(市、區)人民政府，市人民政府各委辦局，市直各企事業單位： 為了推動我市集中供熱事業的發展，保障安全、可靠、穩定供熱，根據國家、省有關規定，結合我市實際，特制定《呂梁市城市集中供熱管理辦法》，現將其印發，希望各有關單位和熱用戶遵照執行。 二OO七年十月十五日 呂梁市城市集中供熱管理辦法 第一章 總則 第一條 為推動本市集中供熱事業的發展，保障安全、可靠、穩定供熱，促進經濟發展，節約能源，減少污染，提高人民生活水平，維護供熱、用熱雙方合法權益，根據國家、省有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于呂梁市區規劃范圍內的城市集中供熱的規劃、建設和管理工作。任何單位和個人，均應遵守本辦法。 第三條 城鎮集中供熱是指城鎮熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱等熱源通過熱網向若干街區及整個城鎮的熱用戶集中供熱；供熱單位是指向熱用戶穩定供應熱能的單位；熱用戶是指用熱的單位和個人。 第四條 市建設行政主管部門是本市城鎮供熱的行政主管部門，負責城鎮供熱行業管理，對全市城鎮供熱工作進行業務指導、協調、監督、檢查。 第五條 市發改、房產、環保、勞動、財政、物價、工商、質監等行政主管部門，應當按照各自的職責，協同建設行政主管部門做好城市供熱管理工作。 第六條 城市集中供熱要按照城市總體規劃的要求，貫徹遠近結合、因地制宜、廣開熱源、合理布局和新建不欠帳，逐年還舊帳的建設原則，統籌安排，有計劃、有步驟地分期實施。要優先和大力發展熱電聯產等先進的集中供熱方式，逐步改造分散供熱，提高城市環境質量。 第二章 供熱規劃與建設管理 第七條 市建設行政主管部門根據城市總體規劃，編制城市供熱規劃和年度供熱建設項目計劃，報市人民政府批準后組織實施，任何單位不得擅自變更，確需改變的，須報原審批機關批準。 第八條 新建公共建筑和居民住宅，應當采用集中供熱，并依照有關技術規范設計安裝分戶控制、分戶計量及室溫調控功能的供熱采暖系統，逐步實行分戶計量收費。分戶控制供熱采暖系統的費用列入房屋建造成本。建設行政主管部門應當對新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統的設計圖紙嚴格審查，不符合分戶控制分戶計量及室溫調控功能的供暖系統設計要求的，責令其限期達到要求。對于在集中供熱范圍內尚未入網的熱用戶，在申請入網前，由產權單位進行分戶控制、分戶計量、室溫可控改造，達到要求后，供熱單位方可聯網供熱。對已納入集中供熱但需改造的既有建筑的改造工作由供熱行政主管部門牽頭，具體由供熱單位組織實施并負責改造工作。 第九條 在集中供熱覆蓋區域不得新建燃煤供熱鍋爐，現有分散供熱燃煤鍋爐，應當按照城市供熱規劃逐步拆除，并入集中供熱管網。在城市供熱主管網未到達的地區進行房地產開發的房地產開發企業，應當按照城市集中供熱規劃配套建設城市供用熱設施，與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。 第十條 承擔城市供熱建設工程設計、施工、監理的單位，應當具有相應的資質證書，并嚴格執行國家有關設計和施工技術規范。 第十一條 市建設行政主管部門會同有關部門對供熱工程的質量進行監督檢查。工程項目竣工后，由建設單位組織建設、質監、環保、供熱等有關部門對供熱工程及其設備、設施進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。 第十二條 城市供熱建設工程，應當采用國家推廣的新技術、新工藝、新材料、新設備。嚴禁使用國家明令淘汰的工藝和設備。 第三章 供熱設施管理 第十三條 各供熱企業應遵照供熱設施、設備維修管理的技術規定和質量標準，按期進行維修、養護，使供熱設備處于完好狀態。對關鍵設備和易損害配件，要保持一定的備用量，以確保穩定供熱。 第十四條 凡在供熱管道保護區內施工，可能危及供熱設施安全或影響供熱設施正常運行的工程項目，建設單位應當先征得供熱單位的同意，并采取必要的防護措施后方可施工。因工程需要必須遷移供熱設施的，由供熱單位與工程建設單位雙方簽訂遷移協議，由供熱單位安排施工，由工程建設單位承擔相應的費用。 第十五條 供熱設備、設施發生故障的，供熱單位應當按規定及時搶修，熱用戶應當給予協助和配合。 第十六條 城市供熱系統發生突發性故障時，供熱單位要采取必要的應急措施進行搶修，在向相關主管部門通報情況的同時，可以先施工后補辦手續。因室內裝飾不當影響供熱設施搶修時用戶應無條件自行拆除，不自行拆除的，造成的損失由用戶負責。 第十七條 熱源企業出口處的計量儀表，由熱源企業負責維護管理；單位用戶進口處的計量儀表，由供熱單位管理。供用熱雙方因供熱計量數據發生爭議時，可委托計量檢測機構鑒定或報質量技術監督行政主管部門處理。 第十八條 采暖系統按照產權界限劃分進行維修（以供用熱雙方約定或熱用戶供熱系統入口閥門井為界），屬供熱單位的由供熱單位負責，用戶所屬的由產權單位或產權人負責。