重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法 　　重慶市人民政府令第243號 　　《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》已經(jīng)2010年12月14日市人民政府第88次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。自2011年2月1日起施行。 　　市長 黃奇帆 　　二○一○年十二月二十二日 　　重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為推動本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《重慶市節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)以及本市駐外省(市)的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。 　　本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本市全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 　　第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的重大問題。 　　第四條 市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，在市人民政府管理節(jié)能工作部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。 　　市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，在同級人民政府管理節(jié)能工作部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。 　　教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等系統(tǒng)主管部門和實行垂直管理單位的主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。 　　第五條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督聯(lián)系方式。 　　任何組織和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為，有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。 　　第二章 節(jié)能規(guī)劃與管理 　　第六條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 　　區(qū)縣(自治縣)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。 　　第七條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)思想和原則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)容。 　　第八條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制度。市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實到同級公共機(jī)構(gòu)。 　　第九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能特點(diǎn)，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，并報本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。 　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對性地采取節(jié)能管理以及節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。 　　第十條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實行評價考核制度。市人民政府對區(qū)縣(自治縣)人民政府的節(jié)能目標(biāo)評價考核應(yīng)當(dāng)包括公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。 　　市和區(qū)縣(自治縣)要將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入本級人民政府年度目標(biāo)考核。 　　公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人評價考核的內(nèi)容。 　　第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費(fèi)計量制度、用能計量器具周期檢定制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費(fèi)分戶、分類和分項計量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。 　　第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計制度，確定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計，如實記錄能源消費(fèi)計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報送能源消費(fèi)狀況報告。 　　區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報送能源消費(fèi)狀況報告。 　　第十三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定、公布和調(diào)整本級能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定本級能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，定期進(jìn)行能耗分析，加強(qiáng)能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明。 　　第十五條 市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立全市公共機(jī)構(gòu)能耗實時監(jiān)測體系和信息化管理平臺，定期統(tǒng)計并通報全市公共機(jī)構(gòu)能耗狀況。 　　第十六條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。 　　市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。 　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。 　　第十七條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、測評、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對執(zhí)行國家和本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 　　市和區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查;未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。 　　第十八條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門，制訂本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。 　　第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。 　　市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，對本級能耗水平高或者超能源消耗定額使用的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計。 　　第三章 節(jié)能措施 　　第二十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制。重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。 　　第二十一條 鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，委托專 　　業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理。公共機(jī)構(gòu)將節(jié)能收益按合同比例支付給合同能源管理單位的資金，可在本單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。 　　第二十二條 公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出節(jié)能管理的具體措施。 　　第二十三條 公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價。 　　第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，并采取以下措施，加強(qiáng)用能管理： 　　(一)建立用電設(shè)備巡檢制度，減少用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備; 　　(二)公共機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明; 　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)，合理利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理; 　　(四)實行電梯系統(tǒng)智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間; 　　(五)加強(qiáng)用水設(shè)備的管理，采用節(jié)水型器具; 　　(六)重點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、空調(diào)機(jī)房、開水間等部位的用能情況，采取有效措施降低能耗。 　　第二十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，加強(qiáng)車輛節(jié)能管理： 　　(一)實行公務(wù)用車編制管理，嚴(yán)格控制車輛規(guī)模; 　　(二)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度; 　　(三)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，定期公布車輛行駛里程和耗油狀況，推行單車能耗核算制度。 　　第二十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣、應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)和新能源，加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備，做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理和再利用。 　　第二十七條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取以下措施，開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能意識： 　　(一)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等多種形式宣傳節(jié)能工作，并舉辦節(jié)能宣傳周活動; 　　(二)大力推廣節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的運(yùn)用; 　　(三)積極舉辦各種形式的培訓(xùn)，交流節(jié)能工作經(jīng)驗，提高工作人員節(jié)能管理水平。 　　第二十八條 公共機(jī)構(gòu)可以多渠道解決節(jié)能工作和節(jié)能改造資金。 　　市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定比例的節(jié)能專項資金用于公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造、能源消耗實時監(jiān)測和信息化管理平臺建設(shè)等工作。 　　第四章 監(jiān)督檢查 　　第二十九條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本級公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： 　　(一)建立、健全節(jié)能管理規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育，制定、落實年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的情況; 　　(二)能源消費(fèi)計量、監(jiān)測和統(tǒng)計工作的情況; 　　(三)能源消耗定額執(zhí)行情況; 　　(四)執(zhí)行國家、市政府節(jié)能產(chǎn)品政府采購目錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料目錄的情況; 　　(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況; 　　(六)既有建筑在進(jìn)行改造、裝修、加固時的節(jié)能改造情況; 　　(七)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況; 　　(八)開展能源審計情況; 　　(九)公務(wù)用車配備、使用能源情況; 　　(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。 　　對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，實施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。 　　第三十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得隱瞞事實真相，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查工作。 　　第三十一條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，予以通報，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　(一)未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的; 　　(二)未實行能源消費(fèi)計量制度、用能計量器具周期檢定制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費(fèi)分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測的; 　　(三)未指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消費(fèi)計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的; 　　(四)未按照要求報送能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告; 　　(五)超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)說明充分理由的; 　　(六)未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的; 　　(七)未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的; 　　(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。 　　第三十二條 公共機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報。 　　第三十三條 公共機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。 　　第三十四條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實。 　　第三十五條 負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　公共機(jī)構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目，由有關(guān)部門依法責(zé)令限期整改，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第三十六條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未依法履行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)的; 　　(二)貪污、截留、挪用公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造資金的; 　　(三)對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為不及時、不依法查處的; 　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 　　第五章 附則 　　第三十七條 中央在渝的公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能工作，參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十八條 本辦法自2011年2月1日起施行。