各區縣衛生局、浦東新區社發局、上海申康醫院發展中心、有關大學、各市級醫療衛生機構： 　　為切實加強2009年元旦、春節期間的安全管理工作，做好各類公共衛生事件。災害事故的防范和應急處置，確保節日期間各項活動的順利進行，保障人民群眾的健康和生命安全。根據衛生部辦公廳《關于做好2009年元旦春節期間安全管理工作的通知》及市反恐辦《關于元旦、春節期間開展反恐防范督導檢查工作的通知》要求，現將有關事項通知如下： 　　一、節日期間值班工作 　　節日期間，必須安排專人24小時在崗值班，并安排一名領導同志帶班，確保聯系渠道的暢通。對節日期間發生的各類突發公共衛生事件、災害事故以及不穩定因素等要按有關規定及時上報，嚴禁遲報、漏報和不報。對值班人員要進行安全教育和培訓，包括通訊設施使用、應急預案啟動和突發事件處理程序等方面的培訓。值班人員要堅守崗位、盡職盡責，對發生的突發事件和有關重要情況，要及時報告、妥善應對。 　　各醫療機構要切實加強急診室、手術室等的醫療技術力量，以及孕產婦、嬰幼兒等重點人群的保障工作，做好值班醫護人員的交接班工作，確保急救“綠色通道”暢通。 　　二、加強領導，做好衛生保障和衛生應急工作 　　在元旦和春節期間，各單位要牢固樹立“安全發展”的理念，把做好兩節期間安全管理工作作為一項重要的政治任務來抓，按照“誰主管、誰負責”的原則逐級落實安全管理責任制，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，確保安全穩定工作萬無一失。 　　各單位節日期間要加強突發公共衛生事件的監測預警、信息發布工作和安全防范知識的宣傳教育，保證傳染病疫情和突發公共衛生事件監測報告網絡系統正常運行，按照規范和要求，及時、有序上報突發公共衛生事件信息。達到重大級別及以上的突發公共衛生事件逐級上報，同時直報衛生部。要加強嚴重危害人民群眾生命安全和健康的疾病預防工作，重視鼠疫、人感染高治病性禽流感等突發急性傳染病的監測和防控工作，落實綜合防治措施。加強與旅游、交通、鐵路、民航、出入境檢驗檢疫等有關部門的協調與溝通，確保信息暢通，及時有效聯動。 　　各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生單位要做好衛生應急的人員、隊伍、技術和物資準備，并開展必要的檢查和培訓。落實24小時值班制度，一旦發生突發事件，要按照應急預案，迅速啟動響應措施，及時、有效進行處置。領導同志要深入一線、靠前指揮，各有關部門要及時互通信息，加強協調配合，步調一致的采取應急處置措施，最大限度地降低人員傷亡和健康危害。要采取措施，大力開展冬季安全取暖、防范一氧化碳中毒、防凍、防病知識的宣傳教育活動，有效預防和減輕不良氣象條件對公眾身體健康和生命安全造成的危害，切實做好冬季極端天氣條件下的衛生應急工作。 　　各級醫療衛生單位要加強行政值班和臨床一線值班力量，保證信息報告和傳遞渠道暢通，滿足群眾看病就醫和醫療救治的需要，確保醫療安全、血液安全和本單位實驗室生物安全。 　　三、進一步加強衛生監督工作 　　各級衛生監督機構要加強對賓館、集中式供水單位、二次供水的監督檢查；嚴厲打擊非法行醫，查處違規醫療廣告；加強對大型賣場消毒產品和涉水產品的監督檢查；認真做好元旦、春節期間衛生監督舉報投訴的受理工作，及時查處重大舉報投訴事件，依法維護廣大人民群眾合法權益。 　　四、開展安全檢查及安全宣教，做好安全生產和安全保衛工作 　　各單位要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，明確安全責任，完善和強化行政問責，落實安全管理制度和措施，節前集中開展一次安全大檢查，全面排查安全隱患。 　　要認真組織開展消防安全、治安保衛等安全宣傳教育，提高消防安全意識，增強安全用火用電常識和自防自救能力，努力減少致災因素。要加強實驗室、危險化學品、放射源和易爆物品的安全管理以及防盜等工作，堅決遏制重特大事故的發生，確保醫療衛生服務環境的安全。 　　要加強對要害部門、人員密集場所和供水、供電、供氣、供暖、通信等關鍵設施的安全保衛和防護，嚴格對易燃易爆危險品、劇毒和放射性物品、高治病性病原微生物菌（毒）種以及有毒生物制劑（原料）的安全監管，有效防范突發公共安全事件發生。 　　節前，各單位要進行防火等安全工作大檢查，全面查找安全漏洞和火災風險隱患，落實單位內部各項安全防火措施。除做好節日期間的防火、防盜、防爆、防泄密工作以外，還要進一步加強危險物品的管理，加強單位內部巡查，嚴防各類治安、刑事案件的發生。 　　要加強對腸道傳染病、食物中毒以及大型集會、游園活動引起的群體性意外傷害事件、非職業性一氧化碳中毒事件的監測、報告。 　　春節前市衛生局將組織對全市醫療衛生機構進行安全管理工作的督導抽查。重點檢查技防、物防、人防等防范措施落實情況；應急預案制定、完善情況；應急處置裝備和物質儲備情況；應急響應、演習、培訓情況以及節日期間值班備勤等情況。 　　五、加強矛盾糾紛排查化解力度，維護社會穩定 　　各單位要高度重視信訪工作，加強矛盾糾紛排查力度，及時化解和消除各種不穩定因素。各醫療機構要加強信訪工作力量，重點化解好醫患矛盾，努力將問題解決在基層、化解在萌芽狀態。如遇群訪（5人以上），有關處置情況要隨時報告上級主管部門，并報市衛生局值班室。 　　六、切實解決困難群眾看病就醫問題，促進社會和諧 　　各級衛生行政部門和各級各類醫療機構要以對人民群眾高度負責的精神，做好擁軍優屬和慰問老勞模、先進工作者及離退休人員的工作。在元旦、春節前后要采取多種形式組織醫務人員到基層去，到群眾中去，送醫送藥，開展健康教育活動，實實在在地幫助廣大群眾解決看病就醫和醫療保健中的實際問題。 　　中共上海市衛生局委員會 　　上海市衛生局 　　二○○八年十二月三十一日