各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構： 經市政府同意，現將《長春市推進勞動關系協調工作進社區實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○七年四月二十日 長春市推進勞動關系協調工作進社區實施細則 第一章 總 則 第一條　為進一步貫徹實施《長春市推進勞動關系協調工作進社區實施方案》（以下簡稱實施方案），積極、規范、有序地完成推進工作，按照國家、省統一部署和要求，依據實施方案制定本細則。 第二章 實施范圍和對象 第二條　范圍和對象 1.實施范圍。全市所轄街、鎮（鄉）和社區。 2.實施對象。全市國有及國有控股企業、集體企業、股份合作企業、聯營企業、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳臺商投資企業及外商投資企業等各種經濟類型的用人單位及勞動者；實行企業化管理的事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶及勞動者；國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。 第三章 組織領導 第三條　成立縣（市）區推進工作領導小組，組長由縣（市）區主要領導擔任，成員由勞動、經委、工會、企業家協會、民政、工商、稅務等部門組成，辦公室設在勞動保障部門，具體組織實施推進工作。 第四條　成立街、鎮（鄉）推進工作領導小組，組長由街、鎮（鄉）主要領導擔任，成員由各有關部門組成，辦公室設在勞動保障事務所，具體組織實施推進工作。 第五條　街、鎮（鄉）勞動保障事務所和社區勞動保障服務站，在街、鎮（鄉）黨委、政府直接領導下和上級勞動保障部門的業務指導下開展工作。 勞動關系協調職能進社區，實施載體是各街、鎮（鄉）和社區，各街、鎮（鄉）黨委和政府是這次推進工作的第一責任人。 第四章　機構建設與職能 第一節 組建街、鎮（鄉）勞動關系協調委員會 第六條　在街、鎮（鄉）組建勞動關系協調委員會（以下簡稱協調委員會）。協調委員會成員由勞動保障事務所、工會組織、用人單位代表三方組成，辦公室設在街、鎮（鄉）勞動保障事務所。 第七條 協調委員會主要職能是，協調本轄區內用人單位和勞動者之間的勞動關系，維護勞動關系和諧穩定，宣傳勞動保障法律法規，對勞動保障法律法規實施情況進行監督檢查，指導社區勞動關系協調小組日常工作。 第二節 組建社區勞動關系協調小組 第八條　在社區組建勞動關系協調小組（以下簡稱協調小組），配備勞動保障協理員。協調小組成員由勞動保障協理員，工會代表、用人單位代表組成，辦公室設在社區勞動保障服務站。 第九條　協調小組主要職能是，調整用人單位和勞動者的勞動關系，化解雙方之間的矛盾，預防勞動糾紛，維護勞動關系和諧穩定。 第十條　協調小組要結合實際制定工作職責、勞動爭議調解程序辦法，要建立調解工作臺帳。 第五章 工作職責 　　第一節　勞動保障協理員（勞動保障法律監督員）職責第十一條　負責建立勞動關系基礎臺帳，全面掌握轄區用人單位的基本信息，具體內容包括：單位名稱、經濟類型、行業類別、職工人數、離退休人數、勞動合同簽訂、集體合同簽訂、社會保險費繳納、工資支付等涉及勞動保障的相關內容。 第十二條　負責宣傳國家勞動保障法律法規和有關政策。依法對各類用人單位和勞動者遵守勞動保障法律法規情況進行監督。引導用人單位增強法律意識，嚴格執行勞動法，幫助勞動者主動運用法律、法規維護自身的合法權益。 第十三條　負責督促用人單位與職工簽訂勞動合同，指導企業與企業工會簽訂集體合同。 第十四條　負責督促用人單位辦理勞動用工備案；負責監督勞動合同和集體合同簽訂、執行情況，督促指導用人單位建立完善勞動合同管理等規章制度。 第十五條　反映、傳遞人民群眾對用人單位違反勞動保障法律法規行為的檢舉、控告；反映人民群眾對貫徹實施勞動保障法律法規和加強勞動保障監察工作的建議、意見和要求。 第十六條 協助兼職勞動保障監察員和上級勞動保障監察部門，做好案件調查、證據收集等案件處罰前的基礎性工作。 第二節 勞動保障助理員（兼職勞動保障監察員）職責 第十七條　負責宣傳國家省市勞動保障法律法規和政策，負責轄區用人單位遵守勞動保障法律法規的監督工作，適時掌握用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規的情況。 第十八條　在勞動保障監察部門直接指導下，積極主動地對轄區內用人單位開展日常性的巡視檢查工作，建立勞動保障監察管理臺帳。 第十九條　根據勞動保障監察工作的有關規定和程序，在勞動保障監察機構的指導下，對轄區內用人單位違反勞動保障法律法規案件進行調查與處理，經有關勞動保障行政部門批準，以勞動保障行政部門的名義，對違法的用人單位實施行政處罰。 