各區縣統計局、調查隊，市統計局和上海調查總隊各處室（單位）： 　　現將《2009年上海統計部門重點工作安排》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際貫徹執行。 　　上海市統計局 　　二○○九年二月十一日 　　2009年上海統計部門重點工作安排 　　2009年，上海統計部門要根據中央經濟工作會議、國務院領導和全國統計工作會議的要求，認真貫徹市委九屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞中心、服務大局，進一步加強經濟運行監測分析，認真搞好各項普查和重大調查，積極推進統計改革，狠抓統計數據質量，繼續加大統計信息化建設和統計法制建設力度，進一步提高統計服務能力，為上海實現“四個確?！薄⑼七M“四個率先”、建設“四個中心”提供優質服務。根據上述總體要求，對重點工作安排如下。 　　一、繼續做好深入學習實踐科學發展觀活動各項工作 　　主要內容：（1）市級統計機構要在鞏固學習實踐活動初步成果的基礎上，繼續解放思想，制定好整改方案，切實將整改措施落到實處。要加強組織領導，建立嚴格的工作責任制，明確目標、任務、工作內容、完成時限、執行單位和責任人，確保整改措施不折不扣地貫徹落實。（2）區縣統計部門要嚴格按照中央、市委統一部署和上級黨委具體要求，認真組織開展學習實踐活動，在提高統計工作水平上取得實效。 　　由分管領導牽頭負責，牽頭責任部門為機關黨委辦公室。 　　二、進一步加強宏觀經濟運行預警監測和統計分析 　　主要內容：（1）繼續及時跟蹤、分析國內外及本市經濟形勢的變化與預測。（2）加強本市促進經濟發展政策措施落實和效應情況的跟蹤分析，積極反映加快推進結構調整、促進經濟發展方式轉變的先進典型。（3）開展企業科技創新專題研究，反映提高自主創新能力的情況。（4）及時開展全市就業和失業變化的動態監測分析；繼續開展國際金融危機對本市財政、實體經濟、消費品市場及對外經濟貿易影響的調研分析；開展擴大內需投資項目情況和全社會固定資產投資走勢的跟蹤監測；開展國家和本市宏觀政策出臺前后價格情況及市場動態的調研和跟蹤分析；開展房地產市場及價格運行情況的跟蹤監測分析。（5）認真落實好主要食品消費價格、重要工業品出廠價格監測月度旬報應急機制。（6）加強全市能源供應、消費和重點節能項目的跟蹤監測，反映節能降耗目標的落實情況。（7）加大新農村建設統計監測力度，及時反映農業現代化、農業產業結構調整中存在的新情況、新問題。（8）加強統計新聞宣傳工作，做好新中國成立60周年上海輝煌成就的系列統計分析。（9）加強對分析人員的培訓與指導。對外積極開展橫向合作交流，對內促進研究部門和專業部門的聯合研究。做好充分利用部門行政記錄的工作。（10）全年提供統計分析的數量，在保證質量的前提下不低于去年水平。 　　由各位相關分管領導按分工負責，牽頭責任部門為局綜合處、科研所、總隊綜合處。 　　三、大力加強統計信息化建設 　　主要內容：（1）積極推進和完善各專業定期統計報表網上直報工作，爭取實現全覆蓋。（2）加快“電子統計”工程的調整完善和分步推廣應用。（3）建立經濟普查數據庫，完善基本單位名錄庫。（4）根據國家統計局的要求，加快建立統一的統計數據庫體系和統一的統計數據采集軟件平臺，做好國家統計信息網擴建工程的相關配套工作，做好本市統計信息系統基礎設施的運行、維護和改擴建工作。（5）繼續辦好統計網站，發揮其宣傳窗口和服務基層、服務社會以及政務公開和業務交流的功能。 　　由分管領導牽頭負責，牽頭責任部門為計算中心。 　　四、切實提高統計數據質量 　　主要內容：（1）采取有效措施加強統計基層基礎工作規范化建設，健全完善各專業主要統計數據質量的監控和評估制度，強化制度約束，規范業務流程，加強人員培訓，確保源頭數據的準確；抓好數據處理中主要數據間的匹配和銜接，處理好政府綜合統計數據與部門統計數據間的依存關系。（2）認真貫徹落實市政府辦公廳《關于加強全市性經濟社會統計數據管理與發布的通知》的要求，加強對部門和新聞媒體統計數據發布的管理，防止數出多門。（3）加強地方統計分類標準等業務基礎工作，抓好統計調查項目報批和備案管理，減輕基層統計的負擔。（4）結合貫徹國家統計局即將出臺的《縣級統計基礎工作規范》，總結浦東新區統計基層基礎建設試點的經驗，積極在全市推進。 　　由各位分管領導牽頭負責，各有關處室負責實施。 　　五、積極開展反映民生民意和社會熱點的統計專項調查 　　主要內容：（1）開展城鎮高收入人群狀況、農村居民低收入家庭情況、殘疾人家庭生活狀況、農民工監測等調查。（2）開展存量空置房、住房保障、舊區改造等情況的調查。（3）繼續做好調查失業率、人口變動、勞動力、群眾安全感等調查，重點做好季度500家單位用工狀況調查和月度城鎮常住人口失業率抽樣調查。（4）做好2009年度“窗口”行業滿意評議、政風行風評議及迎世博600天窗口行業行動測評等調查。（5）積極配合有關部門搞好污染源普查、非公有制領域人才等調查。