沈陽市殘疾人保障條例

　　(2013年8月22日沈陽市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過;

　　2013年9月27日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障和服務(wù)工作，適用本條例。

　　第三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，具體工作由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好殘疾人事業(yè)的相關(guān)工作。

　　第四條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

　　鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德。

　　第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮彩票公益金對促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要作用。留成的彩票公益金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第六條 殘疾人本人或者其法定監(jiān)護(hù)人申請辦理《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)，應(yīng)當(dāng)向殘疾人戶口所在地的區(qū)、縣(市)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請。核發(fā)殘疾人證，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，免收證件工本費(fèi)。貧困殘疾人申請辦理殘疾人證的，其評(píng)定費(fèi)由市和區(qū)、縣(市)人民政府承擔(dān)。

　　第七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制。完善產(chǎn)前檢查制度，預(yù)防殘疾的發(fā)生。

　　第八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。對新生兒可能致殘病種篩查實(shí)行免費(fèi)制度。對六周歲以下殘疾兒童和貧困家庭八周歲以下殘疾兒童免費(fèi)提供搶救性康復(fù)。

　　第九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、家庭康復(fù)為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備康復(fù)基本設(shè)施和專業(yè)人員，開展康復(fù)工作。衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和評(píng)估，為殘疾人康復(fù)提供基本服務(wù)。

　　第十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)的實(shí)際情況確定并逐步增加向殘疾人免費(fèi)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)，配置和更換輔助器具，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助或者補(bǔ)貼。

　　符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，按照國家和省要求逐步納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

　　第十一條 市和區(qū)、縣(市)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重度精神殘疾人免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為在家居住的重度精神殘疾人提供精神科基本藥物維持治療。

　　第十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育事業(yè)。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦各類殘疾人教育機(jī)構(gòu)，為殘疾人捐資助學(xué)。

　　義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校的學(xué)生，由學(xué)校免費(fèi)提供在校期間的食宿，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予生活和交通補(bǔ)助。

　　第十三條 考取普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭的學(xué)生，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)給予助學(xué)補(bǔ)貼。

　　參加高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并取得畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭的學(xué)生，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)給予助學(xué)補(bǔ)貼。

　　第十四條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上年度在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)七的比例安排殘疾人就業(yè)，并為殘疾人提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照其差額人數(shù)和本地區(qū)上一年度職工平均工資繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　對超過比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，其超出比例安排的殘疾人所繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　第十五條 對福利企業(yè)年退稅總額低于企業(yè)為殘疾人職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其企業(yè)繳納部分的差額，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　第十六條 鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門在提供小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等方面給予扶持。

　　對從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第十七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持有勞動(dòng)能力的殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營，在項(xiàng)目和資金上優(yōu)先安排。

　　有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)對從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等方面給予幫助。

　　第十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)制度。

　　政府舉辦的各級(jí)各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和崗位推薦，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

　　鼓勵(lì)民辦就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和崗位推薦。

　　第十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)支持殘疾人開展文化體育活動(dòng)，配備適合殘疾人參與文化體育活動(dòng)的器材，并給予經(jīng)費(fèi)、人員等方面支持。

　　市和區(qū)、縣(市)公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立盲人有聲讀物閱覽室，并根據(jù)盲人的實(shí)際需求逐年增加盲文讀物和有聲讀物種類、數(shù)量。

　　市屬新聞媒體應(yīng)當(dāng)開辦殘疾人專欄、專題節(jié)目和電視手語新聞。鼓勵(lì)新聞媒體刊播助殘公益廣告。

　　第二十條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)、組織本單位殘疾人參加文化體育活動(dòng)。殘疾人被選拔參加區(qū)、縣(市)以上有關(guān)部門和單位組織的文藝、體育活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)保證其崗位工資和福利待遇不受影響，學(xué)生保留學(xué)籍。

　　建立殘疾人優(yōu)秀文藝、體育人才的培養(yǎng)、選拔、輸送和激勵(lì)機(jī)制。對于參加國內(nèi)、國際性重要比賽取得優(yōu)異成績的殘疾人，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的相應(yīng)賽事級(jí)別和名次給予與健全人同等的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工訂立勞動(dòng)合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，不得違法解除與殘疾職工的勞動(dòng)合同。

　　第二十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助和扶持殘疾人參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。為參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困殘疾人和重度殘疾人，代繳全部或者部分保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　第二十三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困和重度殘疾人實(shí)施分類救助：

　　(一)對享受最低生活保障待遇的殘疾人，按照本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上浮適當(dāng)?shù)谋壤?

　　(二)對重度殘疾人、老年殘疾人、一戶多殘的家庭，享受最低生活保障待遇后生活仍有較大困難的，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼;

　　(三)對生活不能自理的殘疾人根據(jù)具體情況給予護(hù)理補(bǔ)貼;

　　(四)對遭受自然災(zāi)害、重大疾病、突發(fā)性事故的貧困殘疾人，給予臨時(shí)救助。

　　第二十四條 對符合城市保障性住房、農(nóng)村危房改造條件的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。對行動(dòng)不便的殘疾人在樓層分配上給予特殊照顧。

　　第二十五條 鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人托養(yǎng)、供養(yǎng)和康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　倡導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者為殘疾人家庭提供無償服務(wù)。

　　第二十六條 盲人或者聾人家庭安裝和使用有線電視和數(shù)字電視，收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　電信服務(wù)單位對視力、聽力和言語殘疾人免收或者優(yōu)惠收取相關(guān)費(fèi)用。

　　鼓勵(lì)電信和廣播電視服務(wù)單位對肢體、智力、精神和多重殘疾人家庭給予減免互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)費(fèi)、有線電視和數(shù)字電視等費(fèi)用。

　　第二十七條 殘疾人持有效證件可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具;免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十八條 殘疾人持殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入公共文化體育場所、風(fēng)景區(qū)、公園，對盲人、雙下肢殘疾人、重度智力和精神殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述場所。但上述場所舉辦商業(yè)性文體活動(dòng)時(shí)除外。

　　第二十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施公共場所、社區(qū)(村)辦公場所和貧困殘疾人家庭無障礙改造，以滿足殘疾人的實(shí)際需求。

　　無障礙設(shè)施的所有人和管理人應(yīng)當(dāng)對其設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保證無障礙設(shè)施能夠正常使用。任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門和公共交通企業(yè)在完善交通環(huán)境、更新設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮殘疾人無障礙需求。

　　公共停車場應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位，無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用，并減免停車費(fèi)用。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，侵害殘疾人合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國殘疾人保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十一條 本條例自2014年5月1日起施行。1998年9月15日起施行的《沈陽市殘疾人保障規(guī)定》，同時(shí)廢止。