發文單位：河北省石家莊市人民政府辦公廳 文 號：石政辦發〔2007〕85號 發布日期：2007-10-31 執行日期：2007-10-31 各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門： 　　根據河北省政府《關于農村義務教育經費保障機制改革的通知》（冀政（2006）86號）和河北省教育廳、財政廳《關于進一步做好農村義務教育經費保障機制改革工作的通知》（冀財教（2007）44號）精神，為繼續推動中小學危房改造和布局調整工作，市政府決定自2008年起建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。現就有關問題通知如下： 　　一、建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制的必要性 　　深化農村義務教育經費保障機制改革是黨中央、國務院的一項重大決策，對于促進農村教育持續健康發展，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。中小學校舍維修改造長效機制作為農村義務教育經費保障機制的一項重要組成部分，對于改善農村中小學辦學條件，防止校舍安全事故的發生具有十分重要的作用。從今年開始，我市按照中央、省的有關要求已全面實施農村義務教育經費保障機制改革，2007年中小學校舍維修改造規劃已經確定并逐步實施。總體上看開局良好，進展順利，但在一些縣（市）、區仍然存在領導重視程度不高、管理不夠規范、配套資金不落實等問題。因此，各縣（市）、區要充分認識建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制的重要性，切實履行政府責任，明確職能，加強監管，保障農村中小學校舍安全，為廣大師生創造良好的工作、學習環境。 　　二、農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制的實施辦法 　　（一）建立健全組織機構，明確責任，分工負責。農村義務教育階段中小學校舍維修改造工程（以下簡稱“工程”）是農村中小學危房改造和布局調整工程的繼續，是加快農村教育發展的一項重大舉措。“工程”實行在政府統一領導下，教育、財政、發展和改革（計劃）、建設等部門共同參與組織的工作管理體制。各縣（市）、區政府對這項工作要給予高度重視，擺上重要議事日程，明確責任，分工負責，扎扎實實做好這項工作。 　　（二）多渠道籌措資金，切實加強資金管理。今后幾年，中央和省每年將安排我市中小學校舍維修改造專項資金4690萬元，市政府除每年安排市級配套資金400萬元外，還將安排一定的資金以“以獎代補”的方式對“工程”做得好的縣（市）、區進行獎勵和補助。各縣（市）、區政府在保證中小學正常運轉公用經費和足額安排與中央、省、市配套資金外，從2008年起，縣級財政每年都要根據區域內中小學校舍狀況、校舍建筑面積總數，按照2％的危房發生率和當地校舍建設成本（500-800元/㎡）設立中小學校舍維修改造預算內專項資金，納入財政年初預算。中央和省補助資金以及市、縣（市）和區兩級財政配套資金要全部撥至縣級教育支付分中心，實行專戶管理，封閉運行，做到專款專用，按工程進度報賬，嚴禁截留、擠占和挪作他用。任何單位不得自行調整工程項目和資金，不得用于償還債務。 　　（三）加強“工程”項目管理，確保工程質量。各縣（市）、區要建立和完善“工程”項目管理目標責任制，將責任落實到人。“工程”項目建設，要嚴格按照基本建設程序進行，在危房鑒定、工程立項、勘查設計、招（投）標、施工管理、竣工驗收、結算審計等方面，要嚴格執行有關法律、法規和行業標準，嚴禁選擇不具備相應資質的設計、施工單位，確保工程質量。各縣（市）、區要高度重視對校舍的監控和排查工作，建立完善校舍定期勘查、鑒定工作制度，采取切實措施，杜絕校舍倒塌等安全事故的發生，確保廣大師生的安全。 　　三、加強檢查督查力度，建立和完善獎懲機制 　　為加強“工程”管理，市政府將定期組織專家對“工程”建設進展和資金管理、到位及使用情況進行檢查、督導和驗收。對足額落實地方配套資金，工作得力，效果明顯的縣（市）、區，給予一定資金獎勵；對地方資金不落實，管理不善，問題突出的，視情節輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回工程資金，并減少或停撥以后年度教育補助資金。對擠占、截留、挪用工程資金或疏于管理造成國有資產流失，以及出現其他重大事故的，要按照有關規定，追究有關人員的責任。 　　二○○七年十月三十一日