第二十條 指導社區勞動保障協理員開展工作，落實上級勞動保障部門交辦的各項勞動保障工作任務。 　第六章 工作程序及內容 第一節　信息采集及處理 第二十一條 社區勞動保障協理員要逐一調查本轄區內用人單位基本情況，并按照所采集信息類別，分別記入勞動保障各類臺帳，錄入軟件系統。 第二十二條 街、鎮（鄉）勞動保障協理員根據社區上報的用人單位基本信息，記入街、鎮（鄉）勞動保障各類臺帳，適時掌握轄區內用人單位勞動用工等基本情況。 第二十三條 勞動保障協理員在采集本轄區用人單位基本情況時，對未按規定辦理勞動用工備案，未簽訂勞動合同等違反勞動保障法律法規的用人單位，要登記社區違法用人單位管理臺帳，填寫違法用人單位報告單，并及時向街、鎮（鄉）勞動保障事務所報告。 第二十四條 街、鎮（鄉）勞動保障事務所自接到社區上報的違法用人單位報告單后，由兼職勞動保障監察員登記轄區違法用人單位管理臺帳。 第二十五條 兼職勞動保障監察員根據違法用人單位報告單的內容對違法用人單位進行調查。經調查情況屬實的，要督促其改正；對拒不改正的，要填寫違法用人單位處理意見單，并向有關勞動保障行政部門報告。勞動保障行政部門按有關規定，對違法用人單位實施行政處罰。 第二節　勞動關系調解 第二十六條　社區協調小組在調解勞動爭議時，可采用口頭調解和書面調解兩種方式，并以口頭調解為主，做到方式簡單、處理及時、權責明確，當日事、當日畢。對于不能口頭和當日調解的爭議，則采用書面調解方式解決。 口頭調解也要做好記錄，記入勞動爭議調解臺帳。 第二十七條　書面調解應填寫《勞動爭議調解申請書》，社區協調小組自接到勞動爭議調解申請之日起3個工作日內，做出《受理申請決定書》或《不受理申請決定書》，并以書面形式通知申請人。社區協調小組自做出《受理申請決定書》3個工作日內，召開爭議雙方當事人參加的調解會議進行調解。 第二十八條　經調解達成協議的，制作調解協議書，雙方當事人簽名蓋章。調解協議書一式三份，爭議雙方當事人、社區協調小組各一份，雙方當事人應自覺履行。 第二十九條　經調解不能達成協議的，應作記錄，并在調解意見書上說明情況，雙方當事人簽名蓋章。調解意見書一式三份，爭議雙方當事人、協調小組各一份。 第三十條　社區協調小組調解勞動爭議，自當事人申請調解之日起七個工作日內結束，到期未結束的，視為調解不成，并指導當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。 第三十一條　社區協調小組要做好調解的登記、歸檔管理等工作。街、鎮（鄉）勞動關系三方協調委員會負責指導協調小組開展工作。 第七章 監察與管理 第三十二條　各級勞動保障監察機構要積極配合推進工作，認真履行職責，切實發揮職能作用，確保推進工作順利進行。 第三十三條　各級勞動保障行政部門對推進工作中用人單位未依法與勞動者簽訂勞動合同的、未到勞動保障部門辦理勞動用工備案等違法行為，要依法予以處理。 第三十四條　各級勞動保障行政部門對推進工作中用人單位無理阻撓勞動保障監察員監督檢查、隱瞞違法事實真相、拒絕提供有關資料等違法行為，要依法予以處理。第三十五條 各級勞動保障行政部門在辦理工資手冊時，對未辦理勞動用工備案的用人單位，不予辦理《工資總額使用手冊》。 第三十六條　工商、稅務等推進工作領導小組成員單位要充分發揮職能作用，與勞動保障部門相互協調，密切配合，形成合力，全力推進此項工作。 第八章 考核內容及標準 第三十七條　市推進工作領導小組將于7月中旬組成聯合檢查組，對推進工作進行全面驗收，具體內容包括各種臺帳建立情況、勞動合同簽訂情況、用工備案情況、爭議調解情況和勞動監察處罰等情況。 第三十八條　社區協調小組建立率達到100%，協調小組辦公有地點，工作有職責，調解有程序辦法，并有勞動關系調解臺帳。 第三十九條 推進工作結束時勞動合同簽訂率達到80%，集體合同簽訂率達到50%，企業用工備案率達到90%，街、鎮（鄉）和社區各類勞動保障臺帳達標率100%；年底前，實現勞動合同簽訂率達到98%，集體合同簽訂率達到70%，企業用工備案率達到95%。 第四十條　以縣（市）區為考核單位，推進工作結束時，創建勞動關系和諧社區15個。 第四十一條　以縣（市）區為考核單位，要創建10個六達標一和諧企業，六達標一和諧內容包括：勞動用工備案、勞動合同簽訂、集體合同簽訂、企業勞動規章、勞動管理臺帳和社會保險費繳納達標，用人單位與勞動者勞動關系和諧。10個企業分別包括市屬、區屬企業，國有及國有控股企業、股份制企業、外商投資企業和私營企業。 第九章 附 則 第四十二條　推進工作先在長春市城區（不含雙陽區）開展，待取得經驗后全面推開，但各縣（市）雙陽區應按實施方案和實施細則的統一要求，做好前期準備工作。 第四十三條　本《細則》由市推進工作領導小組辦公室負責解釋。