各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位： 　　我市是全國重要的農民工輸出地。當前，受國際金融危機的影響，我國沿海地區部分企業出現了停工停產的現象，我市部分企業也受到波及，農民工就業形勢十分嚴峻。進一步做好農民工工作，對促進農村經濟發展和農民增收具有十分重要的意義。根據國務院辦公廳《關于切實做好當前農民工工作通知》（國辦發（2008）130號）精神，經市政府同意，現就進一步做好農民工工作通知如下： 　　一、千方百計增加農民工就業崗位。抓住擴大內需和加大基礎設施建設的機遇，采取多種措施，增加市內農民工就業崗位。結合縣域經濟發展和產業布局，積極扶持中小企業、勞動密集型產業和服務業發展，增強吸納農民工就業的能力。積極落實減輕企業負擔、促進經濟增長的政策措施，幫助企業在加快轉變發展方式和結構調整中創造更多的就業機會，引導生產經營遇到暫時困難的企業采取多種措施，盡量不裁減或少裁減農民工。大力支持農民工投身新農村建設，組織引導返鄉農民工參與農房建設、農田水利等基礎設施建設和農業產業化發展，吸納返鄉農民工就地就近轉移就業。2009年，要把人力資源市場信息網絡延伸到全市所有鄉鎮（街道），方便農民工查詢用工信息。多層次搭建就業平臺，積極開展多種就業服務專項行動，公共就業服務機構每月至少開展一次“送崗位、送政策、送培訓”下鄉活動。對面向返鄉農民工舉辦招聘會的職介單位，按現場與用人單位簽訂勞動合同（勞務協議）并上崗就業的返鄉農民工人數，以每人100元的標準給予補貼。 　　二、大力實施農民工特別培訓計劃。大規模開展農民工培訓，進一步加大培訓和資金投入力度，要圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，堅持培訓補助與就業有機結合。要針對農民工的不同意愿，分類開展轉移培訓、崗前培訓、創業培訓和種養殖業實用技術培訓，提高農民工的就業競爭能力、適應能力和創業能力。積極實施農民工待崗培訓。認真落實企業待崗農民工培訓補貼政策，資助返鄉農民工就讀中職學校，對2009年就讀中職學校的返鄉農民工，每人每年給予2000元學費和生活補貼。加強農民工職業技能鑒定和專項職業能力考核。對初次參加職業技能鑒定或專項職業能力考核的農民工，技能鑒定費或專項職業能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%.2009年，全市要組織培訓農民工40萬人，為農民工開展職業技能鑒定和專項職業能力考核各5萬人。 　　三、積極拓展市外勞務輸出渠道。加強與輸入地的勞務協作，拓展市外就業基地，繼續動員和鼓勵農民工外出就業。2009年，全市要建立完善20個駐外勞務辦事機構。全市“充分就業村”達到1000個，并在300個基礎好、有條件的新農村建設示范村和農民居住較為集中的村，開展村級就業和社保平臺建設試點，市財政對每個試點村平臺建設給予5000元的開辦費補助。培育勞務品牌和勞務經紀人，通過勞務品牌帶動和發揮勞務經紀人的作用，多渠道有序輸出農民工。2009年，全市培育國家級和市級勞務品牌各10個，培育勞務經紀人6000人。開展評選“十佳勞務品牌”和農村勞務經紀人50強評選活動，由市財政采取以獎代補的方式給予獎勵。 　　四、引導和鼓勵農民工返鄉創業。繼續貫徹落實市政府辦公廳《關于引導和鼓勵農民工返鄉創業的意見》（渝辦發（2008）296號）。2009年全市規劃建設10個市級農民工返鄉創業園區，市財政按照每個園區50萬元的標準給予一次性經費補助。各區縣（自治縣）可規劃建設區縣級返鄉創業園區，鼓勵返鄉農民工進園區創業。加大對農民工返鄉創業的政策扶持力度，在全市開展農民工創業小額擔保貸款工作，提高貸款貼息比例。2009年，全市扶持50個市級農民工返鄉創業重點企業，對吸納農民工100人以上或達到職工總數10%的返鄉創業重點企業給予貸款貼息。