熱用戶對自管設備無管理能力的，可委托供熱單位有償代管。 第十九條 禁止任何單位和個人有下列行為： (一)損壞和擅自拆除、移動改造管網設施閥門、儀表及其它設施； (二)擅自將用熱設施與供熱主管道連接； (三)擅自在規定的城市供、用熱設施安全范圍內修建建筑物、構筑物，堆放物品及挖坑、取土、爆破等。 (四)向城市供熱管道排放雨水、污水或傾倒垃圾、殘液； (五)其它影響供熱管網和設施安全的行為。 第四章 供熱與收費管理 第二十條 各用熱單位和居民必須與供熱單位簽訂入網合同和供用熱合同，合同內容應包括供熱期、供熱面積、供熱參數、事故維修責任、收費標準、供用熱雙方的權利和義務及相關事項等。用熱單位應按規定的收費標準于申請供熱10日前繳納采暖費。 第二十一條 本市供暖期為5個月，從當年十一月一日至次年三月三十一日。根據氣溫實際情況，市供熱行政主管部門可以作出提前或者延長供暖期的決定，但總供熱期不變。 第二十二條 供熱期內，除不可抗力原因或室外氣溫達到零下17℃以下外，供熱單位應當保證住戶居室及客廳溫度達到18℃（±2℃），安裝供熱設施的方廳（衛生間、廚房、用戶自行改造后的廳、陽臺）溫度達到16℃(±2℃）標準。非居民用戶的室內溫度根據國家規范標準或由供用熱雙方供用熱合同中約定。 第二十三條 供熱單位必須按照市政府批準的收費標準和辦法收取采暖費。 第二十四條 對于居民住宅的供熱，已實現分戶控制的，實行分戶控制；尚未具備分戶控制的，實行單元控制。 第二十五條 用戶變動時，應及時到供熱單位辦理變更手續，否則，其采暖費繼續由原用戶承擔。采暖系統沒有實行分戶控制或無法進行單獨控制的空閑房，供熱費用由產權單位或房地產開發企業向供熱單位繳納。 第二十六條 對超過采暖費交費日期，拒不按規定繳納采暖費的，已實行分戶控制的，供熱單位可以按合同約定停止供熱;對于尚未實行分戶控制的，未繳納采暖費的用戶，供熱單位在無法切斷熱源的情況下，實際為其提供用熱的，用戶應按規定繳納費用，對拒不交費者，供熱單位可向當地人民法院提出訴訟,依法催繳。 第二十七條 居民住宅熱系統實行分戶計量的，按熱量收取采暖費。沒有實行分戶計量的居民住宅收費按使用面積計算（使用面積按建筑面積乘以一定的系數計算：建筑面積80平方米以下乘以0.7的系數，建筑面積80平方米至120平方米乘以0.75的系數，120平方米以上乘以0.8的系數。建筑面積包含陽背臺和公攤面積）；地下室、陽臺安裝散熱器等供熱設施的，按全面積計算；原設計或居民改造后與房間等連在一起的陽臺，按全面積計算；非住宅用戶按建筑面積收取。供熱雙方因面積核定有異議的，可委托具有相應資格的房產測繪部門進行測算。 第二十八條 熱用戶單層空間高度超過3.3米以上部分加收超高熱耗費。每增高30厘米，加收熱費的10%，增高小于30厘米一律按30厘米收取，單層空間超過6米的，按建筑面積的二倍收取，6米以上每增高30厘米，加收熱費的10%。 第五章 供熱單位管理 第二十九條 市建設行政主管部門應當通過招標的方式確定向社會實施集中供熱的單位，并按照國家和本省的有關規定授予其供熱特許經營權。未取得供熱特許經營權的單位不得擅自供熱。 第三十條 取得特許經營權的供熱單位可按市有關主管部門制定的供熱標準向用熱單位和居民住宅供熱。對不按供熱、用熱合同及本辦法規定供熱，給用戶造成經濟損失的供熱單位，由市建設行政主管部門責令其限期改正，賠償經濟損失。但出現以下情形，供熱單位報請市建設行政主管部門批準后，可以停止供熱。 (一)自然災害等不可抗力的原因； (二)熱源出現重大事故隱患，直接威脅供熱安全的； (三)供熱管網出現重大泄漏，不能保證正常供熱的。 供熱單位供熱質量達不到規定標準，熱用戶應及時向12319進行投訴，12319接到投訴后，應于2日內明確答復處理。 第六章 法律責任 第三十一條 對有下列行為之一的，由供熱單位通知限期改正，賠償直接經濟損失；對逾期不改正的，可以停止對其供熱。 (一)擅自拆改、遷移供熱設施的； (二)擅自接通熱管網、拆改換熱設備、增加暖氣片、擴大供熱面積的； (三)擅自在采暖設施上安裝放水裝置竊用熱水的； (四)有損害供熱設施或影響供熱行為的。 第三十二條 對有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門給予警告，責令限期改正。 (一)熱源單位、供熱單位不按規定期限供熱，晚供、停供，工況運行不合理造成熱用戶室內溫度低于標準或因熱經營企業內部管理不善，造成的停熱事故 (二)供熱達不到規定室溫的； (三)新建、改建、擴建城市供熱工程項目，未經驗收或驗收不合格投入使用的； (四)未取得相應的設計、施工、監理資質證書承擔城市供熱工程的； (五)未按規定及時處理熱用戶反映問題的。 第三十三條 拒絕、妨礙供熱主管部門執行公務或供熱單位工作人員正常工作時，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七章 附則 第三十四條 各縣(市、區)的供熱建設和管理可參照本辦法執行。 第三十五條 本辦法自發布之日起施行。