各有關單位： 　　為確保2009年元旦、春節期間社會穩定，根據住房與城鄉建設部建辦市函[2008]758號《關于做好農民工工資支付工作的通知》的要求，切實維護好本市建筑業農民工的合法權益，結合本市實際情況，現將有關工作要求通知如下： 　　一、及時做好建筑業農民工工資支付工作 　　（一）各施工企業必須確保建筑業農民工工資在2009年春節前足額結清。 　　各施工總包企業必須組織專門力量，對本企業在建工程項目的農民工工資支付情況進行自查排摸，在此基礎上合理調配企業資金，優先保證農民工工資的發放；按照總包單位負責制、項目經理為第一責任人的原則，嚴格執行工資支付的有關規定，確保工資支付到農民工本人。 　　（二）各級建筑業管理部門應扎實做好保障農民工工資支付的各項工作。 　　各區（縣）建設交通委（建設局）、各外省市駐滬辦建管處應按照《關于開展2008年度工程款和農民工工資支付情況專項檢查活動的通知（滬建建管[2008]82號）》的要求，落實相關職能部門認真開展專項檢查，對檢查中發現的問題要及時督促整改，對曾發生過農民工工資投訴、集訪、鬧訪事件的項目要加強預控，對尚未解決的農民工工資投訴要抓緊協調解決，對可能發生拖欠農民工工資的工程要重點跟蹤關注。 　　按照“條抓塊包、條線聯動、以塊為主”的處置模式，各區縣要加強與勞動、公安等部門的工作聯動，建立各職能部門共同參與的處置協調機構。針對可能發生的集訪、鬧訪事件，區縣處置協調機構應制訂應急處置方案，明確處置程序、處置責任人和各職能部門應急處置人員，方案除上報區行政主管部門外，還應在2008年12月底前上報市安質監總站；同時，各區縣要準備應急保障資金，用于突發事件的處理。對于突發事件，要按程序在第一時間內在當地化解處置，并按程序及時上報處置情況。 　　2008年12月20日至2009年1月24日，市區（縣）兩級責任部門和駐滬辦建管處要實行24小時電話值班制度，確保負責人、聯系人通訊暢通，應急處置人及時到位；同時建立清欠工作一周一報制度，各區縣于每周五向市安質監總站上報區縣范圍內的拖欠工資事件及處理情況，重大事件必須當日及時上報。 　　二、加大對拖欠工資事件的懲處力度 　　（一）對因拖欠工資引發影響社會穩定的鬧訪等事件的，應立即依法對施工總包企業和相關責任單位采取以下措施： 　　1、發生鬧訪事件的項目工地立即停工整改。 　　2、在鬧訪事件解決前，暫停責任企業在本市承接新的工程項目；禁止該工程項目經理擔任新項目的負責人。 　　3、對已繳納工資保證金的施工企業，動用其保證金先行解決拖欠問題。 　　（二）對經查實確實存在惡意拖欠行為或由于轉包、違法分包等不規范行為導致拖欠行為發生的，將依法采取以下措施： 　　1、對責任企業在本市的在建工地進行全面檢查，有違規用工行為的嚴肅處理。 　　2、對責任企業及其法定代表人、項目經理通報批評，并報送住宅與城鄉建設部備案；責任企業注冊地在本市的，將其拖欠記錄納入上海市企業征信管理系統，對該企業提請工商、稅務等管理部門對其經營情況進行檢查；責任企業注冊地非本市的，將通報抄送企業所在省市的建設行政管理部門。 　　3、取消責任企業兩年內參加各類創優評比申報資格。 　　4、將責任企業納入繳納工資保證金不良企業名單，在兩年內凡新承接工程項目均要按照標準繳納工資保證金。 　　5、根據《建筑業企業資質管理規定》（中華人民共和國建設部令第159號）的有關條款，對惡意拖欠農民工工資的責任企業，給予警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬于本市企業的資質升級申請和增項申請一年內不予批準。 　　6、根據鬧訪事件嚴重程度，禁止責任企業承接工程項目半年至一年；該企業兩年內發生兩起以上鬧訪事件、或連續兩次以上被納入繳納工資保證金不良企業名單，禁止在本市承接工程項目。責任企業屬于本市企業的，對企業資質和安全生產許可證進行審查，對注冊人員不到位、長期未承接項目、已資不抵債的建筑企業重新核定其資質等級，直至收回資質證書；對本市注冊人員在外私自承接業務導致欠薪投訴的，暫停其注冊資格。 　　7、對鬧訪事件中少數個人以討要農民工工資的名義，敲詐勒索，制造群體事件，給社會帶來惡性影響的“不法討薪”行為，將登入用工管理系統“不良行為記錄”，限制其在本市建筑行業務工。 　　三、切實做好春節前工地管理工作和建筑業農民工春節返鄉工作 　　（一）各在建工程項目若無特殊進度要求，應在2009年1月15日前停工放假，避開春運高峰，提早安排農民工返鄉。各建筑企業應在安排交通車輛、團體購票方面為農民工提供相應的服務。 　　（二）如因工程需要必須在春節期間加班的，施工總包單位應在節前向工程的安全質量監督部門進行登記（見附表）。加班期間（除夕日下午和年初一必須放假），項目經理、項目總監和工程有關管理人員必須駐場，并妥善安排好加班人員的各項后勤保障工作，加班工資按國家有關規定予以計發。 　　（三）春節期間停工的工程項目，應安排項目管理人員值班，做好工地的安全保衛工作。節后復工前，應對施工機械、施工用電進行全面檢查，并對務工人員開展安全培訓后方可開工。 　　特此通知。 　　二○○八年十二月二十三日 　　附：上海市建筑工地2009年春節期間加班登記表 項目名稱 　 　　 所屬區縣 　 　　 工程進度 　 　　 報建編號 　 　　 加班日期 　 　　 加班人數 　 　　 建設單位 　 　　 施工總包單位 　 　　 安全監督部門 　 　　 加班企業 　 　　 加班工資 支付標準 　 　　 加班事由 　 　　 建設單位（蓋章） 施工總包企業（蓋章） 加班企業（蓋章） 監理企業（蓋章） 項目經理聯系方法 　 備注