（6）啟動并開展社情民意電話調查工作。 　　由各位分管領導牽頭負責，有關專業處室負責實施。 　　六、深入推進統計制度方法改革 　　主要內容：（1）按國家統計局部署，結合本市實際，突出重點，爭取在本市先試先行。主要圍繞服務業、國民經濟核算體系等，做好各專業指標體系改革與配套工作，運用第二次經濟普查、投入產出等數據，使統計和分析更科學地反映本市經濟總量和結構，速度和效益。（2）加快落實、滾動推進“續三年”統計制度方法改革計劃，組織開展生產性服務業統計方法、城鎮住宅閑置狀況統計調查方法、辦公樓市場監測方法、房地產價格統計調查方法、商貿統計體系、農業專業合作社統計方法等課題研究。研究完善社會發展統計指標體系。（3）進一步完善服務業統計調查方法和統計指標體系，研究用第二次經濟普查取得的資料，搞好服務業調查樣本的調整和補充工作，有效整合政府服務業統計中的價值量指標與部門統計中的業務量、實物量指標，形成能較全面反映服務業發展水平的統計指標體系。（4）開展城鄉一體化住戶調查制度試點工作。逐步拓展城鎮居民消費價格調查和城鎮住戶調查網點工作，增強調查樣本的覆蓋面、結構及其代表性。研究推進工業品價格調查下沉區縣調查隊的工作。（5）加強對部門統計工作的指導和管理，加強部門統計的制度建設，逐步建立政府綜合統計部門與各相關部門的信息共享機制。（6）積極支持、協調行業統計的發展，發揮行業協會開展統計工作的作用，加強對行業統計的指導。 　　由各位分管領導牽頭負責，牽頭責任部門為設管處。 　　七、高質量地搞好重大普查 　　主要內容：（1）各級經普機構要嚴格按照全市統一的實施方案，精心組織普查登記，做到不重不漏；要切實加強普查數據質量的檢查、驗收、評估工作，確保普查數據質量；要抓緊普查資料發布和普查總結評比表彰工作，做好普查年度數據與歷史數據的銜接，及時公布普查主要數據、發布普查公報，召開全市普查工作總結表彰大會。（2）認真開展第六次人口普查前期準備工作，做好普查難點問題的調研；組建市級普查領導機構；編制普查的經費預算。 　　由分管領導分別牽頭負責，牽頭責任部門為普查中心、人口處。 　　八、進一步加強統計法制建設 　　主要內容：（1）進一步開展形式多樣的統計法制宣傳教育活動，結合重大普查、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統計法》頒布紀念日以及政府信息公開，加強對市民統計法律、法規知識的宣傳工作；充分利用統計報刊、網站和新聞媒體、出版物，宣傳普及統計知識。（2）以《統計違法違紀行為處分規定》出臺為契機，進一步加強對各級領導干部和企事業組織法人代表的統計法制宣傳教育。（3）積極抓好以統計數據質量為中心的統計執法檢查，依法開展能源、房地產、投資、工業、服務業、勞動工資、價格、企業集團等專業的統計執法檢查和經濟普查的執法檢查。（4）依法規范涉外調查的管理。（5）積極做好地方統計法規修改的前期準備工作和探索統計授權、網上直報的相關法律制度的完善。（6）繼續抓好對區縣政府統計工作的巡查，強化監督和指導。 　　由分管領導牽頭負責，牽頭責任部門為法規處。 　　九、努力完善統計管理體制 　　主要內容：（1）結合制定和實施“三定”方案，進一步明確市統計局內設機構的職能定位，合理設置內設機構，爭取增設必要的處室。從有利于統計業務長遠發展著眼，逐步理順市統計局與上海調查總隊的職責分工。（2）落實好區縣統計局、調查隊融合的管理模式，進一步建立和完善人事管理等有關制度，為推進調查隊事業的發展提供組織保障。（3）加強區縣調查隊業務建設和管理，出臺并實施有關制度，明確管理范圍，細化管理辦法，落實責任部門。（4）有效整合統計系統內部資源，充實中心區和鄉鎮統計力量，更好地發揮區縣統計機構的職能作用。 　　由分管領導牽頭負責，牽頭責任部門為人事處、總隊綜合處。 　　十、進一步加強統計部門思想政治建設和統計隊伍建設 　　主要內容：（1）繼續加強領導班子建設，進一步健全領導班子議事規則，堅持集體領導和個人分工負責制，認真貫徹“三重一大”決策制度。（2）加強工作責任制的落實及考核、激勵力度，繼續改進機關作風，提高工作效率和工作質量。（3）深化政企、政事改革，加強基層組織管理。（4）落實《關于建立市與區縣統計部門領導溝通機制的通知》、《關于進一步加強為區縣統計部門服務的意見》等制度，深入開展調查研究，幫助基層解決實際問題。（5）加強黨風廉政建設，組織實施《關于認真學習貫徹的計劃》，抓好黨風廉政建設責任分解、責任考核和責任追究。（6）堅持和完善局長、總隊長接待日制度、談話制度，密切干群關系，營造和諧工作環境。（7）落實市統計局、上海調查總隊《干部選拔任用工作程序（暫行）》、《公務員錄用和人員調配工作程序（暫行）》等制度，進一步規范干部管理工作。（8）加強干部教育，激發工作激情，鼓勵先進，提倡奉獻。結合統計部門實際，進一步完善公務員考核辦法。（9）召開全市統計工作先進集體、先進工作者表彰大會。 　　由分管領導牽頭負責，牽頭責任部門為人事處、紀檢組、辦公室。