各區縣（自治縣）要扶持一批區縣級返鄉創業重點企業，增加一批相對穩定的農民工就業崗位。開展返鄉創業企業吸納城鄉就業困難群體的稅收減免、社會保險補貼和崗位補貼政策試點，市財政對試點區縣（自治縣）給予一定的經費補助。建立完善返鄉創業服務平臺，為農民工返鄉創業提供項目咨詢、政策指導、項目審批等創業服務，將農民工納入創業培訓補貼范圍。2009年，全市要為5000名農民工提供創業培訓。 　　五、加強農民工權益保障工作力度。切實維護農民工合法權益，繼續完善工資保證金制度，強化工資支付監控。本著“快立、快辦、快結、辦好”原則，妥善處理農民工勞動爭議案件。加強與市外主要勞務輸入地區的協作，構建跨地區維權長效機制。建立農民工維權預備金制度，2009年市財政安排100萬元，用于我市外出農民工的應急維權工作。擴大農民工社會保險覆蓋面，2009年農民工參加養老保險、大病醫療保險的人數分別達到40萬人和30萬人。主動加強與輸入地勞動保障部門的協作，保障返鄉農民工工傷保險權益。對符合享受失業保險待遇條件的農民工，按規定及時核發一次性生活補助。積極引導返鄉農民工參加城鄉居民合作醫療和新型農村合作醫療。對符合條件的返鄉農民工，按規定納入農村低保保障范圍。總結推廣城口等縣為農民工購買人身意外傷害保險的經驗。 　　六、認真做好農民工公共服務。按照就近入學的原則安排返鄉農民工子女接受義務教育，學校不得以任何借口拒絕接收返鄉農民工子女入學。2009年，我市在主城區和農民工較為集中的區域，新增“農民工公寓”25萬平方米，妥善解決農民工生活居住問題。要加強農民工疾病防控和計劃生育服務，做好隨同農民工返鄉的適齡兒童的預防接種銜接，按照屬地化管理的原則，做好返鄉農民工及其家屬的計劃生育服務工作。積極開展“送溫暖”活動和形式多樣的農民工文化活動。針對春運高峰提前的情況，安排組織好運力，保障交通運輸安全，積極做好農民工的交通服務工作。圍繞元旦、春節期間治安整治，重點打擊在車站、碼頭等區域發生的侵害農民工人身財產權益的違法犯罪活動。 　　七、切實保障農民工土地承包權益。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，農村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉農民工的土地流轉收益。違法流轉的農民工承包地，農民工要求退還的要堅決退還；長期占用不能退還的，要負責安排返鄉農民工就業。對依據口頭協議等方式進行短期流轉且農民工要求收回土地承包經營權的，原則上應退還農民工。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。積極推進土地承包糾紛調解仲裁工作。 　　八、建立健全農民工統計體系。加強我市農民工的動態監控和統計分析工作，完善市、區縣、鄉鎮、村四級農民工統計體系。在全市開展50個村的重點監測工作，更新農村勞動力資源系統，繼續開展農民工服務管理情況抽樣調查，完善統計信息部門評估制度，建立農村勞動力轉移統計工作長效機制。 　　九、加大農民工工作的領導和宣傳力度。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要認真研究制定涉及農民工管理服務的政策措施，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。加大對農民工工作的經費投入，保證農民工工作的必要開支。各級農民工工作協調機構要積極研究解決農民工工作的新情況、新問題，重要情況及時報告市農民工辦公室。加大農民工工作宣傳力度，通過多種形式樹立和宣傳農民工先進典型，每年舉辦“十佳返鄉創業之星”和“優秀返鄉創業企業”評選活動，組織返鄉創業先進事跡宣講，營造全社會支持農民工工作的良好氛圍。 　　二○○九年一月四日 重慶市人民政府辦公廳